Boletín de Negociaciones de la Tierra

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

Formato PDF
Format Texto
Versión en Inglés
Versión en Francés


Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (iisd)

 

Vol. 05 No. 202
Martes, 20 de abril de 2004
 

LO MÁS DESTACADO DE CSD-12:

LUNES, 19 DE ABRIL DE 2004

El CSD-12 comenzó la consideración del grupo temático para su ciclo de implementación 2004/2005, centrándose en el agua, saneamientos y asentamientos humanos. Por la mañana, los delegados escucharon los discursos de apertura, informes de las reuniones clave entre sesiones y discursos generales. También los discursos acerca de la revisión total de la implementación de la Agenda 21, el Programa para la posterior Implementación de la Agenda 21 y el Plan de Imple­mentación de Johannesburgo. Por la tarde, los delegados se involu­craron en una discusión temática acerca del agua, considerando temas relacionados con el estado de la implementación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y los objetivos del Plan de Acción de Johannes­burgo, y el manejo integrado de los recursos del agua (IWRM, por sus siglas en inglés).

DISCURSOS DE APERTURA

El Presidente del CSD-12, Børge Brende, Ministro de Ambiente de Noruega, sostuvo que esta es la primera reunión que se realiza dentro del nuevo programa plurianual de trabajo, adoptado durante el deci­moprimer período de sesiones de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible (CSD-11) y el primer período de sesiones de la CSD donde no se negocia. También destacó el rol de la Comisión como “perro guardián” del progreso realizado en la implementación de los obje­tivos de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible (WSSD, por sus siglas en inglés).

El Príncipe William Alexander de Orange, de los Países Bajos, dijo que el agua está bajo la mayor parte de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (MDGs, por sus siglas en inglés) y que la CSD-12 debería “probar al mundo” de que se puede hacer un progreso tangible. También enfatizó el papel clave del manejo integrado de los recursos de agua, e instó a que, entre otras cosas, se fortalezca la capacidad institucional y humana.

José Antonio Ocampo, Vicesecretario General de Asuntos Económicos y Sociales, presentó los informes del Secretario General sobre agua, saneamiento y asentamientos humanos. E identificó los servicios sanitarios rurales, la higiene, el tratamiento de los desperdi­cios de agua, la calidad del agua y el manejo integrado de este recurso como áreas que requieren una gran atención.

Klaus Töpfer, Director Ejecutivo del PNUMA, dijo que la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible ha dejado como legado una clara sensación de dirección, y destacó la necesidad de que la CSD aborde la implementación, la regionalización y las alianzas. Dijo además que la CSD-12 puede transformarse en peldaño clave en el cambio de las condiciones de los pobres.

Anna Tibaijuka, Directora Ejecutiva del programa UN-HABITAT, destacó que el proceso de las CSD tiene hoy una base más amplia y una mayor orientación hacia la acción. Tras subrayar que la batalla por alcanzar las metas de agua y servicios sanitarios debe ser librada en los asentamientos humanos, dijo que la CSD-12 podría convertirse en un trampolín para la acción local.

Zephirin Diabre, Administradora Asociada del PNUD, identificó el rol catalítico del agua como punto de entrada para apoyar a los países en desarrollo en la lucha contra la pobreza y el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Instó a la CSD a que asegure la implementación, el monitoreo y el informe integrado de las metas de los Objetivos del Milenio y la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible.

Abdellah Benmellouk, de Marruecos, presentó un informe sobre la Reunión de Marrakesh sobre Producción y Consumo Sostenible, real­izada en junio de 2003, señalando que los participantes destacaron la necesidad de cooperación internacional, intercambio de información y alianzas, y destacó el rol de los países en desarrollo en el establec­imiento de ejemplos.

Rashid Alimov, de Tajikistán, presentó los resultados del Foro Internacional del Agua realizado en Dushanbe en agosto/septiembre de 2003. Dijo que los participantes identificaron la necesidad de desar­rollar mecanismos económicos, elegir tecnologías para el óptimo manejo del agua, y armonizar los intereses de aquellos países que manejan ríos transfronterizos.

Damla Yesin Say, de Turquía, resumió el período de sesiones del Taller de Gobernanza para la implementación de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible en Economías en Transición, realizado en Estambul en agosto de 2003, que –según dijo– recomendó el aumento de la transparencia y una mejora en la participación de la sociedad civil.

