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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo
Sostenible (IISD)
Vol. 05 No. 190
Miércoles, 7 de mayo de 2003
LOS MÁS DESTACADO DE CSD-11
MARTES, 6 DE MAYO DE 2003
Los delegados se reunieron en dos grupos de
trabajo paralelos, a la mañana y a la tarde, para continuar con
negociando el proyecto de decisión del Presidente sobre el programa
futuro, organización y métodos de trabajo de la Comisión. El Grupo
de Trabajo I, discutió la sección del proyecto que trata de la
futura organización del trabajo. En tanto el Grupo de Trabajo II
analizó las secciones vinculadas con la mejora de las contribuciones
del sistema de las NU y los Grupos Principales. Además hubo una
consulta informal por la mañana, para analizar el proyecto de
decisión acerca de los preparativos de la reunión internacional para
la revisión decenal de la implementación del Programa de Acción de
Barbados (BPOA) para el desarrollo sostenible de los pequeños
estados insulares en desarrollo (SIDS).
GRUPO DE TRABAJO I
El Grupo de Trabajo empezó una segunda lectura
sobre el proyecto de decisión del Presidente, que había sido
corregido en un texto de compilación que incluía las sugerencias que
los delegados hicieron el lunes.
FUTURA ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO: El
G-77/CHINA dijo que prefería no sobrecargar los párrafos iniciales
con palabras que podrían ser incluidas en el preámbulo, que aún debe
ser presentado. Sugirió mover la UE y las enmiendas de Noruega sobre
"metas de desarrollo acordadas internacionalmente" y la "coordinación
con el seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio"(MDGs)
al preámbulo. La UE insistió en ver el preámbulo antes de acordar
esto, y EE.UU. objetó mencionar los MDGs.
Muchos delegados acordaron que las referencias de
Noruega a la CDS como un foro de alto nivel para el desarrollo
sostenible deberían ser incorporadas en el primer párrafo, que
establece lo que la organización de trabajo de la CDS debería lograr.
La FEDERACIÓN RUSA agregó una referencia al rol de la CDS "dentro
del sistema de las NU". EL G-77/CHINA propuso agregar "según sea
apropiado" al texto propuesto por EE.UU. sobre compartir las buenas
practicas y sobre las asociaciones. De todas maneras, EE.UU. lo
objetó. La UE y la REPÚBLICA DE COREA apoyaron el texto de EE.UU., y
la UE agregó una referencia a las "revisiones voluntarias entre
pares". Esto fue seguido por un debate inconcluso sobre la ubicación
de los textos que actualmente están en el párrafo 1 del proyecto de
compilación.
Un nuevo párrafo propuesto por EE.UU. sobre el
ciclo de trabajo de dos años fue debatido extensamente. La UE, la
REPÚBLICA DE COREA, NORUEGA y la FEDERACIÓN RUSA se opusieron al uso
de la palabra "acción" para describir los años de revisión y
política. La ubicación y la duración de los períodos de sesiones de
la CDS también fueron debatidas. SUIZA, CANADÁ y NORUEGA anunciaron
que preferían que se hicieran "normalmente en NY". Varias
delegaciones objetaron la propuesta de LA REPÚBLICA DE COREA de
restringir las sesiones de la CDS a "no más de una semana".
Por la tarde, los debates se centraron en el
informe del Secretario General sobre el Estado de Implementación
para la sesión de Revisión de la CSD, con delegados debatiendo
acerca de si debía ser tan amplio como se estableció originalmente
en el proyecto de decisión del Presidente, o si, como propuso CANADÁ,
podía ser simplemente una "concisa descripción del progreso". El
G-77/CHINA dijo que el informe debería iluminar todos los
conglomerados de cuestiones.
La pregunta sobre dónde obtendría esa información
el informe despertó posiciones divergentes. EE.UU. propuso un amplio
rango de fuentes, entre las que incluyó a los practicantes e
implementadores de asociaciones, y el G-77/CHINA insistió en las
fuentes y regiones oficiales. La UE enfatizó las dificultades de
compilación de una lista comprehensiva y EE.UU. ofreció aplicar el
término "según sea apropiado" a la lista. EL G-77/CHINA, junto a la
FEDERACIÓN RUSA, objetó la mención a los niveles "locales y
subnacionales" en el contexto de identificación las dificultades de
la implementación. EE.UU., junto con otros, dijo que no debería
contener un detallado "análisis y evaluación" pero sí una "revisión"
del progreso de la implementación. SUIZA con el apoyo de CANADÁ,
explicó su propuesta de colocar los foros de implementación regional
antes de las Sesiones de Política, mientras que la REPÚBLICA DE
COREA y la UE hicieron hincapié en lo lógico de hacerlos antes de la
Sesión de Revisión.
Respecto de los resultados de la Sesión de
Revisión, la UE –junto con NORUEGA— propuso que el Presidente haga
un resumen de las deliberaciones y una compilación de posibles
enfoques y modelos de buenas prácticas. Oponiéndose a esto, el
G-77/CHINA y MÉXICO sugirieron que el resultado fuera un informe que
identifique dificultades y obstáculos del proceso de implementación
de la Agenda 21 y el JPOI. Apoyando la idea de un resumen del
Presidente, EE.UU. cuestionó la propuesta de la UE de una
compilación de los modelos de buenas prácticas en la Sesión de
Revisión. Además de la Sesión de Revisión, EE.UU. propuso que se
realice un foro de acción para expertos. JAPÓN apoyo la sugerencia,
mientras que el G-77/CHINA se opuso.
Sobre el texto que describe los resultados de la
Sesión de Política de la CDS, el G-77/CHINA se opuso a las
referencias a la identificación de nuevas cuestiones, desafíos y
oportunidades, así como a las referencias a que el Secretario
General produzca informes sobre "política".
GRUPO DE TRABAJO II
El martes a la mañana, los delegados empezaron a
debatir el texto de compilación que incorporaba las enmiendas del
día anterior.
MEJORA DE LAS CONTRIBUCIONES DEL SISTEMA DE LAS
NU: EE.UU, apoyado por CANADÁ, propuso borrar esta sección
argumentando que no agregaba nada nuevo y simplemente parafraseaba
al JPOI. De todas maneras, la UE y el G-77/CHINA insistieron en
mantenerlo. En un párrafo que llama a todas las organizaciones
pertinentes, fondos de NU, programas y comisiones regionales, e
instituciones financieras, a que se involucren activamente en el
trabajo de la CDS sobre el JPOI, EE.UU. propuso hacer referencia al
párrafo 140 (a) del JPOI, que trata cuestiones similares. También
propuso borrar una lista que especifica futuras medidas para
implementar el JPOI. La UE sugirió hacer referencia a todo el
párrafo 140, antes que sólo al 140 (a).
Los delegados luego debatieron el texto que
solicita al Secretario General que presente un informe describiendo
el sistema de respuesta de las NU al JPOI. El G-77/CHINA y EE.UU. no
pudieron acordar con una propuesta de la UE para agregar un texto
que destacaba la respuesta de las NU a aquellas áreas donde no hay
una agencia que claramente lidere, como agua, energía y consumo y
producción.
GRUPOS PRINCIPALES: Respecto de la sección de
los Grupos Principales, los delegados acordaron acortar el titulo a
"Mejora de la contribución de los Grupos Principales". En el
comienzo de un párrafo, decidiendo que las contribuciones de los
Grupos Principales deberán ser mejoradas a través de una serie de
medidas, el G-77/ CHINA se opuso a una propuesta --apoyada por
AUSTRALIA, EE.UU., la UE y otros—de ampliar la referencia para
incluir "otros interesados pertinentes". También hubo una
divergencia sobre una sugerencia de la UE de referirse tanto a las "practicas"
como a las "reglas de procedimiento" que gobernarán la participación
de los Grupos Principales. JAPÓN, EE.UU.,G-77/CHINA y otros, se
opusieron a este agregado.
Por la tarde, los delegados debatieron un
subparrafo que apoya el fortalecimiento del involucramiento de los
Grupos Principales en las actividades de la CSD, incluyendo los
segmentos de alto nivel. Tras algunas discusiones, el grupo aceptó
la propuesta de SUIZA de especificar que este involucramiento
también incluiría mantener "un diálogo interactivo" durante los
segmentos de alto nivel. De todos modos, los delegados no fueron
capaces de ponerse de acuerdo sobre cómo debe el texto guiar a los
Grupos Principales en la determinación de su representación en el
segmento, con el G77/CHINA, BRASIL y ARABIA SAUDITA instando a una
referencia a la participación de representantes de ‘alto nivel" de
los Grupos Principales. CANADÁ, MÉXICO, SUIZA y varios otros
prefirieron una formulación menos prescriptiva llamando a una
representación "apropiada", y la UE sugirió una fórmula previamente
utilizada que llama a "representantes autorizados designados". Los
delegados también fueron incapaces de ponerse de acuerdo en una
propuesta de EE.UU. para que se inserte un texto al final del
subpárrafo acerca de la necesidad de alcanzar a "otros interesados
pertinentes", además de los Grupos Principales. En tanto la UE y la
FEDERACIÓN RUSA aprobaron este agregado, el G-77/CHINA lo rechazó.
Sobre un subpárrafo que promueve el
involucramiento activo de los Grupos Principales en la
implementación, el G-77/CHINA solicitó que la implementación se
aplique específicamente a la Agenda 21 y el JPOI, y CANADÁ propuso
que se agregue el Programa por la Mayor Implementación de la Agenda
21. SUIZA hizo hincapié en la importancia del rol de los Grupos
Principales en el diálogo de la política. Respecto del texto que
instaba a un equilibrio regional en la representación de los Grupos
Principales, los delegados acordaron un texto que llama a un "más
equilibrada y mejor representación de los Grupos Principales de
todas las regiones".
Sobre el involucramiento de los Grupos
Principales en las actividades vinculadas con la asociaciones y la
creación de la capacidad, MÉXICO sugirió que el texto debería hacer
mención a la participación "en todos los niveles". El G-77/CHINA
expresó su preocupación porque ese texto pudiera implicar
involucramiento en el nivel alto. Los delegados también estuvieron
de acuerdo con la propuesta de EE.UU. de mencionar las "ferias de
asociaciones".
Respecto de un párrafo que proponía que "otras
organizaciones", así como los Grupos Principales, deberían estar
activamente involucrados en la implementación del JPOI y el trabajo
de la CSD, el G-77/ CHINA prefirió su eliminación. En respuesta, la
UE ofreció una propuesta de compromiso para borrar el párrafo y, al
mismo tiempo, insertar una mención a "otros interesados pertinentes"
en un subpárrafo anterior. El G-77/CHINA dijo que respondería a esta
propuesta el miércoles por la mañana.
CONSULTA INFORMAL SOBRE SIDS
Presidida por John Ashe (Antigua y Barbuda), esta
reuni�n informal se realiz� el martes por la ma�ana para dar
comienzo al an�lisis de cada p�rrafo del proyecto de decisi�n sobre
los preparativos de la reuni�n internacional para la revisi�n
decenal de la implementaci�n del Programa de Acci�n de Barbados (BPOA)
que se har� en 2004. Apelando a la resoluci�n A/57/262 de la
Asamblea General que fijo la revisi�n decenal, en representaci�n de
G77/CHINA, FIJI hizo hincapi� en que "el tiempo es parte de la
esencia", e inst� una participaci�n plena de todos los interesados
en el proceso de revisi�n decenal. Tambi�n se�al� que las fechas y
lugares donde se realizar�n las tres reuniones regionales que
preceder�n a una reuni�n inter-regional a�n deb�an ser definidas.
Tras expresar una satisfacci�n general con el
proyecto, la UE solicit� que se clarifique el objetivo de la reuni�n
preparatoria de tres d�as propuesta para la CSD-12 y, junto a JAP�N
y EE.UU., acept� la clarificaci�n de las cuestiones presupuestarias.
La Secretar�a destac� que hab�a insuficientes recursos
presupuestarios para las reuniones preparatorias, y se�al� que
buscar�a contribuciones voluntarias para cubrir el d�ficit. El
G-77/CHINA sostuvo que esperaba que el CSD-12 finalizara los
preparativos para la reuni�n internacional, incluyendo su agenda.
Tambi�n solicit� que el CSD-12 analice un informe de s�ntesis del
Secretario General basado en las recomendaciones de las reuniones
regionales e inter-regionales, los informes de las evaluaciones
nacionales y los talleres de expertos, as� como de los donantes
internacionales y la comunidad del desarrollo. El Presidente Ashe
propuso un nuevo texto clarificando estas cuestiones, y dijo que el
proyecto revisado estar�a listo el martes por la tarde para ser
considerado el mi�rcoles por la ma�ana.
EN LOS PASILLOS
"Err�ticas" y "trabajosas" fueron las palabras
que algunos observadores eligieron para describir las negociaciones
del martes. En el Grupo de Trabajo I, un n�mero de participantes se
fue de la reuni�n quej�ndose de la p�rdida de tiempo debido a
intervenciones y discusiones repetitivas que, en palabras de un
delegado, "tuvieron una marcada semejanza con un perro intentando
atrapar su propia cola".
Entretanto, el Co-presidente del Grupo de Trabajo
II, Bruno Stagno, tambi�n expres� su preocupaci�n por el escaso
progreso hecho en la sesi�n del final del d�a, y advirti� sobre un
abordaje m�s duro iba a tener que ser tomado por los Co-presidentes
si se pretende llegar a un acuerdo antes del final oficial de las
negociaciones, que es el pr�ximo jueves a las 13. Varios
representantes de los Grupos Principales sugirieron que los
delegados deb�an ser m�s flexibles y menos proclives a dividir las
aguas si se pretend�a evitar que hubiera sesiones nocturnas el
mi�rcoles. La evidencia de desacuerdos en el interior del G-77/CHINA
tambi�n caus� cierta preocupaci�n.
TEMAS PARA HOY
GRUPO DE TRABAJO I: Este grupo de trabajo se
reunir� en el sal�n de conferencias 2, de 10.00 a 13.00, y en el
sal�n de conferencias 4, de 15.00 a 16.00, para continuar negociando
las secciones del texto compilado del Presidente sobre la futura
organizaci�n del trabajo y el programa plurianual de trabajo.
GRUPO DE TRABAJO II: Este grupo de trabajo se
reunir� en el sal�n de conferencias 6, de 10.00 a 13.00 y de 15.00 a
16.00, para continuar negociando las secciones del proyecto de
decisi�n del Presidente sobre la preparaci�n de informes, la mejora
de las contribuciones de sistemas de las NU, los Grupos Principales
y otras organizaciones, y las asociaciones.
CONSULTA INFORMAL SOBRE SIDS: Una reuni�n
informal se realizar� en el sal�n de conferencias C, desde las
10.00, para concluir con las discusiones sobre el proyecto de
decisi�n de los preparativos de la reuni�n internacional para la
revisi�n de la implementaci�n del BPOA.
PRESENTACI�N DEL A�O INTERNACIONAL DEL AGUA DULCE:
Una presentaci�n del A�o Internacional del Agua Dulce se realizar�
en el sal�n de conferencias 4, a partir de las 10.00. |
