Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (iisd)

 

Vol. 05 No. 208
Miércoles, 28 de abril de 2004
 

LO MÁS DESTACADO DE CSD-12:

MARTES, 27 DE ABRIL DE 2004

Por la mañana, los delegados discutieron la relación entre el agua, los servicios sanitarios y los asentamientos humanos, centrándose en la erradicación de la pobreza y otras cuestiones transversales. Por la tarde, el presidente de la CSD-12, Brende, presentó la Primera Parte de su Síntesis, que luego fue comentada brevemente por los delegados.

RELACIÓN ENTRE AGUA, SERVICIOS SANITARIOS Y ASENTAMIENTOS HUMANOS

Esta sesión fue presidida por el Vicepresidente de CSD-12 Bolus Paul Zom Lolo (Nigeria) y por Toru Shimizu (Japón).

Erradicación de la pobreza: Margaret Catley-Carlson, de la Alianza Global de Agua, discutió por qué el acceso al agua es central para erradicar la pobreza. Esbozando la “ley acerca de cómo funcionan las cosas”, dijo que los pobres son los que más sufren si los sistemas no funcionan y enfatizó la necesidad de extender los servicios de agua para apoyar los ecosistemas en los que viven los pobres. También señaló los “costos salud-enfermedad” de no proveer servicios de agua.

Richard Jolly, Universidad de Sussex, del REINO UNIDO, dijo que la falta de servicios sanitarios reduce muchos de los beneficios alcanzados por el agua limpia y enfatizó el rol de los servicios sanitarios y la higiene para proporcionar “dignidad humana”. También informó a los participantes que el progreso rápido es posible si las acciones comienzan a nivel local e hizo un llamado para asignar recursos para el tratamiento de áreas rurales y de asentamientos marginados. Luego acentuó la necesidad de reconocer y apoyar el rol de las mujeres y los niños como agentes de cambio.

Pietro Garau, de la Fuerza de trabajo sobre Habitantes de Asentamientos Marginales de los MDG, señaló la renuencia de la comunidad internacional para tratar asuntos urbanos, particularmente la “urbanización de la pobreza”. Destacó los objetivos de mejoramiento de los asentamientos marginales existentes y la prevención del surgimiento de nuevos, y acentuó la importancia de incluir a las autoridades locales en la implementación del JPOI y los MDGs.

Discusión: Muchos delegados apoyaron el tratamiento de temas de un modo integrado. La UNIÓN EUROPEA acentuó la necesidad de tratar modos de implementación y vínculos para interrelacionar asuntos a lo largo de la CSD-12. FIJI destacó los objetivos en el planeamiento urbano y rural desde una perspectiva de SIDS, particularmente en los principales sistemas de entrenamiento tradicional e integridad cultural frente a la rápida urbanización.

KENIA pidió descentralización y leyes para apoyar la efectiva participación de los sectores interesados. UGANDA describió sus actividades de apoyo a la función de las mujeres y los niños como agentes de cambio. NEGOCIOS E INDUSTRIA identificaron las condiciones del entorno para permitir la participación del sector privado entre las que incluyeron: buena gobernanza, eliminación de la corrupción, clara división de responsabilidades entre el sector privado y público, esquemas de riesgo garantizados y creación de capacidades. Los PUEBLOS INDÍGENAS acentuaron que tomar el agua como conveniencia o comodidad en lugar de cómo un derecho humano hace que la posibilidad de alcanzar los MDGs sea “más fugaz cada día”. También dijo que el sistema del mercado no está orientado a conservar los recursos naturales, sino a maximizar los beneficios que resultan de la sobre explotación de esos recursos. IRÁN enfatizó la importancia del manejo comunitario y Garau señaló que las soluciones sostenibles se caracterizan por el liderazgo de la comunidad. IUCN dijo que la buena gobernanza de la cuenca de los ríos asegura la participación de ambos usuarios, los de río arriba y abajo. SUDÁFRICA pidió procesos consultivos vinculantes para el manejo de recursos de agua y destacó el rol de la juventud en la promoción de la higiene.

Sobre financiamiento, SUIZA enfatizó la necesidad de acceso al crédito, pidió donantes para desarrollar mecanismos para abrir líneas de crédito para los pobres y destacó el rol del sector privado en los niveles nacionales y locales para movilizar recursos para alcanzar los MDGs.  KAZAKHSTÁN pidió atención para la pesada carga del subsidio al agua. AUSTRALIA acentuó la importancia de una mejora en el crecimiento económico que genere oportunidades para los pobres, destacó el rol del micropréstamo y señaló sus esfuerzos para remover las barreras para los productos comerciales y de agricultura. Jolly dijo que los subsidios deben ser usados para estimular la demanda de servicios sanitarios y no para instalar servicios sanitarios.

Sobre PRSPs, la UNIÓN EUROPEA acentuó la necesidad de que los países en vía de desarrollo integren los objetivos de agua y servicios sanitarios en estrategias nacionales para el desarrollo sostenible (NSSDs y PRSPs). Jolly solicitó que los procesos PRSP trabajen con los expertos de las agencies de NU. Garau dijo que los PRSP deben ser propiedad del gobierno y se expresó contra las agencias de las NU o las prioridades manejadas por los donantes. ESTADOS UNIDOS dijo que las PRSP no deben terminar “en un cajón”, sino catalizar procesos con múltiples sectores interesados en la reducción de la pobreza.

Sobre asuntos de agua transfronteriza, CANADÁ destacó su experiencia y, las UNIONES COMERCIALES pidieron atención para los posibles conflictos que surjan por la escasez de agua. UNECE alentó la participación en la región de la Convención para la Protección y Uso de las Aguas Transfronterizas y Lagos Internacionales

NORUEGA subrayó el rol de la educación en el logro los objetivos de MDGs y JPOI y acentuó la necesidad de letrinas separadas en las escuelas. SUIZA acentuó la importancia de ecosistemas saludables y Catley-Carlson destacó el rol de los desagües ambientales para mantener los servicios del ecosistema. Varios delegados acentuaron la necesidad del desarrollo rural. Garau pidió atención para la necesidad de desagregar los datos y distinguir la clase media urbana de las áreas de asentamientos marginales. La UNIÓN EUROPEA delineó el rol de las renovables para la provisión de energía a los pobres. La COMUNIDAD TECNOLÓGICA Y CIENTÍFICA acentuó la necesidad de, entre otros, revisar, mantener y mejorar la recolección nacional de datos y el monitoreo de redes para el consejo científico seguro y tomar la investigación interdisciplinaria y de relevancia política. CANADÁ apoyó el rol central de la ciencia y la tecnología para monitoreo y evaluación y para identificar los modos de mejorar la salud humana. SENEGAL destacó el error que es pedir estudios de impacto ambiental antes del desarrollo de asentamientos humanos.

Otros asuntos interconectados: Discusión: La UNIÓN EUROPEA destacó su experiencia en relación al consumo y la producción sostenible. FRANCIA acentuó la importancia de la concientización para hacer los modelos de producción y consumo más sostenibles. La JUVENTUD destacó el significado de la educación para generar “un ejército de agentes de cambio”. Los GRANJEROS señalaron como las mujeres con entrenamiento en mantener las reservas de agua mejoraron la infraestructura y contribuyeron al fortalecimiento de las mujeres. NIGERIA acentuó la necesidad de la creación de capacidad para permitir a todos los sectores interesados que participen en el manejo de agua, especialmente, en el contexto de los sectores más analfabetos. La COMUNIDAD CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA pidió atención para el vínculo entre la investigación científica, monitoreo y la Evaluación Del Milenio del Ecosistema. Presentando un ejemplo de cooperación regional en la Comunidad para el Desarrollo de Sudáfrica, SUDÁFRICA delineó el establecimiento de organizaciones funcionales de cuencas de ríos caracterizadas por el intercambio equitativo de información y la consideración de los usuarios de río arriba y abajo.

SÍNTESIS DEL PRESIDENTE, PARTE I

La Primera Parte de la Síntesis del Presidente resume los debates y eventos que ocurrieron en el segmento oficial de la CSD-12. Incluye una sección que trata: la revisión total del progreso; la cooperación y coordinación entre agencias; los informes nacionales; los indicadores; las alianzas y las discusiones interactivas con los Grupos Principales. En cada uno de los tres temas, la síntesis ofrece: una revisión del progreso; dificultades y obstáculos; lecciones aprendidas; y desafíos permanentes. Luego sigue una secci�n que trata la relaci�n entre las tres cuestiones, una s�ntesis de las sesiones regionales, y una s�ntesis de lo m�s destacado de la Feria de Alianzas, el Centro de Aprendizaje y los Eventos Paralelos realizados durante la primer semana.

En su breve presentaci�n de esta s�ntesis, el Presidente Brende dijo que la misma no ser�a negociada, que es s�lo un registro del per�odo de sesiones, y que deb�a servir como un aporte adicional a las discusiones interactivas ministeriales que se desarrollar�n durante el segmento de alto nivel. Adem�s, agradeci� a la Secretar�a por su asistencia en la producci�n de un documento justo y equilibrado. Destac� el �xito alcanzado por los delegados en la revisi�n de una amplia gama de cuestiones de un modo integrado, y que hubieran identificado obst�culos y dificultades en los tres temas. Dijo tambi�n que el an�lisis profundo revel� que muchos pa�ses no estaban encaminados a cumplir con sus metas respecto del agua, los servicios sanitarios y los asentamientos humanos, y que la pobreza sigue siendo una cuesti�n crucial. Identific�, de hecho, la falta de financiamiento, la ca�da de la Asistencia Oficial al Desarrollo y la necesidad de crear capacidades y transferir tecnolog�as como los mayores desaf�os a enfrentar.

Todas las delegaciones que hicieron su intervenci�n, elogiaron la s�ntesis como una justa presentaci�n del debate. El G-77/CHINA inst� al presidente a reflejar las preocupaciones elevadas por el Grupo, en especial aquellas que hablan de los muchos obst�culos y dificultades que deben enfrentar los pa�ses en desarrollo durante la implementaci�n de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y las metas del Plan de Implementaci�n de Johannesburgo. La UE dijo que los interv�nculos y las cuestiones transversales deb�an estar reflejadas en la s�ntesis. Y propuso hacer referencias a los aportes regionales, as� como a la Feria de Alianzas y otros eventos. Sostuvo que la discusi�n de alto nivel podr�a poner mayor �nfasis en: buena gobernanza y responsabilidades nacionales en el logro de las metas y objetivos; llevar el agua, los servicios sanitarios y los asentamientos humanos a los NSSD o PRSP; el rol de apoyo del IFI; y la protecci�n de los ecosistemas. Destac� la naturaleza y forma del proceso de implementaci�n entre la CSD-12 y la CSD-13 como �clave� y solicit� al Presidente que prepare un plan de acci�n conciso para el segmento de alto nivel, y el apoyo de los sectores interesados.

EE.UU. dirigi� la atenci�n a la naturaleza pragm�tica de la discusi�n y enfatiz� la importancia de la Feria de Alianzas y el Centro de Aprendizaje. Tambi�n destac� la creciente participaci�n e interacci�n de los grupos Principales en comparaci�n con per�odos de sesiones previos de la CSD, lo que �desde su punto de vista- brinda un ejemplo de c�mo organizar los debates en la CSD-13. La FEDERACI�N RUSA sostuvo que la s�ntesis describe los problemas espec�ficos que deben ser resueltos y otorga una base pr�ctica para la cooperaci�n futura. INDIA dijo que la s�ntesis indica una clara divergencia entre los puntos de vista acerca de las grandes cuestiones y enfatiz� que los pa�ses necesitan tener estrategias que concuerden con sus prioridades nacionales. Tambi�n se�al� que algunos de los conceptos presentados en la s�ntesis no han sido acordados intergubernamentalmente y dijo que le deber�a dar la misma atenci�n a los tres temas en discusi�n durante este per�odo de sesiones. M�XICO solicit� una referencia al Foro Ministerial que se llev� a cabo en Panam�, en noviembre de 2003. IR�N pidi� que se refleje su posici�n acerca de la cooperaci�n entre agencias, y se solicite a las agencias no vayan m�s all� de los acuerdos de JPOI. JAP�N apoy� esta intervenci�n y solicit�: que se hagan referencias a la preparaci�n para desastres y sequ�as; que se vinculen las pr�cticas agr�colas y forestales con la sanidad y el agua; y que se haga un mejor uso de las redes que surgieron en el Tercer Foro Mundial del Agua. AUSTRALIA sugiri� que se haga un mayor �nfasis en las revisiones regionales, las alianzas y el buen gobierno y el rol potencial de los mercados y el sector privado. SUIZA solicit� que se dedique tiempo a la discusi�n de formas de tratar las cuestiones del agua tras el corriente ciclo. Varias delegaciones hicieron sugerencias textuales al informe.

EN LOS PASILLOS

La presentaci�n oficial de la S�ntesis del Presidente y la llegada de funcionarios de alto nivel gener� un ambiente de expectativas durante la tarde del martes. La mayor parte de los delegados ya hab�an dado su opini�n favorable al documento, y otros tantos elogiaron al Presidente y la Secretar�a, por reflejar las discusiones de la reuni�n hasta el d�a de la fecha. Ochenta ministros asistieron al segmento de alto nivel, y escucharon a Kofi Annan tratando la cuesti�n de la Primera Comisi�n jam�s creada. Muchos delegados elogiaron el hecho de que la CSD haya podido sostener el impulso del desarrollo sostenible. Pese a que hab�a una satisfacci�n general respecto de la s�ntesis, varios delegados se preguntaron si acaso era lo suficientemente clara en la identificaci�n de las pol�ticas clave para la segunda mitad del ciclo. El desaf�o que queda es ver c�mo los Ministros le ofrecer�n al pa�s una direcci�n pol�tica para preparar el pr�ximo a�o pol�tico.

Entre tanto, los delegados est�n esperando ansiosamente la elecci�n del Bureau, que se realizar� el pr�ximo viernes. Algunos especulan con la composici�n del CSD-13 y sostienen �bajo el m�s absoluto secreto� discusiones acerca de quienes son los candidatos ideales entre los grupos regionales.

TEMAS PARA VER HOY

SEGMENTO DE ALTO NIVEL: El segmento de alto nivel, que abre a las 10:00 am en el Hall de la Asamblea General ser� conducido por el Secretario General de las NU, Kofi Annan, luego de lo cual el Presidente Brende presentar� las cuestiones claves definidas durante el segmento de la primera semana. Por la tarde, los delegados se reunir�n en el Sal�n de Conferencias 1, para escuchar las cuestiones tratadas en los discursos y participar en la discusi�n tem�tica sobre Creaci�n de un ambiente apropiado � pol�ticas, gobernanza y finanzas.

FERIA DE ALIANZAS Y CENTRO DE APRENDIZAJE: Las presentaciones de alianzas se desarrollar�n en el Sal�n de Conferencias D. Para m�s informaci�n, revise CSD Today o visite http://www.un.org/esa/sustdev/csd/csd12/csd12.htm.


Esta edici�n del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> ha sido escrita y editada por Catherine Ganzleben, Ph.D. <catherine@iisd.org>, Prisna Nuengsigkapian <prisna@iisd.org>, Richard Sherman <rsherman@iisd.org> y Andrey Vavilov, Ph.D. <andrey@iisd.org>. Editora de Contenido Digital: Leila Mead <leila@iisd.org>. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada <socorro@iisd.org>. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IISD: Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>. El soporte financiero permanente del Bolet�n es brindado por el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s de CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Breta�a (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2004 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Gesti�n de la Agricultura, la Silvicultura, el Medio Ambiente y el Agua de Austria, los Ministerios de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores de Suecia, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Noruega, Swan Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). La cobertura de esta reuni�n ha sido financiada por el Ministerio de Medio Ambiente de Noruega. La financiaci�n para la traducci�n del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra al espa�ol fue provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista de IISD o de sus donantes. Extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizados en publicaciones no comerciales con la cita acad�mica correspondiente. Para obtener informaci�n sobre el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informaci�n de IISD por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-212-644-0217 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA.