Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (iisd)

 

Vol. 05 No. 210
Viernes, 30 de abril de 2004
 

LO MÁS DESTACADO DE LA CSD-12:

JUEVES, 29 DE ABRIL DE 2004

Por la mañana, los ministros se involucraron en una discusión interactiva con los jefes de las agencias de las NU acerca de la respuesta a los desafíos. Luego, hubo una discusión sobre la difusión de la energía de los emprendedores locales y las alianzas. Por la tarde, los delegados escucharon a los ministros y a los Grupos Principales discutir acerca de la función y contribución de los Grupos Principales, tras lo cual hubo un debate acerca del agua.

SEGMENTO DE ALTO NIVEL

El segmento de alto nivel fue presidido por el Presidente de la CSD-12 Børge Brende (Noruega).

RESPUESTA A LOS OBJETIVOS: Tras señalar que el desarrollo sostenible requiere un análisis y una implementación transversal, BRASIL preguntó a las agencias de NU como ven el desarrollo de nuevos enfoques para la cooperación internacional. Señaló además que las alianzas de la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible (WSSD, por sus siglas en inglés) no han sido exitosas en la movilización de recursos para los negocios y preguntó qué se puede hacer para comprometer al sector privado. El REINO UNIDO pidió que la discusión sobre el rol de las agencias de NU sea dirigidas a cómo estas pueden ayudar a implementar acciones y sugirió que cada agencia se centre en prioridades estratégicas en las que tenga ventajas comparativas. También pidió información sobre, entre otras cosas, cómo lograr una mejor cooperación entre las agencias de las NU e IFIs; cómo podría la CSD contribuir al PRSP del Banco Mundial y al proceso de revisión de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en 2005; y si las agencias de NU están lo suficientemente centradas en el envío a nivel de país y a las poblaciones más pobres.

El PNUD destacó sus programas y alianzas en el área del desarrollo sostenible de agua. Señalando que los programas de nivel de país son manejados por la demanda de los países, pidió a los gobiernos que prioricen el agua, los servicios sanitarios y los asentamientos humanos y que comprometan a un rango más amplio de ministros para el cumplimiento de los MDG. Destacando la interdependencia del agua y los servicios sanitarios y su papel en el logro de los MDG de la lucha contra enfermedades y la reducción de la mortalidad infantil, la UNICEF señaló que los servicios sanitarios deben ser igual de prioritarios que el agua y enfatizó la necesidad de que las escuelas primarias provean agua potable segura y facilidades de servicios sanitarios. El BANCO MUNDIAL dijo que los recursos para los servicios sanitarios no se concretarán si el PRSP no trata los servicios sanitarios.

El PNUMA destacó su cooperación con la WHO en el tratamiento del problema del arsénico en el agua potable, informó a los participantes que está formalizando un nuevo memorando de entendimiento con el PNUD y dirigió la atención al continuo desarrollo del Enfoque Estratégico para el Manejo Internacional de Químicos.

Señalando que a las personas sin hogar no se les puede proveer de servicios sanitarios, UN-HABITAT acentuó la importancia del asunto de los asentamientos humanos. Pidió a la CSD que comprometa a los ministros de vivienda y planeamiento durante la sesión e informó a los participantes que UN-HABITAT está desarrollando un modelo para evaluar el costo de alcanzar en los MDG para los habitantes de los asentamientos marginales. UNFPA subrayó el vínculo entre el Acuerdo del Cairo y la Agenda 21, enfatizando la naturaleza transversal de la población y los asuntos de salud reproductiva. También acentuó la necesidad de comprometer a un rango de ministros y vincular las agendas.

Señalando que el agua y los servicios sanitarios son tratados por varias agencias de NU, la UNIÓN EUROPEA pidió nuevos acuerdos de colaboración y mayor coherencia entre las agencias. También pidió la inclusión de aquellos Grupos Principales que representen a la sociedad civil en el Cuerpo Consejero de la Secretaría General de NU sobre Agua y Servicios Sanitarios y que la CSD-12 y 13 le den valor agregado a la implementación de la agenda de HABITAT. UGANDA hizo un llamado por un “nuevo orden mundial” basado en las alianzas y en la efectiva participación de todos los sectores interesados y por recursos y enfoques innovadores para asegurar el crecimiento económico. DINAMARCA enfatizó el objetivo del IWRM 2005 y pidió que la CSD contribuya a la revisión de 2005 de los MDGs. BANGLADESH acentuó las respuestas manejadas por los países a las necesidades de desarrollo y destacó el rol complementario de las agencias de NU. ZAMBIA identificó la creación de capacidad como el objetivo principal, destacó la iniciativa de los Países Pobres Fuertemente Endeudados (HIPC) y determinó las dificultades para alcanzar los MDG sin ayuda externa.

FRANCIA acentuó la importancia del seguimiento y monitoreo de la implementación de las recomendaciones de la CSD-13 y de los MDG. MONGOLIA describió las actividades nacionales y enfatizó el apoyo de la comunidad donadora. KENIA acentuó el aumento de la eficiencia, la reducción de la confianza en los consultores extranjeros y la buena gobernanza y pidió por un crecimiento de la Asistencia Oficial al Desarrollo. ANGOLA estableció el problema de las poblaciones que vuelven de las áreas de conflicto y NÍGER se refirió a la situación, cada vez más grave, en la cuenca del río NÍGER. RUANDA recordó el impacto del genocidio sobre la infraestructura de servicio. SUECIA enfatizó el “Proceso de Marrakesh” sobre consumo y producción sostenible, y HUNGRÍA describió las lecciones de los períodos de transición de los países. WHO explicó una creciente focalización en los asuntos de desarrollo sostenible y pidió estrategias diferenciadas para agua y servicios sanitarios. La Secretaría de la UNFCCC pidió la integración completa de las consideraciones de cambio climático en las estrategias de IWRM. La OECD informó un aumento de la Asistencia Oficial al Desarrollo en los últimos años y la FAO destacó la función del agua en el reaseguro de los alimentos.

LIBERANDO LA ENERGÍA DE EMPRESARIOS Y ALIANZAS LOCALES: Paula Dobriansky, de ESTADOS UNIDOS, identificó cuatro condiciones favorables para liberación del “amplio potencial desaprovechado” de los empresarios locales entre los que incluyó: ambientes apropiados, creación de capacidades, financiamiento, y alianzas. También dijo que el poder del sector privado en términos de financiamiento, tecnología y recursos humanos es mayor que el del gobierno. Señalando que el alto nivel de la retórica que rodea los PPP no es siempre acompañada de hechos, Björn Stigson, del Consejo Mundial de Negocios para el Desarrollo Sostenible, dijo que las alianzas requieren tiempo, valores compartidos, objetivos comunes, sinergias y análisis de factibilidad.

La UNIÓN EUROPEA dijo que las alianzas deben complementar los compromisos de los gobiernos, obrar de acuerdo con la responsabilidad corporativa, tener objetivos realistas y emplear herramientas para monitorear el progreso. El REINO UNIDO acentuó la necesidad de semillas de financiamiento, marcos regulatorios efectivos y estrategias, y sugirió el desarrollo de un modelo basado en éxitos pasados con alianzas. NORUEGA defendió la creación de un ambiente de negocios apto para pequeños empresarios que incluya una mejora en el acceso al financiamiento a través del micro financiamiento, los bancos comunitarios y préstamos. CANADÁ destacó la importancia de la economía paralela y sugirió sostener la iniciativa de los vendedores de agua. FRANCIA elogió la Alianza Justa y aseguró que mantiene parte de la CSD. ITALIA dijo que las alianzas representan los mejores instrumentos para la transferencia de tecnologías en sintonía con el ambiente y para la difusión del conocimiento. NEPAL acentuó que las alianzas deben ser creadas para responder a las circunstancias locales. La UICN pidió la adopción de una enfoque de ecosistema para el manejo de los recursos de agua y destacó el significado de flujos ambientales. ILO acentuó la necesidad de servicios de distribución que tengan empleo intensivo, apoyados por asistencia técnica, entrenamiento, micro alquiler y consultas. La CÁMARA INTERNACIONAL DE COMERCIO identificó la necesidad de la propiedad y liderazgo de los gobiernos, de alianzas comprometidas con el envío, comunidades receptivas, mecanismos de financiamiento sostenibles e innovadores y promoción.

FUNCIÓN Y CONTRIBUCIÓN DE LOS GRUPOS PRINCIPALES: El Presidente Brende sostuvo que una mayor participación pública es un prerrequisito fundamental para alcanzar el desarrollo sostenible. Los JÓVENES subrayaron el derecho humano a un adecuado servicio sanitario y acceso al agua potable, pidieron estrategias nacionales de educación para el desarrollo sostenible, e instaron a los gobiernos a incluir representantes de los jóvenes en las delegaciones nacionales. Las EMPRESAS E INDUSTRIAS sostuvieron que la propiedad del agua debería permanecer en manos públicas, particularmente en el nivel local, pero enfatizaron el rol del sector privado en el manejo del agua. Las COMUNIDADES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS destacaron la Evaluación de Ecosistema del Milenio, y dijeron que los Objetivos de Desarrollo del Milenio sólo podrán ser alcanzados si se les trata de manera colectiva como un paquete en lugar de cómo una secuencia. La UE destacó, entre otras cosas, el fortalecimiento de la base científica del PNUMA, el papel del sector privado en la provisi�n de infraestructura y servicios de distribuci�n, y la importancia de la responsabilidad social corporativa. Los PUEBLOS IND�GENAS  dijeron que la privatizaci�n de servicios afecta la capacidad de las sociedades de asegurar el derecho al agua y la vivienda para todos, y destacaron el reconocimiento de los derechos de los pobres y los ind�genas como condici�n para el logro del desarrollo sostenible. Los GRANJEROS pidieron mayor debate en torno a la funci�n de la agricultura en el alcance de las metas del agua y servicios sanitarios, as� como un �nfasis en la dimensi�n rural del agua y los servicios sanitarios.

Las ONG expresaron su escepticismo acerca del papel de las corporaciones nacionales en el desarrollo sostenible, y advirtieron en contra del �empuje� de las privatizaciones, defendiendo el papel del Estado y un rol central para las NU. EE.UU. elogi� la participaci�n de la sociedad civil en la CSD-12, inst� al involucramiento de las autoridades locales, y destac� la necesidad de una ciencia fuerte, incluyendo la cooperaci�n con las ciencias sociales. La COMUNIDAD CIENT�FICA Y TECNOL�GICA dijo que la Evaluaci�n del Ecosistema del Milenio es un ejemplo de ese tipo de cooperaci�n, a pesar de que el grado de integraci�n de las divisiones cient�ficas a�n no es igual a la necesidad. BRASIL pidi� la �uni�n� de los gobiernos y la sociedad civil, y NORUEGA sugiri� replicar el formato de la CSD para la participaci�n civil en otros foros. Los PUEBLOS IND�GENAS recordaron a los delegados que pose�an su propia estructura de autoridad local. Las UNIONES COMERCIALES se centraron en el lugar de trabajo y la salud ocupacional, y las MUJERES pidieron que se generalice el g�nero en el desarrollo sostenible, en especial cuando se trata del manejo integrado del recurso agua.

KIRIBATI inst� a la integraci�n de los tres temas con las preocupaciones del cambio clim�tico, y SURINAME y BOTSWANA aislaron el costo de la infraestructura del agua y su necesidad de financiamiento.

AGUA: NIGERIA pidi� que la propiedad, la operaci�n y el mantenimiento de la provisi�n de agua se mantenga a nivel local, y enfatiz� la necesidad de

una completa partici�n de la sociedad civil. AUSTRALIA describi� las estrategias nacionales para lidiar con la falta de agua, incluyendo: permisos de acceso a agua segura, comercio de agua, asignaci�n de riesgos, y manejo

integrado del recurso agua. El G-77/CHINA destac� la necesidad de crear capacidades, aumentar la cooperaci�n sobre aguas compartidas, y de que los pa�ses en desarrollo compartan de manera equitativa los beneficios del comercio internacional. La UE identific� �reas clave para la acci�n, entre ellas: el desarrollo de planes de eficiencia de IWRM y agua para el 2005; inversi�n p�blica; integraci�n de la problem�tica del agua y los servicios sanitarios a NSSDs y PRSPs; y la identificaci�n de mecanismos financieros innovadores. NUEVA ZELANDA destac� que la planificaci�n a largo plazo del manejo del agua implica altas inversiones a corto plazo que pueden tener riesgo pol�tico. CANAD� destac� la importancia del buen gobierno local y sostuvo que las iniciativas locales pueden movilizar y promover las comunidades locales.

BRASIL sostuvo que la participaci�n de los sectores interesados es un aspecto fundamental del manejo del recurso agua, y dijo que el otorgamiento de recursos financieros de fuentes multilaterales es vital. AUSTRIA subray� la importancia de una infraestructura bien desarrollada para la salud humana y la protecci�n ambiental, y dijo que el IWRM deber�a ser prioritario en todos los pa�ses. JAP�N se refiri� a sus esfuerzos por promover el IWRM a escala global. La FEDERACI�N RUSA describi� la aplicaci�n nacional al enfoque de la cuenca del r�o en el manejo integrado del recurso agua. EE.UU. se�al� que no existe una �grilla global� para la provisi�n de servicios de agua. La REP�BLICA DEL CONGO abog� por el desarrollo de un mecanismo financiero innovador que permita que los programas transformen �las palabras en acciones�. BULGARIA describi� las estrategias nacionales para el desarrollo del manejo integrado del recurso agua y contribuy� al manejo entre frontera de la cuenca del r�o Danubio. Las ISLAS MARSHALL se refirieron a los desaf�os espec�ficos que deben afrontar los peque�os estados insulares, entre los que incluy�: fr�giles recursos de agua, falta de capital humano y financiero, y la complejidad del gobierno del agua. BARBADOS expres� su preocupaci�n porque el proceso de aprobaci�n de los pr�stamos para IFI es muy largo, y dijo que tanto los consultores regionales como los locales deber�an involucrarse en la implementaci�n de proyectos. TURQU�A describi� la estrategia que utiliza progresar en la provisi�n de servicios de agua y destac� la necesidad de coordinar acciones a nivel regional e internacional. B�LGICA sostuvo que el agua es un bien p�blico y un derecho humano b�sico, y que por lo tanto no pod�a ser ignorado o afectado por condicionales impuestas por las multinacionales y sus donantes.

EN LOS PASILLOS

Mientras que varios representantes han expresado su satisfacci�n general con el grado de interacci�n alcanzado en las reuniones oficiales, varios ministros mostraron el deseo de tener m�s oportunidades de este tipo, que permitan involucrarse unos con otros en la atm�sfera amigable de los intercambios de los "desayunos" informales. A medida que se acerca el cierre de la reuni�n, los delegados comienzan a mirar hacia el a�o que viene. Algunos observadores preferir�an que el nuevo modelo de per�odo de sesiones de revisi�n, inclusivo e interactivo, fuera utilizado en el per�odo de sesiones pol�tico. En tanto, los delegados que menos bien la han pasado, habiendo sobrevivido a dos semanas de di�logo y debate interactivo, intentan hacer que el CSD-13 sea �una negociaci�n, como todo�.

TEMAS PARA VER HOY

SEGMENTO DE ALTO NIVEL: Los Ministros se reunir�n en el sal�n de Conferencias 1 para debatir acerca de La satisfacci�n de las necesidades b�sicas, servicios sanitarios y asentamientos humanos, centr�ndose en los servicios sanitarios de 11:30 am a 1:00 pm. Los delegados se centrar�n en los preparativos para la Reuni�n Internacional de SIDS, de 3:00 pm a 4:00 pm.

PLENARIO DE CIERRE: El Presidente Brende presentar�, y los participantes podr�n comentarlo, la segunda parte del Informe del Presidente de 4:00 pm a 6:00 pm en el Sal�n de Conferencias 1. La Comisi�n adoptar� en informe del per�odo de sesiones al terminar la reuni�n.

S�NTESIS Y AN�LISIS DEL ENB: La versi�n en ingl�s de la s�ntesis y an�lisis del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra sobre la CSD-12, estar� disponible el lunes 3 de mayo de 2004, en: http://www.iisd.ca/csd/csd12/. Su versi�n en espa�ol estar� disponible unos d�as mas tarde.


Esta edici�n del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> ha sido escrita y editada por Catherine Ganzleben, Ph.D. <catherine@iisd.org>, Prisna Nuengsigkapian <prisna@iisd.org>, Richard Sherman <rsherman@iisd.org> y Andrey Vavilov, Ph.D. <andrey@iisd.org>. Editora de Contenido Digital: Leila Mead <leila@iisd.org>. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada <socorro@iisd.org>. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IISD: Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>. El soporte financiero permanente del Bolet�n es brindado por el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s de CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Breta�a (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2004 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Gesti�n de la Agricultura, la Silvicultura, el Medio Ambiente y el Agua de Austria, los Ministerios de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores de Suecia, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Noruega, Swan Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). La cobertura de esta reuni�n ha sido financiada por el Ministerio de Medio Ambiente de Noruega. La financiaci�n para la traducci�n del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra al espa�ol fue provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista de IISD o de sus donantes. Extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizados en publicaciones no comerciales con la cita acad�mica correspondiente. Para obtener informaci�n sobre el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informaci�n de IISD por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-212-644-0217 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA.