Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 5 No. 232
Viernes 5 de mayo de 2006

HECHOS DESTACADOS DE LA CDS-14:

JUEVES 4 DE MAYO DE 2006

Los delgados participaron en discusiones temáticas a lo largo de todo el día. Por la mañana, estuvieron centrados en la aceleración del desarrollo industrial para la erradicación de la pobreza y —en una reunión paralela— en la contaminación del aire y los problemas atmosféricos. Por la tarde, algunos delegados discutieron sobre el cambio climático y el desarrollo sostenible, y otros se ocuparon del desarrollo industrial y la gestión sostenible de los recursos naturales.

DISCUSIONES TEMÁTICAS

Acelerar el desarrollo industrial para la erradicación de la pobreza: El Vicepresidente Azanaw Abreha (Etiopía) presidió esta reunión. David O’Connor, del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales (DAES) de las NU, brindó un panorama general, destacando, entre otras cosas, el comercio internacional y las condiciones habilitantes para atraer las inversiones directas nacionales y extranjeras. Ogunlade Davidson, de la Universidad de Sierra Leona, sostuvo que la mayor parte de los intentos por acelerar el desarrollo industrial no son adecuados en países donde el PBI per cápita está por debajo de los US$5.000. Ahmed Hamza, del High Institute for Public Health de Egipto, sostuvo que atraer la inversión del sector privado para la producción industrial no es la única manera de revertir las tendencias de pobreza en África. Evans Kituyi, de la Universidad de Nairobi, de Kenya, hizo una análisis de las barreras que impiden la atracción de inversiones, entre las que incluyó los conflictos civiles y políticos. Edgard Clarence-Smith, de UNIDO, describió el papel de las pequeñas y medianas empresas (PyMES) como base de todo desarrollo industrial y destacó el impacto de barreras externas como la falta de infraestructura.

Discusión: El Vicepresidente invitó a discutir sobre los obstáculos al desarrollo industrial en los países en desarrollo. AFGANISTÁN hizo mención a los problemas específicos de las sociedades de posguerra o conflictos.

Consumo y producción sostenible (CPS): La COMUNIDAD EUROPEA pidió por la integración de la educación para el CPS en la capacitación de negocios e industrial. El RU destacó su papel en el Proceso de Marrakech y las oportunidades que tienen los países en desarrollo de dar un salto hacia las tecnologías sostenibles. INDONESIA subrayó las percepciones que las medidas ambientales agregan a los costos de producción.

Empleo y género: Los NIÑOS Y JÓVENES elogiaron la iniciativa de mecanización multifuncional de comunidades del PNUD/UNIDO, que ha permitido la mejora de los ingresos de las mujeres, y liberado el tiempo para que los niños puedan ir a la escuela. La COMUNIDAD EUROPEA pidió a la CDS que envíe un mensaje claro a ECOSOC sobre el empleo total y productivo. AUSTRALIA se refirió a los beneficios de creación de empleo que surgieron de la reforma de la regulación laboral en Vietnam, y los TRABAJADORES Y SINDICATOS citaron la agenda de la OIT sobre el trabajo decente. Las MUJERES se refirieron a su papel en los emprendimientos.

Comercio: MAURICIO señaló que algunas PyMES están cerrando la producción para importar aquellos productos que antes fabricaban. SINGAPUR abogó por la cooperación entre los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (PEIDs). SUDÁFRICA pidió un foco en la ayuda para el comercio y la diversificación, la inversión de alto impacto y el comercio justo. La COMUNIDAD EUROPEA apoyó la igualdad para los acuerdos comerciales y ambientales. CANADÁ subrayó el papel del sector privado en la conducción del crecimiento industrial.

Enfoques integrados para el tratamiento de la contaminación del aire y los problemas atmosféricos: Esta sesión fue presidida por el Vicepresidente Javad Amin-Mansour (Irán).

Walter Shearer, del DAES de NU, dijo que los marcos políticos y regulatorios para el control de la contaminación del aire eran débiles en numerosos países. Tras destacar que los problemas de salud constituyen el principal conductor para el cambio Carlos Corvalán, de la Organización Mundial de la Salud (OMS), abogó por enfoques intersectoriales para las prácticas energéticas peligrosas. Kirk Smith, de la Universidad de California, en Berkeley, sostuvo que las poblaciones rurales también son fuertemente afectadas por la contaminación del aires, señalando lo efectivas en término de costos que son las estrategias de control. Al destacar la expansión del tránsito de masas, Gianni López, del Instituto Molina de Chile, describió la falta de redes de vigilancia y estándares de emisiones en América latina. Michael Wash, del Consejo Ejecutivo de la Iniciativa del Aire Limpio, sostuvo que numerosos países en desarrollo no tienen controles sobre la contaminación del aire. Y propuso centrarse en la implementación de estándares de emisiones en los países industrializados. Con respecto al tratamiento de la baja calidad del aire, Ivan Toms, Director de Salud de la Ciudad, de Sudáfrica, destacó la necesidad de legislación habilitante y vínculos entre múltiples sectores, y señaló el problema de las prioridades de la competencia.

Discusión: PAKISTÁN sostuvo que la demanda de energía y el rápido crecimiento del sector del transporte son las principales causas de la contaminación del aire. Al referirse a las iniciativas vinculadas al transporte, entre las que incluyó las medidas de control de la congestión, ECUADOR mencionó que garantizar el apoyo del público es un problema. SUDÁFRICA e INDIA señalaron la dificultad de tratar la contaminación del aire y las emisiones de gases de efecto invernadero (GEIs) sin afectar el crecimiento económico en los países en desarrollo. La REPÚBLICA DE COREA hizo hincapié en su exitosa reducción de dióxido sulfúrico que se hizo protegiendo el crecimiento económico. ALEMANIA destacó el comercio ilegal de sustancias que agotan la capa de ozono.

PAÍSES BAJOS señaló las limitaciones asociadas a la formulación de estándares y políticas adecuadas. La COMISIÓN EUROPEA sostuvo que la transición hacia nuevas infraestructuras es costosa y lleva tiempo, y destacó el impacto social de la contaminación del aire. VENEZUELA, con los NIÑOS Y JÓVENES, subrayó las preocupaciones en términos de salud, y los TRABAJADORES Y SINDICATOS apuntaron a la insuficiente investigación científica en los aspectos vinculados a la salud. JAMAICA señaló además la falta de concientización pública e información disponible, mientras que AZERBAIJÁN hizo hincapié en lo inadecuado de su capacidad tecnológica, redes de vigilancia y recolección de datos.

Para la lucha contra la contaminación atmosférica, CHINA destacó la necesidad de legislación y una economía de mercado. La FEDERACIÓN RUSA señaló su paso hacia la eliminación paulatina de la gasolina con plomo. SUECIA promovió el aumento de la cooperación regional y global. EE.UU. se refirió a las alianzas para desarrollar combustibles limpios. Las MUJERES abogaron por combustibles más limpios y la mejora de las cocinas. ITALIA hizo hincapié en la cuestión de la regulación de las PYMEs. Tras señalar la importancia de la accesibilidad de la información, AUSTRALIA subrayó la participación pública. La ORGANIZACIÓN METEOROLÓGICA MUNDIAL presentó un informe reciente del Grupo de Gestión Ambiental sobre las actividades cooperativas de las NU sobre la atmósfera y la contaminación.

Vínculos entre el cambio climático y el desarrollo sostenible: El Vicepresidente Yvo de Boer (Países Bajos) presidió esta reunión. Kui-Nang Mak, del DAES de NU, sostuvo que el cambio climático puede minar los esfuerzos de desarrollo. Jonathan Pershing, del Instituto de Recursos Mundiales, describió la importancia de la integración del cambio climático en la planificación nacional económica, industrial, agrícola y de recursos naturales. Rajendra K. Pachauri, del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (PICC), recomendó una evaluación mundial del riesgo, y señaló el su impacto proyectado sobre los más pobres. Gordon Conway, del Departamento para el Desarrollo Internacional del RU, sugirió la resiliencia como enfoque a la adaptación, señalando la importancia de la diversificación. Halldor Thorgeirsson, de la CMNUCC, sostuvo que el debate sobre el clima se ha desplazado hacia las soluciones. Steve Sawyer, de Greenpeace, señaló que los modelos de desarrollo deben ser amigables con el clima y a prueba del clima.

Discusión: El Sistema de Integración de América Central sostuvo que los países en desarrollo podrían aceptar compromisos voluntarios en el contexto de la cooperación internacional y de las responsabilidad comunes pero diferenciadas. GUATEMALA subrayó la necesidad de apoyo internacional y —con la UE— destacó el impacto del cambio climático en la posibilidad de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs). BRASIL sostuvo que espera las pr�ximas discusiones de la CMNUCC sobre los subsecuentes compromisos econ�micos bajo el Protocolo de Kyoto. La UE pidi� que se considere un camino para los GEIs que implique la reducci�n de entre el 15 y el 30 por ciento en el a�o 2030, en relaci�n con los a�os base. En cuanto a los costos de la inacci�n, Pachauri y Sawyer se�alaron la necesidad de desarrollar estimaciones espec�ficas para los sitios. La FEDERACI�N RUSA reiter� su propuesta para que el Protocolo de Kyoto se torne universal. CHINA se�al� una meta a un plazo de cinco a�os de reducir la intensidad de la energ�a en un 20 por ciento, y con la FEDERACI�N RUSA, describi� al cambio clim�tico como un problema para el desarrollo. BAHAMAS cuestion� el significado de la resiliencia en las islas en las que el impacto clim�tico podr�a ser total. Los TRABAJADORES Y SINDICATOS sostuvieron que las dimensiones sociales y humanas son ampliamente ignoradas. SUECIA inform� sobre una reducci�n del 4 por ciento en sus emisiones de GEIs lograda junto con el crecimiento econ�mico. AUSTRALIA cit� una iniciativa de alianza, llamada Carb�n 21. ISLANDIA pidi� el aumento de los esfuerzos por hacer apalancar el apoyo del sector privado. Esta posici�n fue cuestionada por las MUJERES.

La Alianza de Peque�os Estados Insulares en Desarrollo (APEID) se�al� los efectos devastadores del cambio clim�tico, y �con el apoyo de PANAM� y COLOMBIA� sugirieron medidas de adaptaci�n espec�ficas. FRANCIA se refiri� a las finanzas de la energ�a, incluyendo medidas para estimular la inversi�n. Los PUEBLOS IND�GENAS se�alaron que el Mecanismo para el Desarrollo Limpio es una herramienta de mercado que requiere un r�pido retorno de la inversi�n, y no impulsa de manera efectiva la energ�a renovable. INDONESIA inst� a la inclusi�n del problema del cambio clim�tico en el desarrollo sostenible.

EE.UU. hizo hincapi� en las alianzas y las nuevas tecnolog�as, y SUD�FRICA pidi� por un acceso asequible a las tecnolog�as limpias. El GRUPO DE INTEGRACI�N DE AM�RICA CENTRAL se�al� que las restricciones del Protocolo de Kyoto a la obtenci�n de cr�ditos para evitar la deforestaci�n son una barrera para la reducci�n de la vulnerabilidad a los eventos clim�ticos extremos. El RU inst� al desarrollo adicional de los incentivos econ�micos. JAP�N se�al� que el Protocolo es un comienzo, pero que las crecientes emisiones de los pa�ses no incluidos en el Anexo I pronto exceder�n a las de los pa�ses del Anexo I.

Desarrollo industrial y gesti�n sostenible de los recursos naturales: Esta sesi�n fue presidente por el Vicepresidente Amin-Mansour.

Zuo Xuejin, de la Academia de Ciencias Sociales de Shangai, China, subray� varias iniciativas de desarrollo urbano de Shangai, entre las que incluy� el paso al gas natural l�quido para los taxis. Tras se�alar que numerosos pa�ses en desarrollo dependen del carb�n, Vallampadugai Arunachalam, del Centro para el Estudio de la Ciencia, la Tecnolog�a y la Pol�tica, de Bangalore, hizo hincapi� en el aumento de escala de las actuales tecnolog�as energ�ticas eficientes. Ernst von Weizs�cker, de la Universidad de California, Santa Barbara, se�al� la necesidad de fuertes pol�ticas gubernamentales para crear incentivos de mercado para las tecnolog�as sostenibles.