Bjørn Skogmo, Noruega, presentó el informe de la conferencia internacional “Agua para los más pobres” desarrollada en Stavanger en noviembre de 2003, y señaló que el encuentro desarrolló recomen­daciones para priorizar las reservas de agua segura, mejorar el gobi­erno del agua, aumentar el financiamiento y mejorar la creación de capacidades.

Alberto Gagliardi, de Italia, presentó los resultados del Foro de Alianzas para el Desarrollo Sostenible desarrollado en Roma en marzo de 2004. También dijo que los participantes de la reunión identificaron la necesidad del sector público de facilitar la capacidad local para las alianzas, asegurar la transparencia y desarrollar marcos de trabajo legales claros y estrategias para alentar la participación del sector privado.

Zhang Yishan, China, hizo su presentación sobre el Foro de Lider­azgo Asia-Pacífico de la ONU: Desarrollo Sostenible para Ciudades, llevado a cabo en febrero de 2004 en Hong Kong, y dijo que la reunión adoptó la Declaración de Hong Kong sobre Desarrollo Sostenible para ciudades.

El Presidente del Consejo de Administración del PNUMA (GC, por sus siglas en inglés) Arcado Ntagazwa, Tanzania, informó sobre los resultados del Octavo Período Extraordinario de Sesiones del GC, desarrollado en Jeju, República de Corea, en marzo de 2004. Además presentó la “Iniciativa de Jeju” adoptada allí por los ministros partici­pantes, quienes, al unísono, enfatizaron la necesidad de que el manejo integrado del recurso agua incorpore una visión de los ecosistemas como bloques, para alcanzar las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible.

Luego de estos informes, Qatar --por el G-77/CHINA--, Irlanda -- por la UE--, Estados Unidos, Australia y otros dieron breves discursos de apertura, reconociendo el trabajo preparatorio hecho por la Secre­taría y el Bureau. La FEDERACIÓN RUSA, instó a la sincronización de la implementación de los resultados de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en diferentes regiones, tomando en cuenta sus especificidades. La República Popular de Laos, por los PAÍSES SIN SALIDA AL MAR EN VÍAS DE DESARROLLO, destacó sus circunstancias especiales y vulnerabilidades y expresó su apoyo a los Pequeños Estados Insulares en vías de desarrollo (SIDS, por sus siglas en inglés). INDONESIA acentuó la importancia de la ayuda interna­cional y el ambiente propicio para la implementación de los resultados de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible. SUDÁFRICA, subrayó la necesidad de concentrarse en la superación de los obstáculos para la implementación de los logros de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible e hizo un llamado por una mirada crítica a la cooperación entre agencias. JAPÓN destacó el Tercer Foro Mundial del Agua, desarrollado en Kioto en marzo de 2003. NEGOCIOS E INDUSTRIA destacó el rol fundamental de los negocios en el tratamiento de la pobreza y el agua y acentuó la necesidad de adecuar las condiciones del “entorno político”. Los GRANJEROS enfatizaron el vínculo entre los temas del CSD-12 y destacaron la necesidad de crear capacidades en las organizaciones de productores agrícola-ganaderos.

REVISIÓN GENERAL DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA 21, PROGRAMA PARA LA FUTURA IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA 21 Y EL JPOI

El G-77/CHINA y la UE dijeron que la CSD-12 debe focalizar y fortalecer aquellas actividades que buscan alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio y los de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, ver el progreso e identificar los desafíos, obstáculos e impedimentos encontrados en la implementación. El G-77/CHINA también hizo un llamado a la comunidad internacional para que sea más sensible a las necesidades de los países en vías de desarrollo, particularmente en lo que respecta a la implementación.                                              

DISCUSIÓN TEMÁTICA SOBRE AGUA

La sesión de esta tarde fue presidida por el Presidente Brende y el Vicepresidente Bruno Stagno Ugarte (Costa Rica).

Estado de la implementación de los objetivos y metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (MDGs) y el JPOI: Alvaro Umaña, UNDP, destacó el lento progreso en la implementación de los MDGs sobre provisión de agua potable segura, particularmente en el Africa Subsahariana y Asia Central. También acentuó la importancia del informe y monitoreo, particularmente a la luz de la revisión de los MDGs para el 2005.

Roberto Lenton, de la Fuerza de Trabajo de MDG por el Agua y los servicios sanitarios, dijo que a menos que los esfuerzos aumenten, las metas de los MDGs y el JPOI no se lograrán. Acentuó la necesidad de voluntad política y sugirió mecanismos como cargas para el usuario, subsidios cruzados y ODA aumentada para tratar los impedimentos financieros.

Discusión: En la discusión siguiente, CROACIA, COLOMBIA, INDONESIA, KENIA y otros informaron sobre sus planes nacionales de agua, haciendo enfásis en los obstáculos encontrados y en el progreso hecho en el logro de los MDGs. ISRAEL destacó sus medidas para superar su crisis de agua a través de la recuperación de aguas cloacales, la construcción de plantas de desalinización y la compra de agua.

IRÁN dijo que el desafío no era de buena gobernanza sino lo que significa el logro de los MDGs y expresó su preocupación por que los fondos bilaterales puedan ser desviados a las alianzas. La UE dijo que la poca gobernanza era un impedimento clave, y destacó la impor­tancia de la creación de capacidades y transferencia de tecnología a nivel local y regional. EGIPTO y el REINO UNIDO enfatizaron solu­ciones a medida para las condiciones locales. MÉXICO subrayó la universalidad del derecho de agua y la FEDERACIÓN RUSA mencionó el control de su gobierno federal sobre los recursos de agua. Los AGRICULTORES propusieron la formación de un cuerpo de agua internacional para arbitrar sobre los desacuerdos. UNIONES COMERCIALES expresaron su preocupación porque la implement­ación esté centrada en las alianzas y desplazada de los entornos nego­ciados en UNCED. Umaña resaltó la importancia de la gobernanza en la resolución de la crisis del agua.

CUBA, con muchos países en vías de desarrollo, acentuó que el MDG sobre agua no puede ser alcanzado sin compromisos de base. EGIPTO enfatizó la necesidad de asegurar que los países reciban recursos de un modo transparente y dijo que los gobiernos deben jugar un papel en la creación de condiciones que alienten la inversión del sector privado. La UE dijo se necesitan mecanismos de financiamiento innovadores para contrarrestar la falta de gobierno e inversión del sector privado y acentuó la necesidad de considerar cómo el ODA disponible puede ser usado con su efecto máximo. ESTADOS UNIDOS enfatizó la necesidad de resolver problemas concretos, presentar el agua como una inversión atractiva para el sector privado e integrar el agua en los objetivos de desarrollo y estrategias de reduc­ción de la pobreza. NIGERIA y LÍBANO señalaron las dificultades en motivar al sector privado para que invierta en servicios de agua. BURKINA FASO dijo que el sector privado señaló sus intereses en las ganancias sobre la provisión de infraestructura para los pobres en el Tercer Foro Mundial de Agua. El FORO MUNDIAL DE POBLA­CIONES PESQUERAS destacó la priorización de los intereses económicos por sobre los públicos en la asignación de agua en India. JAPÓN hizo un llamado al CSD para que se centre en la educación en desarrollo sostenible, en particular a nivel local. La COMUNIDAD CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA dijo que se requieren estudios interdisciplinarios para entender la relación entre el uso humano del agua y la capacidad del ambiente de proveer servicios. SUDÁFRICA señaló que el progreso en el abastecimiento de agua no siempre está acompañado de progreso en la provisión sanitaria. SIRIA señaló que las limitaciones del agua pueden agravar los conflictos y acentuó la necesidad de mejorar la cooperación sobre los recursos de agua.

MANEJO INTEGRADO DEL RECURSO AGUA (IWRM): Lenton informó sobre una encuesta de la Asociación Global del Agua acerca de la evolución de las estrategias de IWRM. Identificó una clara necesidad de recursos financieros adicionales para los países más pobres y sugirió que los países usen los MDGs como foco para el IWRM.

Jerson Kelman, Agencia Brasileira Nacional de Agua, acentuó que la toma de decisión para IWRM debe ser descentralizada e incluir a todos los sectores interesados. También identificó desafíos en el manejo de los recursos de agua a la escala de la cuenca del río en el contexto de la estructura política federal.

Conall O’Connell, Departamento de Ambiente y Patrimonio de Australia, presentó la Iniciativa Nacional de Agua, que trata acuerdos de gobernanza y reconoce la necesidad de apoyar a las comunidades en el manejo de agua.

Discusión: JAPÓN, COSTA RICA, BURKINA FASO, EGIPTO y la REPÚBLICA DE COREA trataron elementos de sus planes nacion­ales de agua y ambiente. SUECIA instó a devolver el poder a nivel local y brindar subsidios a los pobres. EE.UU. subrayó la necesidad de crear un ambiente adecuado para la acción local y la toma de deci­siones. SUIZA dijo que los ecosistemas deberían ser considerados “infraestructura básica” para la provisión de agua y servicios sani­tarios. La UE destacó la importancia de la recolección de datos y el monitoreo, y dijo que los planes de manejo integrado del recurso agua deberían incluir medidas para tratar el manejo de los humedales, la calidad del agua, el cambio climático, y el manejo transfronterizo de agua. Las UNIONES COMERCIALES advirtieron en contra de la privatización del agua e instaron a las NU a continuar con su trabajo de definición del agua como un derecho humano. Los GRANJEROS destacaron la necesidad de educación y concientización.

EN LOS PASILLOS

Como destacó el Presidente Brende en su discurso de Apertura, este período de sesiones da inicio al programa de trabajo plurianual de la Comisión y es también la primera reunión donde no se negocia. Con tantos impecables negociadores presentes, varios participantes se mostraron intrigados por saber qué pasará en las dos semanas, como serán los resultados de este período de sesiones y como entrarán en la sesión de políticas de CSD-13. En tanto, las reacciones a la discusión temática fueron mixtas. Algunos delegados disfrutaron del inter­cambio entusiasta, y otros hubieran deseado un diálogo más interac­tivo y menos lecturas de discursos preparados. Cuando recién ha transcurrido un día de los primeros de este período de sesiones de la CSD, queda por ver cómo aprovecharán los delegados estas dos semanas para –según subrayó el propio Presidente Brende– hacer una profunda y honesta revisión de lo que se ha estado haciendo.

TEMAS PARA VER HOY

SALA DE CONFERENCIAS 1: Por la mañana, los delegados continuarán  la discusión temática sobre agua, centrándose en gober­nanza del agua, y creación de capacidades para el manejo del agua y la provisión de servicios acuáticos. Por la tarde, los delegados revisarán el progreso en la implementación para las regiones de ESCAP y ECE.

SALA DE CONFERENCIAS 2: Por la mañana, los delegados se involucrarán en discusiones con los Grupos Principales, acerca de la contribución de tales grupos a la implementación. Por la tarde, los delegados participarán en discusiones interactivas sobre el agua, centrándose en el equilibrio del uso del agua y la conservación y el manejo de las demandas de agua.

FERIA DE ALIANZAS: Las iniciativas de alianzas sobre asen­tamientos humanos se realizará en el Salón de Conferencias 6. Revise CSD Today o http://www.un.org/esa/sustdev/csd/csd12/csd12.htm para más detalles.

CENTRO DE APRENDIZAJE: Habrá cursos de Creación de capacidades en el Salón de Conferencias D. Revise CSD Today por más detalles.


Esta edición del Boletín de Negociaciones de la Tierra © <enb@iisd.org> ha sido escrita y editada por Catherine Ganzleben, Ph.D. <catherine@iisd.org>, Prisna Nuengsigkapian <prisna@iisd.org>, Anju Sharma <anju@iisd.org>, Richard Sherman <rsherman@iisd.org> y Andrey Vavilov, Ph.D. <andrey@iisd.org>. Editora de Contenido Digital: Leila Mead <leila@iisd.org>. Traducción al español: Socorro Estrada <socorro@iisd.org>. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IISD: Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>. El soporte financiero permanente del Boletín es brindado por el Gobierno de los Estados Unidos (a través del Bureau de Océanos y Asuntos Ambientales y Científicos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canadá (a través de CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Bretaña (a través del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a través de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperación para el Desarrollo - BMZ), y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Países Bajos. El soporte financiero general del Boletín durante el año 2004 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Gestión de la Agricultura, la Silvicultura, el Medio Ambiente y el Agua de Austria, los Ministerios de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores de Suecia, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Noruega, Swan Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Japón (a través del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). La cobertura de esta reuni�n ha sido financiada por el Ministerio de Medio Ambiente de Noruega. La financiaci�n para la traducci�n del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra al espa�ol fue provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista de IISD o de sus donantes. Extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizados en publicaciones no comerciales con la cita acad�mica correspondiente. Para obtener informaci�n sobre el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informaci�n de IISD por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-212-644-0217 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA.