Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 5 No. 230
Miércoles 3 de mayo de 2006

HECHOS DESTACADOS DE LA CDS-14:

MARTES 2 DE MAYO DE 2006

Por la mañana y la tarde, los delegados discutieron la implementación regional. En una sesión paralela, continuaron las discusiones temáticas sobre el acceso a los servicios de energía, y la mejora de la eficiencia energética para el tratamiento de la contaminación, el cambio climático y el desarrollo industrial.

SALÓN DE CONFERENCIAS No 4: MAÑANA

DISCUSIÓN TEMÁTICA: Electrificación, incluyendo la electrificación rural: superando las barreras infraestructurales, financieras, políticas e institucionales: Esta sesión fue presidida por el Vicepresidente Yvo de Boer (Países Bajos).

Harish Hande, de Selco Solar Light en India, identificó los elementos claves como el tratamiento de la cadena de abastecimiento y los vínculos entre la generación de ingresos, la pobreza y los servicios de energía. Tras señalar que la electricidad en los asentamientos precarios es obtenida muchas veces de manera ilegal, Connie Smyser, de Smyser Associates, destacó la importancia de las alianzas sociales y el apoyo regulatorio. Para acelerar los desafíos de la accesibilidad, Vijay Modi, de la Universidad de Columbia, sugirió centrarse en el acceso institucional y la dispersión de los costos. Lee Yee Cheong, de la Comisión de Energía de Malasia, señaló la necesidad de movilizar la voluntad política en los países en desarrollo y argumentó que los proyectos de “mega” electrificación no benefician a los pobres.

Discusión: En referencia a los intercambios del lunes sobre el acceso a la energía en áreas rurales y urbanas, AUSTRALIA destacó la falta de conocimiento e involucramiento de la comunidad como obstáculos clave. Con respecto a la superación de los problemas de mantenimiento de la infraestructura, ARGENTINA señaló el éxito de pequeñas compañías de mantenimiento, SUDÁFRICA hizo referencia a las barreras que enfrenta la introducción de gas petróleo líquido en las comunidades rurales y TANZANIA destacó el vínculo entre la deforestación y la satisfacción de las necesidades energéticas en las áreas remotas. La COMUNIDAD CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA diferenció las necesidades y las soluciones para las comunidades rurales y los asentamientos precarios urbanos.

Varios países compartieron experiencias sobre la electrificación nacional y las iniciativas de energías limpias, destacando la importancia de soluciones específicas para cada contexto, del subsidio de los costos y del involucramiento de múltiples sectores interesados. NORUEGA se refirió a las opciones de financiamiento, entre las que incluyó el acceso seguro a la tenencia de la tierra, y microfinanciamiento. Al describir una iniciativa energética de la UE, la COMUNIDAD EUROPEA (EC) destacó la necesidad de un enfoque integrado para la energía y de un diálogo entre los múltiples sectores interesados. EE.UU. señaló la importancia de la creación de organizaciones intermedias entre las empresas y las comunidades. Con respecto a las barreras para el acceso a la energía, SENEGAL sostuvo que es necesario un ámbito institucional apropiado para atraer a los inversores del sector privado, y VENEZUELA señaló la falta de fuertes regulaciones del sector energético en muchos de los países en desarrollo. JAMAICA sostuvo que su exitoso programa de extensión de la red rural ayudó a desacelerar la migración rural y promovió la creación de empleos. NIGERIA destacó el problema de la distribución de la energía y el alto costo de las fuentes alternativas de energía. MUJERES hizo hincapié en la necesidad de poner el mantenimiento de las instalaciones locales de energía en manos de las mujeres. ISLANDIA abogó por la utilización de fuentes domésticas de energía en los países en desarrollo, como las fuentes geotermales. DINAMARCA destacó el papel de las energías renovables en el aumento del acceso a la energía y la mitigación del cambio climático. ARABIA SAUDITA sostuvo que el secuestro de carbono es una tecnología viable que permite la reducción de gases de efecto invernadero. ALEMANIA pidió la expansión de medidas de eficiencia energética en todo el mundo, y señaló que las economías de escala conducen a menores costos. TRABAJADORES Y SINDICATOS advirtieron en contra de la privatización de los mercados de energía, y NEGOCIOS E INDUSTRIA hicieron hincapié en compartir la responsabilidad para luchar contra la corrupción.

SALÓN DE CONFERENCIA 2: MAÑANA

SESIÓN REGIONAL: Comisión Económica de las NU para África (CEA): Esta sesión fue presidida por el Vicepresidente Azanaw Abreha (Etiopía). Josué Dioné, de CEA, destacó la vulnerabilidad de África dada su alta tasa de pobreza y frágiles economías basadas en los recursos naturales. Blessing Manale, de Cooperación Internacional para el Desarrollo Sostenible, de Sudáfrica, destacó la inapropiada tecnología energética y las barreras para la inversión domésticas y extranjera. Philippe Niyongabo, de la Comisión de la Unión Africana, hizo hincapié en el acceso a la energía, la energía hidroeléctrica y la gobernanza. Jacque Moulot, de CEA, sostuvo que son necesarios mejores vínculos entre el desarrollo industrial y las estrategias de reducción de la pobreza.

Discusión: El RU destacó áreas de interés común con la región de CEE. DINAMARCA sostuvo que el aumento en el precio del petróleo va en contra del desarrollo, EGIPTO señaló la necesidad de invertir en energía hidráulica, mientras que la Comisión de la Unión Africana hizo hincapié en la falta de capacidad de inversión. La Organización para el Desarrollo Industrial de las NU pidió el uso de energía eficiente. SUDÁN pidió un enfoque holístico hacia la energía y el endeudamiento externo. CABO VERDE subrayó la perspectiva de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (PEIDs). El Presidente enfatizó que: la mejora del acceso a la energía es necesaria para la reducción de la pobreza; los precios del petróleo y el gas exacerban los problemas de desarrollo en África; las estrategias deberían integrar planes de reducción de la pobreza; la brecha entre las promesas de los donantes y las necesidades a resolver; y, que deberían crearse oportunidades para que África pueda emplear tecnologías energéticas modernas y sostenibles.

Comisión Económica y Social de las NU para Asia occidental (CESAO): Esta sesión fue presidida por el Vicepresidente Javad Amin-Mansour (Irán).

Anhar Hegazi, de CESAO, señaló la falta de acceso a la energía del 21,4% de la población en una región dominada por los países productores de petróleo. Aysar Tayeb, del Ministerio de Petróleo de Arabia Saudita, pidió Mecanismo de Desarrollo Limpio y ayuda de la Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) para la captura y el almacenamiento de carbono. Sabed Eman, Ministro de Energía de Egipto, señaló que las energías renovables representan sólo el 0.1 por ciento del total de la región. Fouad Shaker, de la Unión de Bancos Árabes, subrayó la necesidad de movilizar la inversión privada y la cooperación de los países desarrollados. Emad Adly, de la Red de Arabia por el Medio Ambiente y el Desarrollo, describió el débil apoyo financiero a las comunidades.

Discusión: EGIPTO anunció que la tercera Conferencia sobre Energía para la región de África y el norte de África se realizará del 10 al 12 de junio de 2006, con el apoyo de CESAO y el PNUD. JORDANIA predijo que el precio del petróleo alcanzará los US$150 por barril en una década y pidió que se financien alternativas para promover las alianzas en energías renovables. USAID pidió el apoyo de EE.UU. para el mapeo eólico y solar, la eficiencia energética y el desarrollo de otras capacidades en la región. ALEMANIA preguntó por los pasos necesarios para garantizar un mayor apoyo para la energía para el desarrollo sostenible por parte de los bancos regionales. Los panelistas recordaron el potencial papel del CESAO como direccionador del financiamiento regional hacia las energías renovables y citó una iniciativa de la Unión de Bancos Árabes sobre las evaluaciones de impacto ambiental.

SALÓN DE CONFERENCIA 2: TARDE

DISCUSIÓN TEMÁTICA: Mejorar la eficiencia energética para tratar la contaminación del aire y los problemas atmosféricos, combatir el cambio climático, y promover el desarrollo industrial: Esta sesión fue presidida por el Vicepresidente Azanaw Abreha. Alfred K. Ofosu-Ahenkorah, de la Fundación de Energía de Ghana, subrayó los obstáculos que existen tanto del lado del abastecimiento como del de la demanda para la eficiencia energética. Mark Levine, del Laboratorio Nacional Lawrence Berkeley, hizo hincapié en la pérdida de energía del uso final y en el éxito de la inversión, los centros técnicos y las metas en China. Zhou Dadi, del Instituto para la Investigación sobre la Energía, destacó la necesidad de mayor investigaci�n sobre el consumo sostenible e incentivos al mismo. Para superar las barreras, Steven Wiel, del Programa Colaborativo de Etiquetado y Aplicaci�n de Est�ndares, se�al� la importancia de aplicar est�ndares de eficiencia y etiquetas,

Discusi�n: Muchos oradores compartieron su experiencia de buenas pr�cticas a nivel nacional, incluyendo entre ellas: las alianzas industriales, las iniciativas de transporte, el intercambio de informaci�n, y la eficiencia en el usuario final. EE.UU., con BULGARIA, destac� el papel de las garant�as de pr�stamos parciales. ITALIA hizo hincapi� en la funci�n de los mecanismos de mercado en el establecimiento de infraestructura para la tecnolog�a de energ�a renovable, y los GRANJEROS destacaron la necesidad de incentivos de mercado para hacer que la cogeneraci�n de bagacillo de ca�a de az�car sea econ�micamente viable. NEGOCIOS E INDUSTRIA hicieron hincapi� en que las pol�ticas pueden promover la eficiencia enviando fuertes se�ales al mercado. SUD�FRICA se�al� que las iniciativas necesitan ser puestas en el contexto de la implementaci�n de los ODM. AUSTRIA sostuvo que le eficiencia de la energ�a contribuye a seguridad del abastecimiento, la competitividad y la protecci�n ambiental. Tambi�n destac� que las fuerzas de tareas del Proceso de Marrakech son clave para tratar el consumo y la producci�n sostenible.

BRASIL destac� una alianza sobre eficiencia energ�tica hecha entre el gobierno y la industria y NORUEGA describi� una iniciativa de gobierno para apoyar la eficiencia energ�tica y las energ�as renovables. Los TRABAJADORES Y SINDICATOS se�alaron que la eficiencia de la energ�a en los lugares de trabajo deber�a ser conducida por el gobierno. La CE y otras ONGs se�alaron enfoques basados en los consumidores, incluyendo el etiquetado de energ�a, mientras que M�xico hizo hincapi� en la regulaci�n. AUSTRALIA se�al� la necesidad de alinear los est�ndares de los productos en todo el mundo. Con respecto a la conservaci�n de la energ�a, JORDANIA abog� por el establecimiento de un desaf�o para los que toman decisiones en el mundo industrial. En cuanto a la eficiencia energ�tica, MAURICIO destac� la falta de conocimiento dentro de la industria. QATAR destac� los impactos ambientales de algunas tecnolog�as de energ�a renovable.

SAL�N DE CONFERENCIA 4: TARDE

SESI�N REGIONAL: Comisi�n Econ�mica de las NU para Europa (CEE): El Vicepresidente Yvo de Boer abri� la sesi�n y present� a Kaj Barlund, CEE, quien destac� una serie de acciones regionales. Elior Morley, Ministro de Medio Ambiente del RU brind� una s�ntesis de los resultados del foro de implementaci�n regional, se�alando la necesidad de organizar una mezcla de instrumentos pol�ticos. V�ctor Baranchuk, Ministro de Pol�tica Industrial de Ucrania, discuti� las lecciones aprendidas y las mejores pr�cticas. Jean-Christophe Fueg, de la Oficina Federal de Energ�a de Suiza, discuti� las variaciones en las preocupaciones de la seguridad energ�tica. Martin Williams, del Departamento de Medio Ambiente, Alimentos y Asuntos Rurales del RU, se�al� el �xito y los desaf�os de la Convenci�n sobre la Contaminaci�n Transfronteriza por Aire a gran escala.

Discusi�n: AZERBAIJ�N hizo hincapi� en la cooperaci�n regional y la responsabilidad corporativa, y TURQU�A destac� la seguridad de las rutas de abastecimiento de energ�a. La UE pidi� procesos regionales m�s coherentes. CROACIA hizo referencias a problemas como en comercio de emisiones. NI�OS Y J�VENES pidieron innovaciones en el desarrollo sostenible que den prioridad a los consumidores, y SUECIA se centr� en el cambio de estilo de vida. Barlund destac� los centros de tecnolog�as limpias y comercio de emisiones. Una serie de delegados fueron apoyados por proyecto de seguridad y medio ambiente del PNUMA.

Comisi�n de Asuntos Econ�micos de las NU para Asia y el Pac�fico (CAEAP): El Vicepresidente Javad Amin-Mansour (Ir�n) present� a Liana Bratasida, Ministro de Medio Ambiente de Indonesia, quien subray� la importancia de los enfoques estrat�gicos. Xinhuai Wang, de la Comisi�n Nacional para el Desarrollo y la Reforma de China, destac� la importancia de la planificaci�n a peque�o nivel, un marco lega, inversi�n en p�blico activo y mecanismos de precios. Padma Lal, Representante de Fiji, revis� las experiencias del Pac�fico, destacando la planificaci�n cooperativa, las alianzas, la cooperaci�n regional y la urgencia de la preparaci�n para los desastres y su respuesta. Susumu Okamoto, Ministro de Econom�a, Comercio e Industria, de Jap�n, se�al� la importancia de la creaci�n de condiciones apropiadas para la transferencia exitosa de tecnolog�as ambientalmente racionales. Joyti Parikh, de Investigaci�n Integrada y Acci�n para el Desarrollo, advirti� que con el aumento del precio del petr�leo, las mujeres involucradas en la producci�n biomasa pueden ser m�s marginadas a�n.

Discusi�n: La CAEAP sostuvo que la cuesti�n crucial era si los pa�ses de Asia Pac�fico pod�an conducir a sus econom�as hacia la sostenibilidad. COREA reflej� el �crecimiento verde� y el impacto del precio del petr�leo en el desarrollo. ARABIA SAUDITA sugiri� aumentar las tasas como soluci�n al alto precio del petr�leo. EE.UU describi� el papel de la tecnolog�a satelital en el desarrollo de energ�as renovables e hizo hincapi� en las alianzas regionales. KAZAKHST�N pidi� que se invierta en insumos de energ�a segura. CHINA describi� el ajuste industrial, incluyendo las pol�ticas de precio e impuestos. Los GRANJEROS pidieron responsabilidad y compensaci�n para el tratamiento de los largos per�odos de recuperaci�n de la inversi�n y de la inadecuada financiaci�n de las energ�as renovables. JAP�N subray� la importancia de poner en com�n las buenas pr�cticas. Las MUJERES se�alaron su funci�n cotidiana como administradoras de biomasa, y pidieron el reconocimiento de las mujeres como capital social, y la igualdad como prerrequisito para el desarrollo sostenible.

EN LOS PASILLOS

Durante la segunda jornada, las ONGs se mostraron tanto cautelosas como ambiciosas. Algunas creyeron que la CDS brinda un espacio �nico para el debate sobre las m�ltiples dimensiones de uno de los problemas m�s cr�ticos del mundo: la seguridad energ�tica y el aumento de la demanda de petr�leo en un mundo que debe prepararse para la era del �petr�leo por las nubes�. Dada la probabilidad de una escalada adicional en el precio del petr�leo, algunas ONGs participantes sintieron que esta era la oportunidad para que la CDS le brinde coherencia y agregue valor a las diferencias discusiones basadas en la energ�a, entre las que se incluyeron al cambio clim�tico, las energ�as renovables, la cuesti�n nuclear, y los ritmos equitativos de desarrollo. Otros, en cambio, temen que la sesi�n se estanque en tensiones que recuerdan los debates sobre el programa plurianual de trabajo de la CDS. Distintos elementos del G-77/China parec�an estar alienados por el actual enfoque a la integraci�n tem�tica, que interpretan como una licencia para agregar poco o ning�n valor a lo que ya se est� llevando a cabo en el campo, mientras ven a la CDS como un mero espect�culo.     
 

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Peter Doran, Ph.D., Twig Johnson, Ph.D., James Van Alstine, Cecilia Vaverka, y Andrey Vavilov, Ph.D. Editora de Contenido Digital: Leila Mead. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>. Los donantes permanentes del Bolet�n son el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s del CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV) y la Direcci�n General para la Protecci�n de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2006 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Est� permitida la publicaci�n de extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acad�mica. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos. El equipo de trabajo del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en la CDS-14 puede ser contactado por correo electr�nico en <peter@iisd.org>.