Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (iisd)

 

Vol. 05 No. 205
Viernes, 23 de abril de 2004
 

LO MÁS DESTACADO DE CSD-12:

JUEVES, 22 DE ABRIL DE 2004

Por la mañana los delegados discutieron los servicios sanitarios en la Sala de Conferencias 1, centrándose en la creación de demanda para los servicios sanitarios e higiene y los servicios sanitarios sostenibles. Los delegados en la Sala de Conferencia 2 trataron los asentamientos humanos, centrándose sobre pobreza urbana y las mujeres en el desarrollo de los asentamientos humanos. Por la tarde, los delegados en la Sala de Conferencias 1 discutieron sobre asentamientos humanos centrándose en el estado de la implementación y los derechos a la vivienda y un techo seguro. Los delegados en la Sala de Conferencias 2 trataron los servicios sanitarios focalizandose en el financiamiento y los pequeños empresarios.

SALA DE CONFERENCIAS 1

DISCUSIÓN TEMÁTICA SOBRE SERVICIOS SANITARIOS: Creación de una demanda de servicios sanitarios y promoción de la higiene: El Presidente de CSD-12 Børge Brende (Noruega) presidió la sesión de esta mañana.

Bindeshwar Pathak, de la Organización Internacional Sulabh de Servicio Social, India, destacó la necesidad de tecnología apropiada, económicamente accesible y aceptable indígena y culturalmente. Peter Kolsky, del Banco Mundial, dijo que desde el punto de vista del mercado, los gobiernos necesitan estimular la demanda, crear ámbitos apropiados y promover campañas de información y creación de capacidades.

Discusión: Muchos delegados delinearon las condiciones de los servicios sanitarios en sus países destacando las políticas nacionales y las medidas para alcanzar los objetivos de servicios sanitarios. NORUEGA acentuó la integración de servicios sanitarios en los PRSP. La UNIÓN EUROPEA dijo que se le debe prestar mayor atención a los vínculos entre servicios sanitarios y los objetivos sanitarios de los MDG. El REINO UNIDO, apoyado por la REPÚBLICA DE COREA, sugirió una investigación adicional sobre lo apropiado de los subsidios. SUDÁFRICA acentuó que la dignidad y la comodidad son tan importantes como las consideraciones sobre la salud. INDIA enfatizó el rol del gobierno como facilitador, en lugar de un exclusivo proveedor de soluciones de servicios sanitarios. UGANDA mencionó el objetivo de tratar las poblaciones desplazadas en situación de emergencia. CUBA dijo que los suplementos de agua y la ubicación de agua de desecho son cuestiones que requieren recursos financieros y tecnología. CÔTE D'IVOIRE señaló la importancia del Programa Regional de Mares del PNUMA para el tratamiento de los servicios sanitarios.

De las cloacas a los servicios sanitarios sostenibles: Esta sesión fue presidida por el vicepresidente Toru Shimuzu (Japón). Kolsky dijo que los servicios sanitarios necesitan convertirse en una industria financiada desde la economía local, para ser sostenibles. Lee Yee Cheong, Fuerza de Trabajo sobre Ciencia, Tecnología e Innovación de los MDG, solicitó el tratamiento de los MDG de un modo interconectado. Paul Reiter, Asociación Internacional del Agua, destacó la importancia de desarrollar proyectos de demostración a escala real y de educar a las comunidades sobre alternativas a los servicios sanitarios de alto costo. Veerle Vandeweerd, GPA del PNUMA, dijo que el objetivo de los servicios sanitarios no debe restringirse a "agua corriente y baños", sino que debe incluir protección del ambiente y las áreas costeras.

Discusión: Muchos delegados trataron la necesidad de tecnologías apropiadas de bajo costo y varias delegaciones compartieron sus experiencias a nivel comunitario. La UNIÓN EUROPEA dijo que había necesidad de reconocer los desagües tratados como recursos e hizo un llamado por más posiciones efectivas, alcanzables y eco-servicios sanitarios. FIJI pidió a la comunidad internacional que apoye las tecnologías apropiadas de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo para el tratamiento de aguas de desagüe. EL UICN hizo un llamado por objetivos de servicios sanitarios nacionales y subnacionales. Los PUEBLOS INDíGENAS dijeron que la provisión de servicios debe permanecer en el sector público y NEGOCIOS E INDUSTRIA acentuó la necesidad de que empresas de servicios sanitarios de base local puedan apoyar a las economías rurales. Las MUJERES pidieron directrices para los eco-servicios sanitarios y dijeron que la CSD-13 debe tratar este asunto.

DISCUSIÓN TEMÁTICA SOBRE ASENTAMIENTOS HUMANOS: Estado de la implementación de los objetivos de MDG/JPOI: La sesión de esta tarde fue presidida por el Presidente de la CSD-12, Brende. Anna Tibaijuka, NU-HABITAT, describió las estrategias adaptativas y proactivas para tratar la cuestión de los asentamientos marginales de las ciudades. Dijo que las actuales estadísticas de asentamientos marginales son "la punta del iceberg" y que los objetivos de MDG/CUMBRE MUNDIAL SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE "no son suficientemente buenos". Eliot Sclar, de la Fuerza de Trabajo de los MDG sobre habitantes de asentamientos marginales, dijo que la rápida urbanización es el objetivo principal del siglo 21 y pidió por el final de las ciudades divididas por estratos sociales. También pidió que se focalice en la seguridad de la propiedad, la infraestructura y el transporte.

Discusión: Muchos delegados destacaron experiencias nacionales sobre acceso a la vivienda, migración rural-urbana, creación de capacidades y el rol de las autoridades locales. Varios delegados expresaron la necesidad de garantizar la seguridad de la propiedad y el acceso a la tierra. La UNIÓN EUROPEA pidió un monitoreo confiable y advirtió que el mundo no está en camino de alcanzar los objetivos del MDG/CUMBRE MUNDIAL SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE. SUDÁFRICA dijo que los habitantes de asentamientos marginales están excluidos de la economía global y pidió a los gobiernos que hagan una declaración formal para el mejoramiento de los asentamientos marginales. La JUNTA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS identificó desalojos forzados ilegales como obstáculos para el mejoramiento de los asentamientos marginales. PAKISTÁN dijo que los asentamientos marginales se han convertido en una parte integrante del tejido urbano y subrayó la importancia de la mejora de estos asentamientos marginales. INDONESIA acentuó la necesidad de una visión de base comunitaria y centrada en la gente. PAíSES BAJOS dio la bienvenida a la vinculación de las CSD y las agendas de HABITAT. La FEDERACIÓN RUSA destacó el uso de tecnologías de construcción ambientalmente seguras. IRÁN, junto con VENEZUELA, pidió la consideración del impacto de los desastres naturales. Las UNIONES COMERCIALES señalaron la necesidad de tratar la propiedad femenina de la tierra.

Derechos de vivienda y posesión segura: Esta sesión fue presidida por el Vicepresidente Vice-Chair Bolus Paul Zom Lolo (Nigeria). Glyn Khonje, Ministro de Gobierno Local y Vivienda, Zambia, introdujo el asunto, acentuando que el acceso a la tierra y la seguridad de la posesión son prerrequisitos estratégicos para ayudar a los pobres urbanos. Jane Mumbi Weru, Pamoja Trust, Kenia, describió la situación de la villa Kibera de Nairobi. Miloon Kothary, UNHCR, sugirió una respuesta a los problemas de los asentamientos humanos desde una perspectiva humana y enumeró las "mafias de la tierra", desalojos forzados, privatización de servicios y vivienda como las principales preocupaciones.

Discusión: SENEGAL, PERÚ y NORUEGA describieron experiencias nacionales. VENEZUELA señaló que el agua es un recurso escaso que debe ser conservado. La UNIÓN EUROPEA acentuó el derecho de adecuar la vivienda. ESTADOS UNIDOS recordó a los delegados que algunos derechos y metas no están acordados internacionalmente y que esos objetivos no serán alcanzados a menos que las libertades democráticas y el empresariado sean relevados.

SALA DE CONFERENCIAS 2

DISCUSIONES INTERACTIVAS SOBRE ASENTAMIENTOS HUMANOS: La sesión de esta mañana fue presidida por el vicepresidente Lolo.

Asentamientos marginales y pobreza urbana: Lars Reuterswärd, de NU-HABITAT, destacó la extensión sin precedentes de la urbanización y señaló que NU-HABITAT se centra en la posesión y los derechos de vivienda, gobernanza e inversión. También sugirió estrategias que involucren diferentes plazos. David Satterthwaite, del Instituto Internacional para el Ambiente y Desarrollo, aportó ejemplos de cómo las vidas de los habitantes de los asentamientos marginales han sido mejoradas a través de programas nacionales y comunitarios a nivel de ciudad. También subrayó la efectividad de las iniciativas comunitarias y pidió que se imiten. Timothy Mahoney, de USAID, aportó un panorama de la investigación de ecosistemas y señaló que la pobreza es multidimensional. También delineó vías para movilizar los activos financieros y sociales de los pobres urbanos incluyendo el establecimiento de entornos para reconocer, generar y proteger esos activos.

Discusión: La UE enfatizó la importancia de una reforma en la legislación sobre la tierra y de la generación de empleo. ALEMANIA destacó los beneficios de la cooperación intermunicipal. INDONESIA impulsó el fortalecimiento de la autosuficiencia entre los habitantes de los asentamientos marginales. El RU pidió definiciones claras de áreas rurales y urbanas. Varios participantes, entre los que estuvo incluida ARABIA SAUDITA, enfatizaron en la necesidad de tratar el desarrollo rural de modo de mitigar la migración hacia las ciudades. MAURICIO destacó que los códigos formales de planeamiento e imposición de gravámenes no se aplican en los asentamientos informales. FINALANDIA destacó la necesidad de planificación del transporte. JAPÓN analizó los asentamientos humanos desde el punto de vista de la seguridad humana, y enfatizó el rol de la educación. Los JÓVENES advirtieron en contra de la exportación de asentamientos y patrones de consumo no sostenibles a los países en desarrollo. Reuterswärd sugirió una reforma en la carga impositiva de la propiedad como un modo de generar recursos financieros. FILIPINAS describió los beneficios de una planificación urbana integrada y los micropréstamos.

Las mujeres en el desarrollo de los asentamientos humanos: Sheela Patel, de la Sociedad para la Promoción de un Centro de Recursos de Áreas, India, habló de su experiencia de trabajo con mujeres de asentamientos informales, llamando la atención sobre el potencial que tiene el tratamiento de la violencia y la gobernanza a partir de la promoción de las mujeres. Grace Wanyonyi, Ministra de Vialidad y Obras Públicas, Kenia, brindó un panorama de la situación habitacional de Kenia, y destacó los obstáculos que deben superar las mujeres de las áreas marginales, entre ellos, la falta de acceso a la vivienda, el empleo y el crédito.

Discusión: Las MUJERES destacaron la necesidad de apoyar su función en la respuesta al VIH/SIDA y los desastres, y llamaron la atención acerca de la necesidad de asistir a las mujeres carenciadas en el Norte. EE.UU. señaló la intersección entre VIH/SIDA, mujeres y refugio. La UE instó al reconocimiento de las mujeres como agentes de cambio y sostuvo que es fundamental sostener la perspectiva de género reinante para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio en los habitantes de los asentamientos marginales. SUDÁFRICA y BURKINA FASO instaron el reconocimientos de la mujer como desarrolladora de proyectos habitacionales.

DISCUSIÓN INTERACTIVA SOBRE SERVICIOS SANITARIOS: Esta reunión de la tarde fue presidida por el Vicepresidente Shimizu.

Financiamiento de los servicios sanitarios: Ravi Narayanan, WaterAid, subrayó la necesidad de una coordinación entre sectores, una vigorosa creación de la demanda, y la movilización de recursos locales. Piers Cross, del Programa de Agua y Servicios Sanitarios, brindó un programa para terminar con la falta de financiamiento de servicios sanitarios, que pide a la mercadotecnia que estimule la demanda y contempla la creación de un ámbito para que los proveedores de pequeña escala puedan dar respuesta a esa demanda. Passy Washeba, Ministra de Finanzas, describió la experiencia de Uganda con el financiamiento de los servicios sanitarios, destacando que a pesar de que existen leyes y voluntad política, aún falta la coordinación interministerial.

Discusión: Las UNIONES COMERCIALES pidieron que se preste atención a las condiciones de trabajo de las personas pobres en las empresas transnacionales, y dijeron que ofrecer servicios sanitarios es responsabilidad del Estado. KENIA mencionó que estaba analizando mecanismos como el de compartir los costos, la creación de fondos fiduciarios y la aplicación del principio el que contamina paga. BURKINA FASO hizo una distinción entre las áreas periurbanas y las rurales. PAíSES BAJO elevó la necesidad de promover oportunidades para los PPP y SUIZA subrayó la necesidad de un financiamiento inicial para estimular la innovación y la inversión. Narayanan dijo que no se debía eliminar los subsidios ya que éstos podían ser efectivos si son aplicados de un modo apropiado. MAURICIO destacó la vulnerabilidad de los pequeños estados insulares en desarrollo a la contaminación por un manejo inadecuado de los residuos cloacales. SUDÁFRICA advirtió contra usar la falta de recursos como excusa por haber fracasado en el logro de las metas del Plan de Implementación de Johannesburgo. EGIPTO abogó por la creación de capacidades en la producción nacional de tecnologías sanitarias. La REPÚBLICA DE COREA delineó mecanismos para movilizar recursos financieros hacia los servicios sanitarios, y ZAMBIA destacó la necesidad de conveniencias públicas.

Trabajo con los pobres a través de pequeños emprendedores: Cross destacó el papel fundamental que juegan los pequeños proveedores en la atención de asentamientos informales, y describió medios concretos que permitirían involucrarlos y formalizar estándares de calidad más altos. Dennis Mwanza, de Alianzas de la Utilidad del Agua, Côte d'Ivoire enfatizó la necesidad de políticas sanitarias claras. Diana Iskreva, de Tierra para Siempre, Bulgaria, señaló que mientras la instalación de servicios sanitarios brinda oportunidades de trabajo, los trabajadores deben ser entrenados para reducir los riegos ocupacionales y sobre su salud.

Discusión: Al señalar que las responsabilidades sanitarias superponen sectores, FIJI subrayó la necesidad de políticas claras para evitar que la sanidad "caiga por las grietas". CÔTE D,IVOIRE dirigió la atención a la necesidad de sostener a los pequeños emprendedores, y FRANCIA identificó la necesidad de compromiso del sector privado. BURKINA FASO describió su experiencia concreta de entrenamiento e involucramiento de pequeños emprendedores, y destacó el problema del acceso del desarrollo de infraestructura a los asentamientos o barrios marginales. ALEMANIA pidió la investigación y el desarrollo de tecnologías de bajo costo.

EN LOS PASILLOS

Tras cuatro días de debate temático e interactivo, algunos observadores se dieron cuenta de que el nivel de participación en las Salas de Conferencias bajó, debido a que los delegados parecían preferir aprovechar la oportunidad de asistir al Centro de Aprendizaje y la Feria de Alianzas, e utilizar los pasillos para involucrarse en discusiones bilaterales.

De todos modos, de acuerdo con un delegado, las discusiones de los últimos días acerca de los emergentes enfoques basados en el derecho ha fortalecido la relevancia de la CSD como el cuerpo político de alto nivel para el tratamiento del desarrollo sostenible en el sistema de las NU, reduciendo las preocupaciones por que las sesiones de revisión se conviertan en un foro técnico de intercambio de experiencias y buenas prácticas.

TEMAS PARA VER HOY

SALA DE CONFERENCIAS 1: Por la mañana, los delegados debatirán sobre los asentamientos humanos, centrándose en el financiamiento y el gobierno urbano. Por la tarde, los delegados escucharan una revisión del progreso en la implementación en la región de la UNECA, y discursos de revisión completa sobre la implementación.

SALA DE CONFERENCIAS 2: Por la mañana, los delegados debatirán sobre servicios sanitarios, centrándose en la higiene, la sanidad y el mando del agua en viviendas y a nivel comunitario, y ecotecnologías Por la tarde, los delegados tratarán los asentamientos humanos, centrándose en la planificación de la ciudad sostenible, y la reconstrucción y recuperación que sigue a los conflictos y los desastres naturales.

FERIA DE ALIANZAS Y CENTRO DE APRENDIZAJE: La Feria se desarrollará cerca del Café Viena y en la Sala de Conferencias 6. El Centro de Aprendizaje se realizará en la Sala de Conferencias D. Revise CSD Today para mayores detalles o visite: http://www.un.org/esa/sustdev/csd/csd12/csd12.htm 


Esta edición del Boletín de Negociaciones de la Tierra © <enb@iisd.org> ha sido escrita y editada por Catherine Ganzleben, Ph.D. <catherine@iisd.org>, Prisna Nuengsigkapian <prisna@iisd.org>, Richard Sherman <rsherman@iisd.org> y Andrey Vavilov, Ph.D. <andrey@iisd.org>. Editora de Contenido Digital: Leila Mead <leila@iisd.org>. Traducción al español: Socorro Estrada <socorro@iisd.org>. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IISD: Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>. El soporte financiero permanente del Boletín es brindado por el Gobierno de los Estados Unidos (a través del Bureau de Océanos y Asuntos Ambientales y Científicos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canadá (a través de CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Bretaña (a través del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a través de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperación para el Desarrollo - BMZ), y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Países Bajos. El soporte financiero general del Boletín durante el año 2004 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Gestión de la Agricultura, la Silvicultura, el Medio Ambiente y el Agua de Austria, los Ministerios de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores de Suecia, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Noruega, Swan Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Japón (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). La cobertura de esta reuni�n ha sido financiada por el Ministerio de Medio Ambiente de Noruega. La financiaci�n para la traducci�n del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra al espa�ol fue provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista de IISD o de sus donantes. Extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizados en publicaciones no comerciales con la cita acad�mica correspondiente. Para obtener informaci�n sobre el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informaci�n de IISD por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-212-644-0217 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA.