Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 5 No. 218
Lunes, 11 de abril de 2005

DECIMOTERCER PERÍODO DE SESIONES DE LA COMISIÓN SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE:

11 AL 22 DE ABRIL DE 2005

El decimotercer período de sesiones de la Comisión de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (CDS-13) se realizará del 11 al 22 de abril de 2005, en las Oficinas Centrales de las NU en Nueva York. El CDS-13 es el segundo período de sesiones que se realiza desde que fue aprobado el programa plurianual en el CDS-11, en 2003. El nuevo programa reestructurado de trabajo de la CDS se base en “Ciclos de Implementación” de dos años. Cada uno de estos Ciclos de Implementación esta formado por una año de Revisión y otro de Políticas, y se centra en una agrupación temática de las diferentes cuestiones a tratar. A partir de los resultados de la CDS-12 (que fue el Año de Revisión del primer ciclo), la CDS-13 estará centrada en políticas y opciones para volver más expeditiva la implementación de los compromisos tomados en las áreas del agua, el saneamiento y los asentamientos humanos, tal como están contenidos en la Agenda 21, el Programa para la Mejor Implementación de la Agenda 21, el Plan de Implementación de Johannesburgo y la Declaración del Milenio. También se tratarán varias cuestiones transversales.

Tras la apertura oficial de la CDS-13 que se realizará por la mañana del 11 de abril, los delegados se reunirán por la tarde para considerar las perspectivas regionales sobre el agua, los servicios sanitarios y los asentamientos humanos. Las discusiones interactivas conducidas por los representantes de las agencias de las NU y las organizaciones intergubernamentales están programadas para los dos días siguientes (12 y 13 de abril). El 14 de abril, los delegados recibieron un texto del Presidente de la CDS, John Ashe (Antigua y Barbuda), que contiene elementos para los resultados negociados del período de sesiones. Se espera que las deliberaciones y negociaciones sobre este texto se realicen a partir del 15 de abril.

La CDS-13 concluirá con un segmento de alto nivel del 20 al 22 de abril, cuando los ministros se reunan en reuniones abiertos y cerrados, incluyendo diálogos con los Grupos Principales, las agencias de las NU y las organizaciones intergubernamentales. Además de los resultados políticos negociados, también se espera que la CDS-13 genere un diálogo sobre los sectores involucrados clave y apoyo para los compromisos voluntarios para movilizar la acción sobre el desarrollo sostenible.  

Durante el período de sesiones también se realizará una Feria de Alianzas, un Centro de Aprendizaje y numerosos eventos paralelos.

BREVE HISTORIA DE LA CDS Y LOS ACUERDOS INTERNACIONALES SOBRE AGUA, SERVICIOS SANITARIOS Y ASENTAMIENTOS HUMANOS

La Comisión de Desarrollo Sostenible (CDS) surgió de la Agenda 21, el programa de acción adoptado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD), también conocida como la “Cumbre de la Tierra en Rio”, en junio de 1992. La Agenda 21 llamó a la creación de la CDS para asegurar un efectivo seguimiento de la CNUMAD, hacer crecer la cooperación internacional y analizar el progreso alcanzado en la implementación de la Agenda 21 a nivel local, nacional, regional e internacional. En 1992, el 47º período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) definió, en la resolución 47/191, los términos de referencia de la Comisión y su composición, las directrices para la participación de los Grupos Principales, la organización del trabajo, su relación con otros órganos de las Naciones Unidas y los arreglos para la Secretaría. La CDS tuvo su primera reunión sustantiva en junio de 1993 y desde entonces se ha reunido una vez por año. Durante sus primeros cinco años, la CDS revisó sistemáticamente la implementación de todos los capítulos de la Agenda 21.

SEAGNU-19 (19ª Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas): En junio de 1997, cinco años después de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medioambiente y el Desarrollo, la 19ª Sesión Especial de la Asamblea General de las NU (SEAGNU-19), también conocida como “Rio+5”, se realizó para revisar la implementación de la Agenda 21. Las negociaciones produjeron un Programa para la Mejor Implementación de la Agenda 21. Entre las decisiones adoptadas en la SEAGNU-19 estaba el programa de trabajo a cinco años para la CDS, que identifica temas sectoriales, transversales y del sector económico/grupos iniciales para las siguientes cuatro sesiones de la CDS.

CUMBRE DEL MILENIO: La Cumbre del Milenio de las NU, realizada del 6 a 8 de septiembre de 2000, en Nueva York, adoptó la Declaración, que contiene, entre otros temas, un número de objetivos internacionales para el desarrollo. Dos de estos objetivos se relacionan directamente con el agua y los asentamientos humanos, específicamente las metas implican reducir a la mitad para el 2015 la proporción de personas que no tiene acceso o no puede obtener agua potable, y alcanzar en el 2020 una mejora significativa en la vida de al menos 100 millones de habitantes de asentamientos precarios. Estos y otros desarrollos y metas relacionadas con la pobreza incluidos en la Declaración del Milenio fueron elaborados y desarrollados en los Objetivos de Desarrollo del Milenio, como estaban establecidos en el Informe de Septiembre 2001 de la Secretaría General en el Mapa de Ruta hacia la implementación de la Declaración del Milenio (A/56/326). Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que resultaron comúnmente aceptados como marco para medir el progreso alcanzado en desarrollo, comprometieron 8 objetivos, 18 metas y 48 indicadores. Los objetivos respectos del agua potable y los asentamientos humanos aparecieron como “metas” en el Objetivo 7 que busca asegurar la sostenibilidad ambiental.

CMDS: La Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible se reunió del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002, en Johannesburgo, Sudáfrica, y adoptó dos documentos principales: el Programa de Implementación de Johannesburgo (JPOI, por sus siglas en inglés y PIJ en español) y la Declaración de Johannesburgo sobre Desarrollo Sostenible. En el PIJ, los gobiernos reafirmaron su compromiso en cuanto al agua potable y a los asentamientos humanos acordados en la Declaración del Milenio, y el futuro compromiso para el 2015 de disminuir la proporción de gente que no tiene acceso a los servicios sanitarios básicos. Los gobiernos acordaron, además, desarrollar fuentes integradas de gerenciamiento del agua y planes de eficiencia en agua para el 2005. Además del PIJ y a la Declaración de Johannesburgo, en la Cumbre se lanzaron cerca de 200 alianzas/iniciativas no-negociadas para el desarrollo sostenible, complementando los compromisos acordados por los gobiernos a lo largo del proceso intergubernamental.

CDS-11: La CDS-11 se realizó del 28 de abril al 9 de mayo de 2003, en las oficinas centrales de las NU en Nueva York. La sesión decidió que el programa de trabajo plurianual de la Comisión para el período 2004-2017 sea organizado en series de ciclos de implementación de dos años, cada uno comprometiéndose a una Sesión de Revisión y una Sesión de Políticas, y considerando un grupo temático de problemáticas y un grupo de problemáticas transversales. La CDS luego decidió sobre las modalidades de información, alianza, y mejora tanto del sistema de coordinación de las NU como las de contribuciones de los Grupos Principales. Además, durante la reunión se llevó a cabo una Feria de Alianzas y un Centro de Capacitación.

CDS-12: La CDS-12 se realizó del 14 al 30 de abril de 2004, en la sede de las NU en Nueva York. Los primeros tres días de la CDS (14-16 de abril) sirvieron como un encuentro preparatorio para la Reunión Internacional de los 10 años de Revisión del Programa de Acción para el Desarrollo Sostenible de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo. Las dos semanas siguientes (19-30 de abril) se dedicaron a la Sesión Revisión de la CDS-12.

La CDS-12 realizó una evolución del progreso alcanzado en la Implementación de la Agenda 21, el Programa para la Mejor Implementación de la Agenda 21, y el PIJ, se centró en la identificación de problemáticas, obstáculos, éxitos y lecciones aprendidas en relación al agua, los servicios sanitarios y los asentamientos humanos. La Comisión recibió además informes de las Comisiones Regionales de las NU sobre el estado de la Implementación, y de los Grupos Principales sobre su contribución a la implementación. Un segmento de alto nivel, en el que participaron cerca de 100 ministros y que fue presidido por el Secretario General de las NU, Kofi-Annan, se desarrolló del 28 al 30 de abril. En la conclusión de la CDS-12, la Comisión adoptó el informe de la sesión, que incluye un informe del Presidente, reflejando los resultados desde la sesión y el registro de las actividades realizadas como parte de la Feria de Alianza y del Centro de Capacitaci�n.

HECHOS DESTACADOS ENTRE SESIONES

SEMANA MUNDIAL DEL AGUA � SEMINARIO DE PREPARACI�N PARA LA CDS-13: El Ministerio de Ambiente de Noruega y el Instituto Internacional del Aguda de Estocolmo se reunieron en un seminario sobre los preparativos para la CDS-13 durante la Semana Mundial del Agua desarrollada del 16 al 20 de agosto de 2004, en Estocolmo Suecia.  El seminario, que se llev� a cabo el 19 de agosto, discuti� las opciones para responder a los desaf�os identificados en la CDS-12, e intercambi� puntos de vista acerca de c�mo asegurar mejor que los resultados de la CDS-13 est�n centrados y sean operativos.

FORO URBANO MUNDIAL: Organizado por UN-HABITAT, la segunda sesi�n del Foro Urbano Mundial se reuni� del 13 al 17 de septiembre de 2004 en Barcelona, Espa�a. Los participantes discutieron una serie de cuestiones referentes a los asentamientos humanos, incluyendo: pol�tica y legislaci�n pendiente para la implementaci�n de la Agenda de Habitat y relativas a los Objetivos de Desarrollo del Milenio; recursos urbanos y gobernanza; mejora de la vida de los asentamientos precarios; e involucramiento del sector privado en el despacho de servicios urbanos, como el agua y los servicios sanitarios.

QUINTO PER�ODO DE SESIONES ORDINARIO DEL CONSEJO DE MINISTROS AFRICANOS SOBRE AGUA: Esta sesi�n se desarroll� del 4 al 6 de noviembre de 2004, en Entebbe, Uganda. Los ministros mantuvieron di�logos  sobre los desaf�os de la pol�tica del agua, el logro de los desaf�os financieros del sector del agua en �frica, y estrategias para el logro de las metas del agua y los servicios sanitarios.

FORO MUNDIAL DE AGUA, SERVICIOS SANITARIOS E HIGIENE: Organizado por el Consejo Cooperativo de Provisi�n de Agua y Servicios Sanitarios, este primer Foro se reuni� del 29 de noviembre al 3 de diciembre de 2004 en Dakar, Senegal. La reuni�n busc� acelerar la acci�n en el �rea del agua, los servicios sanitarios y la higiene en vista al logro de los ODM. En la conclusi�n del Foro, los delegados adoptaron la Declaraci�n de Dakar, que describe las acciones que se est�n llevando a cabo actualmente a nivel de los hogares, local y nacional que deben ser escaladas para alcanzar los objetivos internacionales de agua y servicios sanitarios.

CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL MANEJO INTEGRADO DE LOS RECURSOS DE AGUA: Organizado por el Foro del Agua de Jap�n, esta conferencia se realiz� del 6 al 9 de diciembre de 2004, en Tokio, Jap�n.  Produjo recomendaciones sobre el desarrollo del MIRA y los planes de eficiencia del agua.

PRIMERA CONFERENCIA MINISTERIAL AFRICANA SOBRE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO: Esta Conferencia se reuni�n del 31 de enero al 4 de febrero de 2005, en Durban, Sud�frica. Tuvo como objetivo discutir las herramientas pol�ticas para el tratamiento de los desaf�os que plantea la urbanizaci�n en �frica, y formar una posici�n com�n de �frica sobre las cuestiones de los asentamientos humanos para la CDS-13 y la Cumbre de Revisi�n del Milenio que se desarrollar� en septiembre de 2005. La Conferencia adopt�, entre otras cuestiones, el �Marco Mejorado de Resultados sobre Implementaci�n y Relacionados�.

CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE AGUA PARA LOS ALIMENTOS Y ECOSISTEMAS DE LA ORGANIZACI�N DE LAS NU PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACI�N Y LOS PA�SES BAJOS: Organizada por la Organizaci�n de las NU para la Agricultura y la Alimentaci�n y el Ministerio de Agricultura, Naturaleza y Calidad de los Alimentos, esta conferencia se realiz� del 31 de enero al 4 de febrero en La Haya, Pa�ses Bajos. La reuni�n tuvo por objetivo ayudar a los gobiernos a identificar las pr�cticas de gesti�n y los ambientes apropiados necesarios para el uso sostenible del agua y la armonizaci�n de la producci�n de alimentos y el manejo del ecosistema. La conferencia adopt� su informe, que contiene recomendaciones sobre la implementaci�n del MIRA.

CdAPNUMA-23/FAMM: El 23er per�odo de sesiones del Consejo de Administraci�n del PNUMA/Foro Ambiental Mundial a nivel Ministerial (CdA/FAMM) se llev� a cabo del 21 al 15 de febrero de 1005 en Nairobi, Kenia. Las consultas ministeriales se realizaron sobre pobreza y ambiente, sostenibilidad ambiental, y g�nero y ambiente. Sus resultados quedaron reflejados en la s�ntesis del Presidente.

REUNI�N PREPARATORIA INTERGUBERNAMENTAL DE LA CDS-13: La Reuni�n Preparatoria Intergubernamental (RPI) para la CDS-13 (realizada del 28 de febrero al 4 de febrero de 2005, Nueva York) tuvo como objetivo la discusi�n de opciones pol�ticas y posibles acciones para habilitar la implementaci�n de medidas y pol�ticas respecto al agua, los servicios sanitarios y los asentamientos humanos. A lo largo de toda la semana, los delegados consideraron opciones pol�ticas para los tres temas y discutieron los v�nculos y aspectos transversales. Estas deliberaciones se vieron reflejadas en el texto de Presidente, que se espera sirva como base para las discusiones de la CDS-13.

SEGUNDO FORO INTERNACIONAL DE LAS ALIANZAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE: Esta reuni�n, que se realiz� entre el (21 de 23 de marzo de 2005, Marrakech, Marruecos) centrado en el �Avance en la Implementaci�n sobre Agua y Energ�a�. El Foro consider� las alianzas y los procesos de asociaci�n. Un informe de la reuni�n ser� presentado en la CDS-13 y se espera que informe sobre las preparaciones de la CDS para la Cumbre del Milenio +5 de las NU.

VIGESIMO PER�ODO DE SESIONES DEL CONSEJO DE GOBIERNO DE H�BITAT-NU: El 20� per�odo de sesiones del Consejo de Administraci�n del Programa de las NU sobre Asentamientos Humanos (H�BITAT-NU, 4 al 8 de abril de 2005, Nairobi) estuvo centrado en cuestiones como el aporte al CDS-13, la adecuaci�n del objetivo de la Declaraci�n de las NU del Milenio sobre la mejora de la vida de 100 millones de habitantes de asentamientos precarios, y la cooperaci�n y las alianzas. Una s�ntesis del per�odo de sesiones elaborada por el Presidente, que ser� sometida a consideraci�n del CDS-13, destaca cuestiones como la integraci�n de los temas del CDS-13 a nivel de los asentamientos humanos, la reconstrucci�n post conflictos y desastres naturales, la descentralizaci�n y el fortalecimiento de la autoridad local, la mejora de la participaci�n de la sociedad civil en el gobierno local y el financiamiento. La S�ntesis del Presidente tambi�n se�ala que la CDS-13 necesita reconocer el rol de H�BITAT-NU como el punto focal designado, dentro del sistema de las NU, para el seguimiento y acceso a los servicios b�sicos, y establece que la dimensi�n urbana continuar� jugando un papel clave en los futuros ciclos de implementaci�n de la CDS.


Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Twig Johnson, Ph.D., Amber Moreen, Miquel Mu�oz, Chris Spence, y Andrey Vavilov, Ph.D. Editor de Contenido Digital: Leila Mead. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios de Informaci�n de IIDS: Langston James �Kimo� Goree VI <kimo@iisd.org>. El soporte financiero permanente del Bolet�n es brindado por el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s de CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Breta�a (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, y la Comisi�n Europea (DG-ENV). El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2005 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Gesti�n de la Agricultura, la Silvicultura, el Medio Ambiente y el Agua de Austria, el Ministerio de Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Asuntos Exteriores de Suecia, el Ministerio de Medio Ambiente y el de Relaciones Exteriores de Noruega, el Ministerio de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores de Finlandia, Swan Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI), y el Ministerio de Medio Ambiente de Italia. El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n fue provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista de IIDS o de sus auspiciantes. Extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizados en publicaciones no comerciales con la cita acad�mica correspondiente. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informaci�n de IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA. El equipo de trabajo del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en la CDS-13 puede ser contactado por correo electr�nico en <chris@iisd.org>.