Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (iisd)

 

Vol. 05 No. 209
Jueves, 29 de abril de 2004
 

LO MÁS DESTACADO DE CSD-12:

MIÉRCOLES, 28 DE ABRIL DE 2004

El segmento de alto nivel de la CSD-12 comenzó por la mañana, bajo la dirección del Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan. Los delegados escucharon luego los discursos y presentaciones de apertura, las disertaciones ministeriales sobre el Alcance de metas, objetivos y plazos. Por la tarde, los delegados escucharon dos presentaciones y discursos ministeriales acerca de la Creación de ambientes apropiados.

SEGMENTO DE ALTO NIVEL

Kofi Annan, Secretario General de las NU, dijo que el énfasis reciente en el terrorismo, las armas de destrucción masiva y la guerra en Irak han conducido a la atención política de alto nivel lejos del desarrollo sostenible. También dijo que la acción sobre el agua, los servicios sanitarios y los asentamientos humanos deben ser tomados a nivel nacional y local y deben incorporar una administración pública efectiva, una gobernanza inclusiva y un compromiso real con la equidad. Acentuó que sin ESTADOS UNIDOS y la FEDERACIÓN RUSA, el asunto del cambio climático no puede ser tratado apropiada y completamente.

Børge Brende, Presidente de la CSD-12 y Ministro de Ambiente de Noruega, pidió que la CSD se convierta en el “trampolín global para la acción local”. Dijo que el impacto social causado por la falta de servicios sanitarios básicos es “tan impactante como el VIH/SIDA y tan solucionable como la polio”. Dijo que la tarea del segmento de alto nivel era: identificar los obstáculos e impedimentos, examinar las mejores prácticas y lecciones aprendidas, y conducir una revisión que forme una plataforma fáctica sólida para la toma de decisiones.

OBJETIVOS DEL ENCUENTRO, LOGROS Y ELEMENTOS CLAVE DEL PROGRAMA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE: En su declaración de principios y programa, Jeffrey Sachs, del Proyecto Milenio, dijo que todavía hay tiempo para lograr los Objetivos del Desarrollo del Milenio (MDGs por sus siglas en inglés) pero advirtió que la ventana de la oportunidad se está cerrando rápidamente, dando lugar a un progreso inadecuado. También acentuó la importancia de aumentar y revisar la asistencia oficial al desarrollo (ODA, por sus siglas en inglés) para hacerlo “compatible” con los MDG.

El G-77/CHINA pidió a la comunidad internacional que actúe en conformidad con sus compromisos para crear un ambiente internacional capaz de alcanzar compromisos sobre financiamiento, creación de capacidades y transferencia de tecnologías. También acentuó la importancia de estas medidas para apoyar a los países en desarrollo en el logro de los objetivos de MDG y JPOI.  La UNIÓN EUROPEA subrayó la importancia del manejo Integrado del recurso Agua (IWRM, por sus siglas en inglés) y de los planes de eficiencia del agua que usan un enfoque de ecosistema, y acentuó la necesidad de que los países tengan NSSDs en su sitio para el 2005. También dijo que la CSD-12 debe desarrollar una hoja de ruta para la CSD-13 y para el evento principal sobre la revisión de MDG en 2005.

ESTADOS UNIDOS subrayó su compromiso con las alianzas y destacó su Cuenta Desafío del Milenio. JAPÓN destacó su desarrollo de un entorno internacional sobre el uso sostenible de agua de riego dirigido a asegurar la seguridad del alimento y aumentar la producción del mismo. CHINA sugirió, entre otras cosas, que los países asuman su propia responsabilidad para el desarrollo sostenible y adopten medidas apropiadas a las condiciones nacionales. MARRUECOS destacó su plan nacional para racionalizar la distribución de agua

ALEMANIA acentuó la necesidad de buena gobernanza y el involucramiento de los sectores interesados de IWRM y locales. Enfatizó el rol de los PPP y pidió atención para una revisión global sobre la participación del sector privado en el sector de agua. También pidió a la CSD-12 que aporte una señal clara para la próxima implementación de los objetivos de agua y servicios sanitarios.

La REPÚBLICA DE COREA, hizo un llamado a la CSD para que refleje la iniciativa de Jeju y destacó las políticas nacionales de agua entre las que incluyó una visión precavida y basada en el ecosistema para IWRM. ISLANDIA dijo que la educación de las mujeres y su involucramiento son claves para resolver los problemas de agua y servicios sanitarios. También acentuó la necesidad de IWRM y destacó los beneficios de UNEP GPA para el logro de agua limpia y para la prevención de la polución costera. BANGLADESH pidió atención para las desventajas de los Países menos desarrollados (LDCs, por sus siglas en inglés) y solicitó a la comunidad internacional que construya alianzas, intercambie tecnologías y movilice recursos.

La REPÚBLICA CHECA dirigió la atención hacia el progreso nacional para el logro de los MDG,  apoyó la visión integrada utilizada en la CSD-12 e identificó a la educación y al entrenamiento como prerrequisitos para el logro de objetivos acordados internacionalmente. NUEVA ZELANDA acentuó la integración de: los tres pilares del desarrollo sostenible, las acciones entre los países desarrollados y en vías de desarrollo; y el agua en todos los aspectos de la política a nivel nacional. KENIA acentuó la necesidad de vías de financiamiento innovadoras, la responsabilidad compartida en las alianzas y un marco nacional institucional y legal nacional coherente. MÉXICO describió las estrategias nacionales para movilizar fondos y llevó la atención al Cuarto Foro Mundial del Agua que se desarrollará en México en 2006. EGIPTO dijo que la responsabilidad principal de proveer servicios sanitarios recae en los gobiernos. AUSTRALIA hizo un llamado a centrarse en el modo en que las alianzas pueden hacer circular la sabiduría del sector privado, y dijo que la visión de mercado es crucial para movilizar fondos. También señaló que la capacidad de los países en vías de desarrollo para lograr los objetivos será impedida a menos que haya una liberación agricultural y comercial. El REINO UNIDO acentuó la necesidad de una implementación integrada y de múltiples sectores interesados caracterizada por la propiedad local y las alianzas, mientras señaló que las alianzas no pueden ser una excusa para que los gobiernos evadan sus responsabilidades. INDIA destacó la contribución marginal de las alianzas para el logro de los objetivos de JPOI y favoreció el aporte de recursos por parte del gobierno y de IFIs.

SUDÁFRICA dijo que los objetivos de MDGs y JPOI son alcanzables tan pronto como haya un compromiso político global acompañado por la movilización de recursos. HONDURAS enfatizó el rol de la educación y el entrenamiento. IRÁN dijo que hay una necesidad de que la comunidad internacional, los cuerpos de las NU e IFIs ,  apoyen a los países en vías de desarrollo en el proceso de implementación. Pidió el establecimiento de centros regionales para el manejo de desastres naturales. BENIN solicitó a la CSD que se convierta en un mecanismo efectivo para monitorear la implementación de los objetivos de MDGs y JPOI. FRANCIA dijo que la CSD debe promover el intercambio de experiencias y especialización para el desarrollo de NSSDs. Pidió a los NSSD que sean revisados voluntariamente por los pares y que se ofrezcan a ser el primer país en ser revisado. Los PAÍSES BAJOS pidieron que la CSD-12 identifique los obstáculos e impedimentos para la implementación del JPOI y los MDGs y dijo que el encuentro entre sesiones de CSD-13 debe acordar sobre la opciones para superar estas barreras.

ARABIA SAUDITA pidió a las agencias de las NU que ayuden a encontrar el mejor enfoque para alcanzar las metas, teniendo en cuenta los aportes del JPOI. También acentuó la necesidad de considerar asuntos transversales y equilibrar el tratamiento de los tres temas. Señalando que todos los países comparten la responsabilidad para el desarrollo global, SUECIA acentuó la importancia del comercio justo, las políticas de agricultura seguras y la disminución de deuda. El BANCO MUNDIAL dijo que el agua y los servicios sanitarios para todos son un imperativo moral, social y económico. FAO explicó el rol de la agricultura en el tratamiento de los objetivos relacionados con el agua, servicios sanitarios y asentamientos humanos.

CREANDO AMBIENTES APROPIADOS EN TODOS LOS NIVELES – POLÍTICAS, GOBIERNO Y FINANZAS: El presidente Brende presidió la reunión de la tarde. Mark Malloch Brown, Administrador del PNUD, recordó la exitosa campaña de lucha contra el VIH/SIDA que bajó el costo de los tratamientos por la presión de la sociedad civil y una ruidosa iniciativa comercial. A su vez, la comparó con la tendencia decreciente de la inversión pública y privada en la cuestión del agua, y su bajo perfil. En referencia a la “escala de necesidades” para acceder al agua potable, pidió un “enfoque intermedio” que esté entre el derecho al agua y las privatizaciones. Michel Camdessus, Presidente del Panel Mundial sobre la Financiación de la Infraestructura Hídrica se refirió a las acciones concretas desarrolladas después del Tercer Foro Mundial sobre Agua, solicitó que los gobiernos den prioridad al agua y los servicios sanitarios, instó a la descentralización y destacó la función de los PPP.

La UE dijo que un ambiente apropiado requiere el involucramiento de todos los sectores interesados, e incluye buen gobierno, educación, capacidad institucional, mecanismos financieros innovadores y acceso al cr�dito. Tambi�n inst� a la devoluci�n de servicios a nivel comunitario. Uganda, por los MINISTROS AFRICANOS, pidi� a la comunidad internacional que  responda a los esfuerzos nacionales y regionales realizados por los pa�ses africanos para atraer la inversi�n extranjera directa e impulsar la participaci�n del sector privado. NORUEGA abog� por las iniciativas de peque�a escala lideradas por los gobiernos nacionales, que se caractericen por el buen gobierno y el involucramiento del sector privado. ZAMBIA pidi� la cancelaci�n de las deudas e inst� a los pa�ses desarrollados a concretar sus compromisos de Ayuda Oficial al Desarrollo (ODA). CANAD� identific� tres elementos fundamentales para el logro de los objetivos de desarrollo del milenio: una pol�tica con sustento cient�fico, esfuerzos transparentes y coordinados de parte de las agencias internacionales, y la traducci�n de los compromisos en acciones a nivel nacional. FRANCIA destac� la discrepancia entre lo ambicioso de los objetivos de desarrollo del milenio y los medios para alcanzarlos, y apoy� la propuesta del RU para el Fondo Financiero Internacional. COSTA RICA se�al� la falta de recursos financieros como una limitaci�n que impide cumplir con las metas y objetivos. AUSTRALIA describi� los acuerdos de gobernanza como favorables para el sector privado, incluyendo, entre otras cosas: una regulaci�n eficaz del mercado, seguridad, y un manejo econ�mico saludable. FINLANDIA abog� por una planificaci�n transparente, integrada, que incluya a todos los sectores interesados, basada en el manejo integrado del recurso agua, y destac� el v�nculo entre el agua y los servicios sanitarios, y la implementaci�n de patrones de producci�n y consumo sostenible. TAJIKIST�N dirigi� la atenci�n a los resultados del Foro Internacional de Agua Dulce que se realiz� en Dushance en 2003. HUNGR�A describi� los esfuerzos nacionales para aumentar el tratamiento de los residuos cloacales y controlar la contaminaci�n.

CAMBODIA y NIGERIA hablaron de los esfuerzos de sus naciones por brindar agua potable y servicios sanitarios. LUXEMBURGO dijo que el agua deb�a ser considerada como un bien p�blico y que los gobiernos no deber�an �evadir� la responsabilidad de la inversi�n publica. SUD�FRICA enfatiz� la importancia de marcos de trabajo efectivos, con planificaci�n y realizaci�n a nivel local, que permitan a los gobiernos locales establecer prioridades de financiamiento, y establecer  estructuras de precio apropiadas con subsidios dirigidas s los pobres. ESLOVENIA recibi� con benepl�cito el intercambio de buenas pr�cticas y las lecciones ofrecidas por la Feria de Alianzas.

ISRAEL destac� el hecho de que reutiliza los afluentes de agua para la agricultura, y tambi�n su enfoque integrado a la creaci�n de ambientes apropiados para el manejo del agua y de las aguas residuales. TAILANDIA abog� por el fortalecimiento de la implementaci�n regional a trav�s de la cooperaci�n entre los gobiernos de la regi�n y entre las comisiones regionales de las NU. ETIOP�A solicit� que la CSD-12 tome decisiones fuertes que faciliten la implementaci�n. Malloch Brown llam� la atenci�n acerca de la necesidad de informaci�n actualizada y de calidad. EE.UU. destac� el �xito de las garant�as de pr�stamos parciales y el microfinanciamiento en la generaci�n de inversiones y enfatiz� la necesidad de un tenencia segura para la creaci�n de ambientes apropiados.

ESTONIA dijo que la CSD-13 deber�a definir y acordar acciones mensurables y orientadas hacia los objetivos para alcanzar las metas del Plan de Implementaci�n de Johannesburgo. MAURICIO pidi� a los socios de los SIDS que cumplan sus compromisos pol�ticos y brinden recursos financieros para que los SIDS puedan brindar agua potable, servicios sanitarios y viviendas a su poblaci�n. DOMINICA y GUAYANA expresaron su desilusi�n por la imposibilidad de muchos socios de desarrollo durante la reuni�n internacional de los SIDS para entender y apreciar las cuestiones fundamentales que deben enfrentar los SIDS. SUIZA dijo que el manejo sostenible del agua requiere de la protecci�n y el uso sostenible de los ecosistemas, y subray� el rol central que tienen los sistemas en el manejo integrado del recurso agua. JORDANIA pidi� a la comunidad internacional que apoye las tecnolog�as de bajo costo para los servicios sanitarios rurales.  GUAYANA sostuvo que la globalizaci�n est� perdiendo su componente de cooperaci�n y buena voluntad y cada vez est� m�s dominado por actitudes de �agresi�n y avaricia�. La REP�BLICA DEMOCR�TICA DE LAO solicit� aliados y apoyo para que los programas sociales, econ�micos y de desarrollo puedan alcanzar las metas del Plan de Implementaci�n de Johannesburgo.

EN LOS PASILLOS

La llegada de los ministros ha centrado la atenci�n de los delegados en el segundo componente del resultado de la CSD-12 � la segunda parte del Informe del Presidente. Las delegaciones est�n buscando la secuela, un resumen de las discusiones de alto nivel, que ser� mucho m�s breve, fr�gil y conceptual que la primera parte. Se espera que ofrezca gran claridad respecto de la relaci�n con el per�odo de sesiones pol�tico, brindando adem�s un sustento pr�ctico para futuras negociaciones. Dada la variada naturaleza de las discusiones ministeriales, la redacci�n del nuevo texto requerir� mayor habilidad que la primera parte.

Otra cuesti�n interesante que est� siendo discutida por muchos delegados es el per�odo entre sesiones que anteceder� a las CSD-13. Varios delegados se sintieron intrigados por la sugerencias de la UE para que el Presidente Brende prepare un �plan de acci�n� para el per�odo interino. Cualquiera que fuera la propuesta, pareciera haber consenso respecto de la necesidad de no perder el impulso en los pr�ximos meses.

TEMAS PARA VER HOY

SEGMENTO DE ALTO NIVEL: Por la ma�ana, los delegados se reunir�n en el sal�n de Conferencias 1 para escuchar hablar a los ministros y directores de agencias de las NU sobre Respuestas a los desaf�os. A continuaci�n habr� una discusi�n ministerial acerca de Liberar la energ�a de emprendedores locales y socios. Por la tarde, los delegados escuchar�n a los ministros y grupos principales discutir la Funci�n y contribuci�n de los grupos principales, y despu�s una discusi�n ministerial sobre Agua.

FERIA DE ALIANZAS Y CETRO DE APRENDIZAJE: Las presentaciones de alianzas se realizar�n en el sal�n de Conferencias 6. El Centro de Aprendizaje, en el sal�n de Conferencias D. Para obtener m�s informaci�n, revise CSD Today o visite: http://www.un.org/esa/sustdev/csd/csd12/csd12.htm


Esta edici�n del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> ha sido escrita y editada por Catherine Ganzleben, Ph.D. <catherine@iisd.org>, Prisna Nuengsigkapian <prisna@iisd.org>, Richard Sherman <rsherman@iisd.org> y Andrey Vavilov, Ph.D. <andrey@iisd.org>. Editora de Contenido Digital: Leila Mead <leila@iisd.org>. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada <socorro@iisd.org>. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IISD: Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>. El soporte financiero permanente del Bolet�n es brindado por el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s de CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Breta�a (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2004 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Gesti�n de la Agricultura, la Silvicultura, el Medio Ambiente y el Agua de Austria, los Ministerios de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores de Suecia, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Noruega, Swan Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). La cobertura de esta reuni�n ha sido financiada por el Ministerio de Medio Ambiente de Noruega. La financiaci�n para la traducci�n del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra al espa�ol fue provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista de IISD o de sus donantes. Extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizados en publicaciones no comerciales con la cita acad�mica correspondiente. Para obtener informaci�n sobre el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informaci�n de IISD por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-212-644-0217 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA.