Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 5 No. 231
Jueves 4 de mayo de 2006

HECHOS DESTACADOS DE LA CDS-14:

MIÉRCOLES 3 DE MAYO DE 2006

El miércoles por la mañana, los participantes se ocuparon de la implementación en la región de América latina y el Caribe y participaron en un diálogo entre múltiples sectores interesados sobre el papel de los grupos principales en la implementación, lo cual incluye la educación, la difusión de la información, el saber-hacer y las alianzas. A lo largo del día, los delegados también mantuvieron discusiones temáticas interactivas centradas en la satisfacción de las crecientes de necesidades de servicios energéticos (por la mañana), y la eficiencia energética (por la tarde).

SESIÓN REGIONAL

Comisión Económica de las NU para América latina y el Caribe (CEALC): Esta sesión regional fue presidida por el Vicepresidente Adrián Fernández Bramauntz (México). Al revisar la implementación regional, destacó las renovables y la tecnología limpia. Marianne Schaper, CEALC, señaló que los problemas ambientales requieren soluciones económicas y sociales. Leida Mercado, de PNUD, se refirió al Fondo del Carbón y a las iniciativas nacionales, como la de “Luz para todos” de Brasil. Sergio Sánchez, del Banco Mundial, revisó el progreso de la Iniciativa de Aire Limpio, y anunció una conferencia sobre el transporte urbano que se realizará en San Pablo, en julio.

BRASIL describió el papel del ethanol, y ARGENTINA se ocupó del cambio climático. COLOMBIA compartió su experiencia como exportador de energía, e hizo hincapié en el papel del capital humano y el apoyo a las pequeñas y medianas empresas. TRABAJADORES Y SINDICATOS hicieron hincapié en la salud pública y las iniciativas conjuntas de gobiernos y empleadores. BARBADOS describió su trabajo sobre el turismo sostenible. VENEZUELA describió iniciativas como PetroAmérica, para promover la utilización democrática de los recursos energéticos de la región. El GRUPO RÍO pidió instituciones más fuertes, mayor independencia energética y apoyo para la adopción nacional al cambio climático.

Las MUJERES sugirieron la preparación de datos desagregados y metas de energía regionales, con la adecuada inversión, y pidieron la inclusión de reguladores como los sectores interesados. BAHAMAS anunció una conferencia de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo sobre el turismo sostenible y la energía renovable en junio.

DIÁLOGO ENTRE MÚLTIPLES SECTORES INTERESADOS

El diálogo entre múltiples sectores interesados sobre el papel de los grupos principales fue presidido por el Vicepresidente Javad Amin-Mansour (Irán).

Cambio climático, contaminación del aire: Las AUTORIDADES LOCALES, de las que se hizo eco SUDÁFRICA, pidieron el apoyo a nivel nacional para la mitigación de los gases de efecto invernadero a través de, entre otras cosas, la infraestructura energética descentralizada. PUEBLOS INDÍGENAS, con el apoyo de CANADÁ, pidieron investigación que ayude e incentivos. AUSTRALIA describió la Alianza Australiana de Asia y el Pacífico sobre el Desarrollo Limpio y el Cambio Climático. La COMUNIDAD EUROPEA señaló los vínculos entre la protección ambiental, la cohesión social y la competitividad. Las MUJERES y ONGs pidieron por la eliminación paulatina de la tecnología nuclear.

Energía para el desarrollo sostenible: NEGOCIOS E INDUSTRIA invitaron a otros a aprender de su compromiso con la eficiencia. Las MUJERES señalaron los vínculos entre el género, la equidad y el desarrollo, destacando el potencial de las mujeres para adoptar el papel de emprendedoras de energía. La COMUNIDAD CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA apoyó la energía nuclear y señaló la necesidad de resolver la disposición, seguridad y proliferación de residuos.

EE.UU. describió las innovaciones corporativas en el involucramiento de los sectores interesados y respondió a una pregunta de las ONG sobre la facilitación del acceso de los pobres a la medicina. KUWAIT explicó las influencias del precio de la energía, entre otras cosas sobre la política y la especulación inestabilidad. Una ONG destacó la celebración de la Década de las NU para la Educación para el Desarrollo Sostenible.

Desarrollo industrial: TRABAJADORES Y SINDICATOS sostuvieron que las carencias en la planificación industrial hacen que el logro de otros objetivos sea poco posible, y pidieron un papel más participativo de los empleados en el lugar de trabajo. NIÑOS Y JÓVENES revisaron el enfoque participativo hacia un proyecto hídrico de baja escala en Nepal. SUECIA hizo hincapié en el papel de la educación para el consumo sostenible.

DISCUSIONES TEMÁTICAS

Satisfacción de las crecientes necesidades de servicios energéticos a través del aumento de la utilización de energías renovables y mayor confianza en las tecnologías energéticas de avanzada (entre ellas en las tecnologías avanzadas y de combustibles fósiles: Esta sesión fue presidida por el Vicepresidente Azanaw Abreha (Etiopía) y el Vicepresidente Adrián Fernández Braumauntz.

Jürgen Trittin, de German Bundestag, destacó el acceso a la energía, centrándose en la energía renovable como solución para las áreas rurales. Tras señalar barreras a las tecnologías de energías renovables, Hiroshi Komiyama, de la Universidad de Tokio, subrayó la necesidad de comprometerse con la reforma. Suani Teixeira Coelho, del Estado de Sao Paulo, hizo hincapié en la falta de información, la sostenibilidad económica y la capacidad política e institucional. Para promover la apropiación de las tecnologías de energías renovables, Daniel Theuri, del Grupo de Desarrollo de Tecnologías Intermedias, abogó por la creación local de capacidades, las iniciativas de mercado y el financiamiento. Yona Siderer, de la Universidad Hebrea, hizo hincapié en la inversión, la regulación y la reforma del sistema de precios convencional de la energía.

Discusión: Obstáculos y restricciones: La REPÚBLICA DOMINICANA sostuvo que el alto precio de los combustible produce dificultades para el logro de los ODM. CABO VERDE y MAURICIO señalaron la necesidad de transferencia de tecnologías y asistencia financiera para reducir la dependencia de los combustibles fósiles. TAILANDIA, con CABO VERDE, subrayó los altos costos iniciales asociados a la energía renovable. Las ONGs hicieron hincapié en los impacto de los sistemas energéticos en la diversidad biológica. Para resolver las limitaciones actuales, Trittin abogó por hacer que las energías renovables se tornen competitivas aplicándolas a mayor escala, y Coelho enfatizó en la cooperación sur-sur y sur-norte.

Lecciones aprendidas: Estados Unidos destacó la utilización de las herramientas de creación de modelos para el apoyo de la adopción de las tecnologías de energía renovable. ITALIA hizo hincapié en la importancia de un marco de mercado para la difusión exitosa de las tecnologías de energía renovable, y ALEMANIA destacó la creación de empleos. AUSTRALIA describió sus experiencias en la promoción de la energía renovable para aplicaciones fuera de la red, haciendo hincapié en el involucramiento y la capacitación de la comunidad. CHINA hizo referencia a sus iniciativas de mejora de la participación de la energía renovable en el total nacional, haciendo hincapié en los marcos regulatorios, un mercado ambiental racional y los préstamos industriales, SUECIA subrayó el papel de los patrones de consumo y producción sostenibles en la promoción de la eficiencia energética. PAKISTÁN señaló la importancia de las renovables en la electrificación rural.

Próximos pasos: Al subrayar el papel de la cooperación sur-sur, BRASIL y BARBADOS pidieron la asistencia de la comunidad de donantes internacionales. SUDÁFRICA hizo hincapié en las soluciones financieras innovadoras, los subsidios de los gobiernos y los mercados verdes. Tras señalar el alto precio del petróleo, la COMUNIDAD EUROPEA destacó el actual impulso para la acción seria en el campo de las energías renovables. BRASIL destacó que la política pública es vital para la creación de una mezcla de energía sostenible. ARABIA SAUDITA sostuvo que las energía renovables no puede dar respuesta a las crecientes demandas mundial de energía.

La discusión temática continuó por la tarde, con un foco puesto en el avance las tecnologías energéticas (incluyendo las avanzadas y las limpias). Esta nueva reunión fue presidida por el Vicepresidente Adrián Fernández Bramaunts y en ella participó un nuevo panel. Robert Dixon, de la Agencia Internacional de Energía, hizo hincapié en la contribución de todas las fuentes de energía al desarrollo sostenible, y elogi� la captura y el almacenamiento de carbono. Hisham Al-Khatib, de la Comisi�n Reguladora de Jordania, hizo hincapi� en el potencial de las tecnolog�as de altas temperaturas. Vincent Kitio, de H�bitat NU, discuti� como podr�a la acci�n local ayudar a reducir la contaminaci�n urbana del aire.

Discusi�n: Energ�as renovables: Varios pa�ses en desarrollo y PEIDs compartieron experiencias sobre energ�as renovables y pidieron asistencia t�cnica y financiera.

BRASIL discuti� el biodiesel y los programa de incentivo de energ�as alternativas. ESPA�A destac� su �xito en la generaci�n de energ�a e�lica. JORDANIA se�al� la necesidad de invertir en tecnolog�as renovables dado el aumento del precio del petr�leo. GUATEMALA y SRI LANKA describieron las barreras institucionales, t�cnicas y de mercado para los proyectos de energ�as renovables. NEGOCIOS E INDUSTRIA hicieron hincapi� en los marcos estables de inversi�n y creaci�n de capacidades. INDIA, con el apoyo de AZERBAIJ�N, enfatiz� que las energ�as renovables s�lo pueden complementar el uso de combustibles f�siles. La COMUNIDAD CIENT�FICA Y TECNOL�GICA se�al� que los costos de la energ�a renovable ir�n bajando a medida que crezca el mercado, y TRABAJADORES Y SINDICATOS destacaron la generaci�n de nuevos empleos. PUEBLOS IND�GENAS hizo hincapi� en los significativos beneficios sociales, econ�micos y ambientales de la energ�a e�lica,

Tecnolog�as energ�ticas avanzadas: EE.UU. describi� el financiamiento de la inversi�n en programas de tecnolog�as avanzadas, y AUSTRALIA destac� una iniciativa de la industria para tecnolog�a de hulla limpia. NORUEGA subray� un proyecto de captura de carbono y recuperaci�n de petr�leo. CANAD� discuti� el desarrollo de energ�a e�lica y una iniciativa sobre biodiesel. ARABIA SAUDITA hizo referencia a la dominaci�n de los combustibles f�siles, y KUWAIT quiso centrarse en las mejoras de las tecnolog�as de combustibles f�siles. La Agencia Internacional de la Energ�a At�mica se�al� que muchos pa�ses ya no ven m�s a la energ�a at�mica como incompatible con el desarrollo sostenible. NI�OS Y J�VENES subrayaron la necesidad de directrices de secuestro de carbono que satisfagan las preocupaciones ambientales.

Al finalizar la discusi�n, el Vicepresidente destac� el impacto de la elecci�n de los consumidores, y la remoci�n de las barreras legales e institucionales para la promoci�n de las tecnolog�as de energ�a renovable, y propuso estudiar el potencial de la captura y el secuestro de carbono.

Mejora de la eficiencia energ�tica para el tratamiento de la contaminaci�n del aire y los problemas atmosf�ricos, lucha contra el cambio clim�tico y promoci�n del desarrollo industrial: La discusi�n tem�tica paralela estuvo centrada en el transporte y la difusi�n de la tecnolog�a y fue presidido por el Vicepresidente Manssur.

Diego Arjona Arguelles, de la Comisi�n Nacional para la Conservaci�n de la Energ�a, de M�xico, discuti� los esfuerzos del sector del transporte, la importancia de la correcta presi�n de los neum�ticos de los grandes camiones y los enfoques regulatorios a la creaci�n comercial y los est�ndares de iluminaci�n.

Walter Hook, del Instituto para la Pol�tica de Desarrollo del Transporte, revis� la eficiencia de los sistemas alternativos de transporte y describi� la iniciativa del Sistema de Tr�nsito de Autob�s R�pido. Francois-Regis Mouton, del Banco Mundial, revis� la cuesti�n de la llama de gas que actualmente emite el equivalente al 30 por ciento de las emisiones de Europa y revis� los esfuerzos de la Coalici�n para la Reducci�n de Llama Mundial de Gas para promover las reducciones. Mar�a Elena Sierra Galindo, de la Secretar�a de Energ�a de M�xico, discuti� la adopci�n de tecnolog�as m�s eficientes y limpias, destacando la importancia de que existan ambientes apropiados y se�alando las barreras creadas por el riesgo pol�tico, y la falta de conocimiento t�cnico y conciencia p�blica.

Discusi�n: Transporte: JAP�N subray� el papel fundamental que cumple en di�logo con la industria motriz, citando como ejemplo de �xito a la meta del gobierno de promover los veh�culos que tienen menores emisiones y son eficientes en t�rminos de utilizaci�n de energ�a. SUIZA mencion� un impuesto sobre la industria automotriz para promover un cambio modal hacia los trenes, endosado por el voto popular. Las MUJERES se�alaron el impacto de la privatizaci�n de la infraestructura del transporte. PAKIST�N cit� la ausencia de ciclov�as.

Eficiencia energ�tica: EE.UU. subray� la efectividad de los costos de est�ndares y etiquetado, se�alando su impacto en el dise�o del producto. Las MUJERES pidieron etiquetas claras sobre la aplicaci�n de eficiencia energ�tica, la capacitaci�n en la utilizaci�n de los equipos de eficiencia energ�tica, y medidas para hacer que los equipos sean m�s accesibles. FINLANDIA anunci� la conferencia �Auditor�a de Energ�a 2006�, para el lanzamiento de un programa internacional de auditor�a de la energ�a. Hook sostuvo que la presi�n de los donantes y la pol�tica pidiendo proyectos particulares de tr�nsito de masas puede conducir a elecciones que al ser analizadas en el contexto de las grandes necesidades urbanas resultan ineficientes.

Cambio clim�tico: El RU describi� su meta de alcanzar un 60 por ciento de reducci�n de las emisiones de gases de efecto invernadero para el a�o 2050. La Comisi�n de Am�rica central para el Medio Ambiente y el Desarrollo describi� las actividades de mitigaci�n en el sector forestal.

Finanzas: NEGOCIOS E INDUSTRIA sostuvieron que la falta de est�ndares armonizados era una limitaci�n. Los participantes fueron invitados a recurrir a la Corporaci�n Financiera Internacional para que los ayude estimular la inversi�n del sector privado. Con respecto a las tecnolog�as limpias, YEMEN se�al� el problema de la accesibilidad para los m�s pobres. Arjona destac� que los altos costos iniciales crean una barrera para la elecci�n de las opciones energ�ticas m�s eficientes que significar�an importantes ahorros a mediano y largo plazo. Sud�frica sostuvo que las barreras creadas por los altos costos iniciales requieren enfoques innovadores para su financiamiento.

EN LOS PASILLOS

Un participante compar� ayer a la CDS-14 con un programa de televisi�n de conversaciones y debate, dado que los vicepresidentes siguen instando a sus delegados hu�spedes a que se salgan de sus discursos preparados y acepten el desaf�o de los �di�logos� tem�ticos. Detr�s de escena, de todos modos, el tema de la energ�a ha modificado las deliberaciones de manera decisiva y anuncia lo que algunos est�n describiendo como un significativo quiebre con el pasado de la CDS en relaci�n con la energ�a. Con la seguridad energ�tica sentada en el lugar del conductor del debate, norte y sur, algunos han detectado el abandono de las discusiones ideol�gicas que algunas veces hab�an puesto a las energ�as renovables como la oposici�n a otros elementos de la mezcla de energ�as (entre ellos: la nuclear y la nueva generaci�n de tecnolog�as de combustibles f�siles). En ese contexto, ahora est�n emergiendo un tipo diferente de preguntas, que incluyen las �por ejemplo� las implicancias que podr�a tener sobre la seguridad alimenticia el hecho de que una �rea importante de las tierras est� dedicado a la producci�n de biocombustibles y biomasa.

Una se�al de las nuevas configuraciones estrat�gicas en juego en el debate sobre la energ�a es la decisi�n de los miembros de CARICOM y el Grupo de R�o de presentar una declaraci�n acordada en la reuni�n de apertura del lunes. En tanto, se ha informado que las posiciones sobre las fuentes de energ�a dentro del G-77 son tan diversas que el grupo no se ha encontrado a�n durante esta reuni�n, conform�ndose con una posici�n marco acordada antes del comienzo de la CDS. En ese contexto, algunos han sugerido que se utilice el per�odo entre sesiones para convocar a reuniones que se centren en sectores tecnol�gicos espec�ficos, para promover un enfoque hacia la soluci�n del problema.     
 

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Peter Doran, Ph.D., Twig Johnson, Ph.D., James Van Alstine, Cecilia Vaverka, y Andrey Vavilov, Ph.D. Editora de Contenido Digital: Leila Mead. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>. Los donantes permanentes del Bolet�n son el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s del CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV) y la Direcci�n General para la Protecci�n de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2006 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Est� permitida la publicaci�n de extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acad�mica. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos. El equipo de trabajo del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en la CDS-14 puede ser contactado por correo electr�nico en <peter@iisd.org>.