Discusi�n: Tras destacar las barreras al consumo y la producci�n sostenible, PA�SES BAJOS �con SUECIA� destac� la necesidad de desarrollar y mejorar la responsabilidad social corporativa. AUSTRALIA hizo hincapi� en el desaf�o de mejorar el comportamiento ambiental de las PYMEs. NIGERIA se�al� la falta de voluntad pol�tica, y sostuvo que es clave vincular el uso de materias primas con la protecci�n ambiental. MAURICIO destac� que las presiones de la competitividad conducen a la utilizaci�n de fuentes de energ�a baratas y contaminantes. REP�BLICA DOMINICANA se�al� que la falta de recursos financieros impide la investigaci�n en energ�as renovables, haciendo que se torno dif�cil el logro de los ODMs y la promoci�n del desarrollo industrial. EL SALVADOR hizo hincapi� en el desaf�o de aumentar la participaci�n de las energ�as renovables en la mezcla total de energ�a utilizadas en un pa�s. Tras destacar la limitaci�n de los recursos naturales de su pa�s y la subsiguiente necesidad de centrarse en la eficiencia energ�tica, JAP�N se refiri� a experiencias de reciclado. CHINA se�al� el problema de la gesti�n sostenible de los recursos, y propuso la reducci�n de los controles de la exportaci�n de energ�as limpias.

En cuanto a la promoci�n de las iniciativas industriales, SUD�FRICA e INDIA hicieron hincapi� en la investigaci�n regional y el dise�o de la colaboraci�n. JORDANIA destac� la colaboraci�n entre compa��as multinacionales y dom�sticas. CANAD�, con los TRABAJADORES Y SINDICATOS, discuti� la gobernanza corporativa y las estrategias de salida corporativa en las regiones remotas. Los GRANJEROS sostuvieron que los aportes industriales a la agricultura deber�an ser sostenibles. Las MUJERES destacaron la necesidad de microcr�ditos e incentivos legislativos para la participaci�n de las mujeres. Los TRABAJADORES E SINDICATOS se�alaron que la privatizaci�n de las industrias ha ido en detrimento de la gesti�n sostenible de los recursos.

La COMUNIDAD EUROPEA sostuvo que el consumo y la producci�n sostenible es un prerrequisito para el desarrollo industrial, y pidi� a los pa�ses que asumen un rol activo en el Proceso de Marrakech. Para promover el consumo y la producci�n sostenible, los J�VENES Y NI�OS destacaron los esquema de certificaci�n, e INDONESIA se�al� el valor de los mensajes de educaci�n p�blica con valor de entretenimiento. M�XICO hizo hincapi� en las responsabilidades sectoriales compartidas, y ALEMANIA destac� la internalizaci�n de las externalidades, NORUEGA subray� la necesidad de tratar la capacidad de llevar delante los ecosistemas. EE.UU. se�al� la importancia de la procuraci�n p�blica. Las ONGs pidieron que aumente la cooperaci�n internacional para garantizar la armonizaci�n de los est�ndares internacionales de eficiencia energ�tica. Los PUEBLOS IND�GENAS dijeron que las opciones de evaluaci�n comprehensiva pueden ayudar a superar la falta de aceptaci�n de los pueblos.

EN LOS PASILLOS

Algunos de los Grupos Principales han lamentado la escasa asistencia de los representantes gubernamentales al Di�logo entre M�ltiples Sectores Interesados, expresando su pesar porque los Vicepresidentes no han hecho m�s para estimular el debate y la participaci�n. Una cuesti�n prominente en el Di�logo fue la opci�n de la energ�a nuclear. Sin embargo, m�s all� del evento que re�ne a m�ltiples sectores interesados, algunos participantes han se�alado que la discusi�n sobre la cuesti�n nuclear ha sido silenciada. Una de las razones que explicar�a tal mutismo es el vig�simo aniversario del desastre de Chernobyl. Las referencias oficiales a la energ�a nuclear han sido fuertemente codificadas en un lenguaje que invita a los participantes a considerar los m�ritos respectivos de todas las fuentes de energ�a. De acuerdo con un experimentado observador, las batallas sobre esta cuesti�n �que preocuparon a la CDS-9 y a la CMDS, y unieron a los pa�ses y las ONGs en un ataque total a la energ�a nuclear� est�n destinadas a ser reprocesadas en la sesi�n de pol�tica de la CDS-15.     
 

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Peter Doran, Ph.D., Twig Johnson, Ph.D., James Van Alstine, Cecilia Vaverka, y Andrey Vavilov, Ph.D. Editora de Contenido Digital: Leila Mead. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>. Los donantes permanentes del Bolet�n son el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s del CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV) y la Direcci�n General para la Protecci�n de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2006 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Est� permitida la publicaci�n de extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acad�mica. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos. El equipo de trabajo del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en la CDS-14 puede ser contactado por correo electr�nico en <peter@iisd.org>.