Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD)

 

Vol. 5 No. 212
Lunes, 28 de febrero de 2005

REUNIÓN PREPARATORIA INTERGUBERNAMENTAL PARA LA DECIMOTERCERA SESIÓN DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (CDS):

28 DE FEBRERO - 4 DE MARZO 2005

La Reunión Intergubernamental Preparatoria para la decimotercera sesión de la Comisión de Desarrollo Sostenible (CDS-13) se realizará del 28 de febrero al 4 de marzo de 2005, en las oficinas centrales de las NU en Nueva York. El objetivo de la Reunión Preparatoria Intergubernamental es discutir las opciones normativas y las posibles acciones para permitir la puesta en práctica de las medidas y las políticas concernientes al agua, a los servicios sanitarios y a los asentamientos humanos - el grupo temático de problemáticas CDS-12/CDS-13 de los ciclos de Implementación

La CDS-13 es la sesión normativa de la primera fase del Ciclo de Implementación del programa de trabajo de la CDS acordado en la CDS-11, cuando la comisión decidió que su multi-programa anual de trabajo de 2004-2007 sea organizada sobre la base de dos años del “Ciclo de Implementación.” Cada Ciclo de Implementación abarca un Año de Revisión y un Año de Normativas, y se centraliza en un grupo temático de problemáticas. Construida sobre los resultados de la CDS-12, que representa la sesión revisada del primer ciclo, la CDS-13 se centrará en las medidas y las opciones para acelerar la puesta en práctica de los compromisos en las áreas de agua, servicios sanitarios y asentamientos humanos como está contemplado en la Agenda 21, el Programa para una futura puesta en práctica de la Agenda 21, el Progarma de Implementación de Johannesburgo, y la Declaración del Milenio. El resultado de la IPM será un texto del Presiente, que formará la base de futuras discusiones durante la CDS-13, programada para reunirse del 11 al 22 de abril, en Nueva York.

BREVE HISTORIA DE LA CDS

La Comisión de Desarrollo Sostenible (CDS) surgió de la Agenda 21, el programa de acción adoptado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (UNCED), también conocida como la “Cumbre de la Tierra en Rió”, en junio de 1992. La Agenda 21 llamó a la creación de la CDS para asegurar un efectivo seguimiento de la UNCED, hacer crecer la cooperación internacional y analizar el progreso de la implementación de la Agenda 21 a nivel local, nacional, regional e internacional. En 1992, el 47º período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas (UNGA) definió, en la resolución 47/191, los términos de referencia de la Comisión y su composición, las directrices para la participación de los Grupos Principales, la organización del trabajo, su relación con otros órganos de las Naciones Unidas y los arreglos para la Secretaría. La CDS tuvo su primera reunión sustantiva en junio de 1993 y desde entonces se ha reunido una vez por año. Durante sus primeros cinco años, la CDS revisó sistemáticamente la implementación de todos los capítulos de la Agenda 21.

UNGASS-19 (19ª Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas): En junio de 1997, cinco años después de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, también conocida como “Río 5” se realizó la 19ª Sesión Especial de la Asamblea General (también conocida como “Río+5”) para revisar la implementación de la Agenda 21. Entre las decisiones adoptadas por esa Sesión Especial estaba el plan de trabajo de cinco años para la CDS, que identificaba temas sectoriales, transversales y del sector económico/grupos principales para las cuatro siguientes sesiones de la CDS.

ENCUENTRO DEL MILENIO: El Encuentro del Milenio de las NU, realizado del 6 a 8 de septiembre, en Nueva York, adoptó la Declaración, que contenía, un número de objetivos internacionales para el desarrollo. Dos de estos objetivos para el desarrollo estaban relacionados directamente con el agua y los asentamientos humanos, específicamente las metas para el 2015 son reducir las proporciones de personas que no tienen acceso o no pueden obtener agua potable, y alcanzar en el 2020 una mejora significante en la vida de al menos 100 millones de habitantes de barrios carenciados. Estos y otros desarrollos y metas relacionadas con la pobreza incluidos en la Declaración del Milenio fueron elaborados y desarrollados en los Objetivos de Desarrollo del Milenio, como estaban establecidas en el Informe de Septiembre 2001 de la Secretaría General en el Mapa de Ruta hacia la implementación de la Declaración del Milenio (A/56/326). Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que resultaron comúnmente aceptados como marco para medir el progreso en desarrollo, comprometieron 8 objetivos, 18 metas y 48 indicadores. Las metas en cuanto al agua potable y los asentamientos humanos aparecieron como los “objetivos” en la meta 7 para asegurar la sostenibilidad ambiental.

WSSD: La Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible se reunió del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002, en Johannesburgo, Sudáfrica, y adoptó dos documentos principales: el Programa de Implementación de Johannesburgo (JPOI, por sus siglas en inglés) y la Declaración de Johannesburgo sobre Desarrollo Sostenible. En el JPOI, los gobiernos reafirmaron su compromiso en cuanto al agua potable y a los asentamientos humanos acordados en la Declaración del Milenio, y el futuro compromiso para el 2015 de disminuir la proporción de gente que no tiene acceso básico a servicios sanitarios. Los gobiernos además, acordaron desarrollar fuentes integradas de gerenciamiento del agua y planes de eficiencia en agua para el 2005.

En adición al JPOI y a la Declaración de Johannesburgo, en la Cumbre se lanzaron cerca de 200 sociedades/iniciativas no-negociadas para el desarrollos sustentable, suplementando los compromisos acordados por los gobiernos a lo largo del proceso intergubernamental.

La CDS-11: La CDS-11 se realizó del 28 de abril al 9 de mayo de 2003, en las oficinas centrales de las NU en Nueva York. La sesión decidió que el programa de trabajo de la Comisión multi-año para el período 2004-2017 sea organizada como series en dos años de implementación en ciclos, cada uno comprometiéndose a una Sesión de Revisión y una Sesión Normativa y considerando un grupo temático de problemáticas. Las otras decisiones de la CDS sobre las modalidades de informar, asociarse, y mejorar tanto el sistema de coordinación de las NU como las contribuciones de los Grupos Mayoritarios. Además al mismo tiempo se realizaron una Feria de Alianzas y un Centro de cursos de Enseñanza durante la sesión.

La CDS-12: La CDS -12 se realizó del 14-30 de abril, en la sede de las NU en Nueva York. Los primeros tres días de la CDS(14-16 de abril) sirvieron como un encuentro preparatorio para la Reunión Internacional de los 10 años de Revisión del Programa de Acción para el Desarrollo Sustentable de los Pequeños Países Insulares en Desarrollo. Las dos semanas siguientes (19-30 de abril) se dedicaron a la Sesión Revisión de la CDS-12.

La CDS-12 realizó una evolución del progreso en la Implementación de la Agenda 21, el Programa para la futura Implementación de la Agenda 21, y la JPOI, se centró en identificar problemáticas, obstáculos, éxitos y lecciones aprendidas en relación al agua, los servicios sanitarios y los asentamientos humanos. La Comisión además recibió informes de las Comisiones Regionales de las NU sobre el estado de la Implementación, y de los Grupos Mayoritarios sobre su contribución a la implementación. Un segmento de alto nivel, presenciado por cerca de 100 ministros y precedida por el Secretario General de las UN, kofi-Annan, se desarrollo del 28 al 30 de abril. En la conclusión de la CDS-12, la Comisión adoptó el informe de la sesión, que incluye un informe del Presidente, reflejando los resultados desde la sesión y los expedientes de las actividades realizadas como parte de la Feria de Alianza y del Centro de Enseñanza.

HECHOS DESTACADOS ENTRE SESIONES

Entre la CDS-12 y la RPI, se realizaron varias reuniones clave centradas en cuestiones del agua, los servicios sanitarios y/o los asentamientos humanos, cuyos resultados serán presentados en la RPI.

SEMANA MUNDIAL DEL AGUA – SEMINARIO DE PREPARACIÓN PARA LA CDS-13: El Ministerio de Ambiente de Noruega y el Instituto Internacional del Aguda de Estocolmo se reunieron en un seminario sobre los preparativos para la CDS-13 durante la Semana Mundial del Agua desarrollada del 16 al 20 de agosto de 2004, en Estocolmo Suecia.  El seminario, que se llevó a cabo el 19 de agosto, discutió las opciones para responder a los desafíos identificados en la CDS-12, e intercambió puntos de vista acerca de cómo asegurar mejor que los resultados de la CDS-13 estén centrados y sean operativos.

FORO URBANO MUNDIAL: Organizado por UN-HABITAT, la segunda sesi�n del Foro Urbano Mundial se reuni� del 13 al 17 de septiembre de 2004 en Barcelona, Espa�a. Los participantes discutieron una serie de cuestiones referentes a los asentamientos humanos, incluyendo: pol�tica y legislaci�n pendiente para la implementaci�n de la Agenda de Habitat y relativas a los Objetivos de Desarrollo del Milenio; recursos urbanos y gobernanza; mejora de la vida de los asentamientos precarios; e involucramiento del sector privado en el despacho de servicios urbanos, como el agua y los servicios sanitarios.

QUINTO PER�ODO DE SESIONES ORDINARIO DEL CONSEJO DE MINISTEROS AFRICANOS SOBRE AGUA: Esta sesi�n se desarroll� del 4 al 6 de noviembre de 2004, en Entebbe, Uganda. Los ministros mantuvieron di�logos  sobre los desaf�os de la pol�tica del agua, el logro de los desaf�os financieros del sector del agua en �frica, y estrategias para el logro de las metas del agua y los servicios sanitarios.

FORO MUNDIAL DE AGUA, SERVICIOS SANITARIOS E HIGIENE: Organizado por el Consejo Cooperativo de Provisi�n de Agua y Servicios Sanitarios, este primer Foro se reuni� del 29 de noviembre al 3 de diciembre de 2004 en Dakar, Senegal. La reuni�n busc� acelerar la acci�n en el �rea del agua, los servicios sanitarios y la higiene en vista al logro de los ODM. En la conclusi�n del Foro, los delegados adoptaron la Declaraci�n de Dakar, que describe las acciones que se est�n llevando a cabo actualmente a nivel de los hogares, local y nacional que deben ser escaladas para alcanzar los objetivos internacionales de agua y servicios sanitarios.

CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL MANEJO INTEGRADO DE LOS RECURSOS DE AGUA: Organizado por el Foro del Agua de Jap�n, esta conferencia se realiz� del 6 al 9 de diciembre de 2004, en Tokio, Jap�n.  Produjo recomendaciones sobre el desarrollo del MIRA y los planes de eficiencia del agua.

PRIMERA CONFERENCIA MINISTERIAL AFRICANA SOBRE DESARROLLO DE LA VIVIENDA Y URBANO: Esta Conferencia se reuni�n del 31 de enero al 4 de febrero de 2005, en Durban, Sud�frica. Tuvo como objetivo discutir las herramientas pol�ticas para el tratamiento de los desaf�os que plantea la urbanizaci�n en �frica, y formar una posici�n com�n de �frica sobre las cuestiones de los asentamientos humanos para la CDS-13 y la Cumbre de Revisi�n del Milenio que se desarrollar� en septiembre de 2005. La Conferencia adopt�, entre otras cuestiones, el �Marco Mejorado de Resultados sobre Implementaci�n y Relacionados�.

ORGANIZACI�N DE LAS NU SOBRE AGRICULTURA Y LOS ALIMENTOS/CONFERENCIA INTERNACIONAL DE LOS PA�SES BAJOS SOBRE AGUA PARA LOS ALIMENTOS Y ECOSISTEMAS: Organizada por la Organizaci�n de las NU para la Agricultura y los Alimentos y el Ministerio de Agricultura, Naturaleza y Calidad de los Alimentos, esta conferencia se realiz� del 31 de enero al 4 de febrero en La Haya, Pa�ses Bajos. La reuni�n tuvo por objetivo ayudar a los gobiernos a identificar las pr�cticas de gesti�n y los ambientes apropiados necesarios para el uso sostenible del agua y la armonizaci�n de la producci�n de alimentos y el manejo del ecosistema. La conferencia adopt� su informe, que contiene recomendaciones sobre la implementaci�n del MIRA.

CdAPNUMA-23/FAMM: El 23� de sesiones del Consejo de Administraci�n del PNUMA/ Foro Ambiental Mundial a nivel Ministerial (CdA/FAMM) se llev� a cabo del 21 al 15 de febrero de 1005 en Nairobi, Kenia. Las consultas ministeriales se realizaron sobre pobreza y ambiente, sostenibilidad ambiental, y g�nero y ambiente. Sus resultados quedaron reflejados en la s�ntesis del Presidente.

REUNI�N DEL BUREAU DE LA CDS: El Bureau de la CDS-13 se reuni� cinco veces entre septiembre de 2004 y la RPI para avanzar en los preparativos de la sesi�n. Trataron: la organizaci�n de trabajo de la RPI y la pol�tica principal de la sesi�n; documentaci�n; participaci�n de los grupos principales; y planificaci�n para la Feria de Alianzas, el Centro de Ense�anza y otros eventos paralelos.


Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Twig Johnson, Ph.D., Amber Moreen, Miquel Mu�oz, Prisna Nuengsigkapian, y Richard Sherman. Editor de Contenido Digital: Dan Birchall. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios de Informaci�n de IISD: Langston James �Kimo� Goree VI <kimo@iisd.org>. El soporte financiero permanente del Bolet�n es brindado por el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficosInternacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s de CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Breta�a (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, y la Comisi�n Europea (DG-ENV). El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2005 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Gesti�n de la Agricultura, la Silvicultura, el Medio Ambiente y el Agua de Austria, el Ministerio de Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Asuntos Exteriores de Suecia, el Ministerio de Medio Ambiente y el de Relaciones Exteriores de Noruega, el Ministerio de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores de Finlandia, Swan Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n fue provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista de IISD o de sus auspiciantes. Extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizados en publicaciones no comerciales con la cita acad�mica correspondiente. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informaci�n de IISD por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA. El equipo de trabajo del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en la RIP para la CDS-13 puede ser contactado por correo electr�nico en <prisna@iisd.org>.