Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 5 No. 229
Martes 2 de mayo de 2006

HECHOS DESTACADOS DE LA CDS-14:

LUNES 1° DE MAYO DE 2006

El lunes por la mañana, la CDS-14 comenzó a considerar el grupo temático del ciclo 2006/2007, energía, desarrollo industrial, contaminación del aire, atmósfera y cambio climático. Tras concluir la elección de funcionarios y adoptar su agenda y organización de trabajo, los delegados hicieron declaraciones generales, escucharon los informes de las actividades realizadas entre los períodos de sesiones y comenzaron las discusiones temáticas. Sus intervenciones estuvieron centradas en un panorama del avance en la implementación de la Agenda 21, el Programa para la Implementación Adicional de la Agenda 21 y el Plan de Implementación de Johannesburgo, y en la Estrategia de Mauricio para los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo.

PLENARIO DE APERTURA

El Plenario comenzó con un anuncio de que el Presidente Aleksi Aleksishvili, Ministro de Finanzas de Georgia, no iba a poder asistir a la reunión debido a una serie de contratiempos que ha tenido la economía de Georgia, entre los que se incluye el aumento en el precio de importación del gas. El Vicepresidente designado, Azanaw Abreha (Etiopía) fue invitado entonces a asumir la Presidencia y fue confirmado como el representante de la región de África en el Buró de la CDS (los otros miembros del Buró habían sido elegidos en 2005). Asimismo, se invitó al Vicepresidente, Yvo de Boer (Países Bajos) a actuar como Relator.

En una declaración escrita, Aleksishvili señaló que el trabajo del período de sesiones había sido organizado para revisar cuestiones siguiendo un enfoque más integrado que en las sesiones previas. Guyana, por los Grupos de CARICOM y Río advirtió que el programa no era coherente con la decisión de la CDS-11 de tratar todos los temas de manera igualitaria, CUBA expresó su preocupación porque la organización del trabajo de la CDS-14 pudiera conducir a un tratamiento no equilibrado de las diferentes cuestiones. Los delegados adoptaron la agenda y organización de trabajo (E/CN.17/2006/1). CUBA y la FEDERACIÓN RUSA señalaron las limitaciones de la naturaleza consolidada del informe de la Secretaría sobre los temas del segundo ciclo.

EVENTOS Y ACTIVIDADES ENTRE PERÍODOS DE SESIONES: Zhang Yishan, Chinam informó sobre el Simposio de las NU sobre energía Hidroeléctrica y Desarrollo Sostenible realizado en Beijing, en octubre de 2004, y presentó la Declaración de Beijing sobre Energía Renovable para el Desarrollo Sostenible adoptada por la Conferencia Internacional de Energías Renovables en noviembre de 2005. Ellen von Zitzewitz, Alemania, describió los resultados de la Conferencia Internacional de Bonn sobre Energías Renovables que se llevó a cabo en junio de 2004.

Ton Boon von Ochsee, de Países Bajos, describió la Conferencia de Energía para el Desarrollo realizada en Noordwijk, en diciembre de 2004, señalando la importancia de ampliar el acceso de los países en vía de desarrollo a la energía y de generalizar la cuestión de la energía en los procesos de desarrollo. Cheng Shuifeng, China Informó acerca de un Simposio Internacional sobre la Implementación Integrada de los Objetivos del Desarrollo Sostenible, que se desarrolló en Nanchang en mayo de 2005, donde se describieron formas prácticas de avanzar en el desarrollo sostenible. Ricardo Ulate, de Costa Rica, presentó el resultado de la Reunión de Costa Rica sobre el Consumo y la Producción Sostenible, realizada en septiembre de 2005, destacando los vínculos con la erradicación de la pobreza. Sharon Lee Smyth, Canadá, informó sobre la CMUCC-11, mantenida en Montreal en noviembre/diciembre de 2005, y citó el lanzamiento de dos procesos para la consideración de la acción posterior s 2012, y el acuerdo sobre los Arreglos de Marrakech. Nassir Bin AbdulAziz Al-Nasser, Qatar, informó sobre el Simposio Internacional de Gas Natural y Desarrollo Sostenible, realizado en Doha, en febrero de 2006, y subrayó la importancia del gas natural en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Tras enfatizar el papel de la energía limpia en la satisfacción de las crecientes demandas de energía y la actual falta de inversión, Jamal Saghir del Banco Mundial informó sobre la Semana de la Energía del Banco Mundial, celebrada en Washington D.C., en marzo de 2006. Yashar Aliyev, de Azerbaiján, se refirió al simposio de Baku sobre Eficiencia Energética y Sostenibilidad mantenido en marzo de 2006, que adoptó la Declaración de Baku, destacando el papel que cumple la eficiencia energética en el logro de los ODM. Al informar sobre Cambio Climático y Desarrollo Sostenible – Un Taller Internacional para Fortalecer la Investigación y el Entendimiento, que se realizó en Nueva Delhi en abril de 2006, Siddhartha Behura, de India, señaló la necesidad de integrar las preocupaciones del cambio climático a las estrategias de desarrollo sostenible. SUDÁFRICA señaló que la Conferencia Ministerial Africana sobre Energía Hidroeléctrica y Desarrollo Sostenible, reunida en marzo de 2006, había tratado el papel de la energía en el logro de los ODM. El PNUMA informó sobre la novena sesión especial de su Consejo de Administración/Foro Ambiental Mundial a nivel Ministerial, destacando –entre otras cuestiones— la importancia de cambiar los patrones existentes de provisión de energía y la simultánea necesidad de expandir la disponibilidad de servicios de energía. La FAO informó sobre una Alianza de Montaña, señalando las dificultades de comunicación entre los dos socios/sectores interesados.

DECLARACIONES GENERALES

El Vicepresidente, Azanaw Abreha, invitó a los delegados a hacer declaraciones generales sobre el progreso de la implementación de la Agenda 21, el Programa para la Implementación Adicional de la Agenda 21 y el PIJ. Estas declaraciones continuaron por la tarde. José Antonio Ocampo, Subsecretario General de las NU para los Asuntos Económicos y Sociales, hizo hincapié de la continuidad en los ciclos de trabajo de la CDS, y señaló los vínculos entre todas las cuestiones.

CHINA hizo hincapié en la importancia de la creación de ambientes habilitantes para el comercio y la inversión de modo de lograr el desarrollo sostenible. INDONESIA sostuvo que la mejora del acceso a la energía puede promover la erradicación de la pobreza, y citó el Plan Estratégico de Bali para el apoyo Tecnológico y la Creación de capacidades. Sudáfrica, por el G-77/CHINA, señaló la importancia de identificar las barreras y dificultades que deben enfrentar todos los países para poder identificar políticas y medidas prácticas durante la CDS-15. Austria, por la UE, pidió un mayor énfasis en los medios de implementación, las cuestiones transversales como el consumo y la producción sostenible, y la responsabilidad social y corporativa. La Alianza de Pequeños Estados Insulares (APEI) pidió a los Estados que ratifiquen el Protocolo de Kyoto y una mayor urgencia en el apoyo a los planes de acción nacionales.

Zambia, por el GRUPO AFRICANO, presentó las dificultades que tienen los países de África bajo cada uno de los temas de las CDS-14 y CDS-15. Pidió además por la integración de la mitigación al cambio climático y de la adaptación en las políticas en proceso.

TANZANIA revisó su crisis energética destacando, entre otras cuestiones, la dificultad de reemplazar tecnologías que utilizan químicos que agotan la capa de ozono. ISLANDIA pidió atención para el alivio de los aspectos negativos de una economía basada en el carbono. JAMAICA señaló el aumento de la frecuencia e intensidad de las tormentas y otros desastres naturales, y la importancia de la reducción de riesgos y la mitigación. TURQUÍA sostuvo que era un importante importador de energía y pidió la diversificación de las fuentes, incluyendo la hidroeléctrica. AUSTRALIA hizo hincapié en el papel de las alianzas, así como en la buena gobernanza y el comercio liberalizado. CANADÁ destacó la importancia de la mejora de la eficiencia energética, y ofreció compartir la experiencia y el conocimiento práctico de su país. KUWAIT pidió el aumento de la inversión en los sectores relacionados con la energía. SUIZA pidió cambios en los patrones de consumo y producción. SUDÁFRICA invitó a la CDS a considerar la integración de la revisión de los cinco años en su organización de trabajo, ya que la CDS-15 marca el quinto aniversario de la CMDS. EE.UU. pidió que la discusión de centre en la gobernanza, lo financiero, la tecnología y las alianzas con las mejores prácticas, lo resultados cuantificables y la expansión de las redes de implementación.

ITALIA anunció planes de lanzamiento de una Alianza Mundial sobre Bioenergía y de un grupo conductor que apoye la investigación, elimine obstáculos y promueve el uso eficiente de la biomasa. PALAU pidió la presencia del PNUD en su país y a otro país que cuente sobre su efectivo involucramiento con los socios. ISLAS SOLOMON señaló que las soluciones políticas para los países menos desarrollados (PMD) no han sido combinadas con los recursos, y pidi� un grupo permanente para que monitoreo de manera permanente la implementaci�n del desarrollo sostenible. BRASIL se ofreci� a compartir su tecnolog�a de combustible de etano con otros pa�ses en desarrollo y pidi� por una reducci�n en las barreras comerciales a las fuentes de energ�a sostenibles. TUVALU inst� al r�pido desarrollo de las energ�as renovables con el apoyo de un nuevo fondo mundial de energ�a y un mecanismo de seguro para los PEIDs.

DISCUSIONES TEM�TICAS

El lunes por la tarde, los delegados se reunieron en una sesi�n paralela sobre �mejora del acceso a servicios de energ�a confiables, asequibles en t�rminos de precio, econ�micamente viables, socialmente aceptables y ambientalmente racionales�. La sesi�n tem�tica, coordinada por el Vicepresidente Yvo de Boer, consisti� en un panel de presentaciones y discusiones sobre la mejora del acceso a la energ�a en las �reas urbanas y rurales, y sobre cuestiones de g�nero.

MEJORA DEL ACCESO EN �REAS URBANAS Y RURALES: Roderick de Castro, de la Fundaci�n Mirant, identific� las barreras que existen para brindar modernos servicios de energ�a a las comunidades de Filipinas, y destac� obst�culos relacionados con la tecnolog�a, la pol�tica y el financiamiento.

Jyoti Parikh, de Investigaci�n Integrada y Acci�n para el Desarrollo, sugiri� diferenciar los servicios de energ�a basados en las necesidades de los distintos grupos. Olav Kjorven, del Grupo de Energ�a y Medio Ambiente del PNUD, destac� el compromiso pol�tico y la necesidad de vincular el financiamiento del carbono con los ODM.

En la discusi�n subsiguiente, varios delegados destacaron la necesidad de un involucramiento de los m�ltiples sectores interesados y la comunidad. La UE sostuvo que el acceso b�sico a la energ�a saludable deber�a ser una prioridad del desarrollo. INDIA enfatiz� en la necesidad de eliminar las barreras pol�ticas y legales para poder tener energ�a para todos. CANAD� hizo hincapi� en la importancia de la buena gobernanza.

NORUEGA subray� el valor de la reforma del sector de la energ�a. EE.UU. dirigi� la atenci�n a las alianzas p�blico-privadas, y CHINA se refiri� a las reformas y la legalizaci�n para optimizar los sistemas de energ�a y reducir el consumo. La Organizaci�n Mundial de la Salud pidi� un compromiso pol�tico firma respecto del acceso a la energ�a que incorpora las preocupaciones en torno a la salud. GRANJEROS y SINDICATOS destacaron el acceso a las tecnolog�as y su transferencia.

G�NERO Y ACCESO A LOS SERVICIOS DE ENERG�A: Elizabeth Cecelski, de Energ�a, Medio Ambiente y Desarrollo de Alemania, destac� las dificultades de muchas mujeres de los pa�ses en desarrollo, apoy� la generalizaci�n de la cuesti�n de g�nero e hizo hincapi� en los impactos significativos de la contaminaci�n del aire de adentro debido a combustibles de cocina �primitivos�. Rose Mensah-Kutin, de ABANTU por el Desarrollo, de la Oficina Regional de �frica Occidental, expres� su preocupaci�n por las barreras institucionales, econ�micas y pol�ticas del acceso a energ�a limpia y sana.

En la discusi�n subsiguiente, los participantes hicieron hincapi� en las implicancias de las fuentes de energ�a para la salud de las mujeres, los ingresos y las oportunidades educacionales. EE.UU. destac� la matriz de soluciones desarrollada por las NU, describiendo las mejores pr�cticas y las lecciones aprendidas. TANZANIA hizo hincapi� en las opciones de la biomasa y, con el PNUD, destac� la necesidad de que los gobiernos intervengan para atraer a la inversi�n del sector privado. Las MUJERES destacaron la importancia de ambientes apropiados y la eliminaci�n de las barreras a la participaci�n de las mujeres en la toma de decisiones. PA�SES BAJOS sostuvo que la primera prioridad debe ser la energ�a hogare�a, y destac� el trabajo del Gobierno Holand�s para ayudar a concretar un acceso moderno a la energ�a para 10 millones de personas hacia el a�o 2015. SUD�FRICA hizo hincapi� en la creaci�n de conciencia en las �reas rurales. Y NORUEGA sostuvo que la discusi�n debe ser ampliada para incluir ni�os, ancianos y personas con discapacidades.

EN LOS PASILLOS

En los primeros minutos de la CDS-14, los delegados vieron con cierta iron�a c�mo la �seguridad energ�tica� �uno de los �tems de su agenda� era uno de los factores que contribu�an a una emergencia nacional en Georgia, que surgi� entre ellos y el Presidente ausente, el ministro de Finanzas de Georgia, Aleksi Aleksishvili.

En tanto, en un nivel m�s sustancial, se escuch� cierta preocupaci�n en los c�rculos de los pa�ses en desarrollo por el informe del Secretario General. Un delegado infiri� que el formato integrado del informe hab�a confundido las cuestiones a tratar en el ciclo actual, que incluyen medios de implementaci�n. Y varios delegados observaron que, lamentablemente, el programa de trabajo no era equilibrado y que �al parecer� la energ�a obtendr�a la mayor atenci�n. �nfasis que ser�a apoyado por aquellos que ven a la energ�a como una cuesti�n especialmente cr�tica que busca una plataforma dentro de las NU.

Tambi�n en los pasillos, la propuesta de Sud�frica de comenzar con un proceso de revisi�n de la CMDS, de cinco a�os, en la CDS-15 hizo que surgieran las especulaciones acerca de c�mo reorganizar�a la CDS su programa de trabajo, para incluirla.     
 

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Peter Doran, Ph.D., Twig Johnson, Ph.D., James Van Alstine, Cecilia Vaverka, y Andrey Vavilov, Ph.D. Editora de Contenido Digital: Leila Mead. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>. Los donantes permanentes del Bolet�n son el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s del CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV) y la Direcci�n General para la Protecci�n de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2006 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Est� permitida la publicaci�n de extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acad�mica. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos. El equipo de trabajo del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en la CDS-14 puede ser contactado por correo electr�nico en <peter@iisd.org>.