Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD)

Vol. 05 No. 187
Jueves, 1o. de mayo de 2003

El miércoles por la mañana, los delegados escucharon las declaraciones de los ministros y otros representantes de alto nivel sobre "Visiones para el futuro CSD". También asistieron a un mesa redonda ministerial interactiva, que analizó los medios de aplicación y un marco institucional para el desarrollo sostenible. Por la tarde, los delegados participaron en tres foros regionales de implementación, centrados en las regiones de la Comisión Económica para África (ECA), la Comisión Económica y Social para el Asia Occidental (ESCWA) y la Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico (ESCAP). A última hora de la tarde, el Presidente Moosa presentó su síntesis del segmento de alto nivel.

DECLARACIONES MINISTERIALES: El miércoles por la mañana, los ministros y otros funcionarios gubernamentales de alto nivel continuaron presentando sus posiciones acerca de las futuras modalidades y el programa de trabajo de la CSD. Muchos oradores apoyaron un programa de trabajo práctico y flexible para la CSD, y pusieron el énfasis en la necesidad de que su trabajo se centre en la aplicación. Varios delegados también hicieron hincapié en la coordinación interagencia y el monitoreo del progreso en la implementación de los compromisos. LESOTHO instó al desarrollo de indicadores globalmente reconocidos de desarrollo sostenible. MONGOLIA recomendó que los períodos de sesiones de la CSD incluyan el intercambio de buenas prácticas, la diseminación de la información y las actividades de creación de la capacidad. FIJI, en representación del FORO DE LAS ISLAS DEL PACÍFICO, propuso que la CSD actuara como un proceso preparatorio para la revisión decenal del Programa de Acción de Barbados.

Respecto de la selección de cuestiones para los períodos de sesiones futuros de la CSD, numerosos oradores apoyaron agua y energía. MALAWI sugirió centrarse en las cuestiones africanas y LIBIA hizo hincapié en la necesidad de tratar las prioridades de NEPAD. Las ISLAS MARSHALL, en representación de SIDS, instaron a que el cambio climático sea acordado como la máxima prioridad. DINAMARCA apoyó el tratamiento de cada tema a través de cuestiones transversales como la erradicación de la pobreza, la igualdad de géneros y el consumo y producción sostenibles.

Respecto de la implementación regional, COSTA DE MARFÍL dijo que NEPAD constituye un marco apropiado, e ISLANDIA describió como el Consejo del Ártico puede contribuir a la implementación de las decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (WSSD).

Varios oradores llamaron a una más amplia participación de los Grupos Principales y otros interesados en el proceso de la CSD, y KENIA sugirió que educadores y científicos sean involucrados en los paneles de discusión, y que los diálogos con los sectores interesados sean entremezclados en los períodos de sesiones de la CSD y no organizados como segmentos solitarios. HOLY SEE pidió criterios y directrices para el monitoreo de la implementación de las asociaciones. CHILE propuso que la CSD desarrolle un sistema de intercambio de información para el registro y monitoreo de asociaciones. EGIPTO instó a la CSD a dar prioridad a las necesidades de los países en desarrollo, y SIRIA y MLAWI hicieron hincapié en los recursos financieros, la creación de la capacidad y la transferencia de tecnologías. IRÁN dijo que los países desarrollados deberían informar sobre la aplicación de los compromisos financieros y técnicos, y REPÚBLICA DOMINICANA llamó a un aumento de ODA.

MESA REDONDA MINISTERIAL INTERACTIVA: Medios de implementación y marco institucional para el desarrollo sostenible: Los oradores discutieron una variedad de temas incluyendo la ayuda oficial para el desarrollo (ODA), inversiones del sector privado, asociaciones y colaboración, estrategias nacionales para el desarrollo sostenible (NSSDs), gobernanza y transferencia de tecnología.

Sobre ODA varios oradores notaron que se requieren 50.000 millones de dólares adicionales para cumplir las Metas de Desarrollo del Milenio (MDGs). El PROYECTO MILENIO enfatizó que esas metas son alcanzables y pidió un aumento significativo en la ODA, mejoras en el acceso a los mercados y transferencia de tecnología. PNUD (UNDP) confirmó el salto cuantitativo requerido en la ODA y añadió que "no podemos pretender que esto lo sustituya el sector privado". Informó sobre el Fondo Mundial de Solidaridad, que busca asegurar recursos adicionales, y llamó la atención sobre la propuesta del REINO UNIDO de obtener préstamos para alcanzar las metas acordadas y pagarlos después del 2015, la UE reafirmó su compromiso para aumentar la ODA. EE.UU. dijo que los recursos no pueden provenir solamente de los gobiernos y apoyó la idea de estimular las inversiones del sector privado. También pidió el fin de los subsidios distorsivos en el sector agrícola. JAPÓN y ALEMANIA destacaron la necesidad de aumentar la inversión externa directa (FDI).

Sobre colaboración y coordinación, un número de oradores apoyó una mejor cooperación dentro del sistema de las NU y entre las NU y otras organizaciones. El Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las NU (DESA) dijo que es necesario determinar cómo los instrumentos y mecanismos existentes pueden ser utilizados para alcanzar los objetivos del Programa de Acción de Johannesburgo (JPOI). La CEPAL dijo que las comisiones regionales de las NU pueden ser bien utilizadas empleando la arquitectura regional y subregional disponible, y facilitando la cooperación interregional.

Con respecto a las acciones a nivel nacional, varios oradores destacaron la importancia de NSSD integrados y FRANCIA sugirió la revisión entre pares de los NSSD. El BANCO MUNDIAL apoyó el dominio y manejo de los países para realizar la implementación y el GEF señaló su apoyo a la creación de capacidad nacional para determinar las necesidades.

FOROS REGIONALES DE APLICACIÓN: Tres foros regionales de aplicación se realizaron en la tarde del miércoles donde los participantes discutieron los pasos iniciales adoptados en las Comisiones Económicas para Africa (ECA), Asia Occidental (ESCWA) y Asia Pacífico (ESCAP) para implementar JPOI.

ECA: Esta sesión fue presidida por Babacar Ndiaye, Presidente Honorario del Banco Africano de Desarrollo. En sus palabras de apertura, WISEMAN Nkhulu, NEPAD, señaló que NEPAD es el vehículo africano para implementar la Cumbre de Johannesburgo. Josue Dione, ECA, destacó los programas que analizan el manejo integrado del recurso agua, políticas relacionadas con las tierras, la ciencia y la tecnología para el desarrollo agrícola y el monitoreo del progreso del desarrollo sostenible. Bakary Kante, PNUMA(UNEP), informó que el PNUMA analiza el capítulo africano del JPOI focalizando en las instituciones, temas prioritarios y asociaciones. Fatou Ndoye, Red para el Ambiente y el Desarrollo Sostenible en África, destacó el establecimiento del Foro de la Sociedad Civil Africana, que apunta a apoyar el monitoreo de los resultados de la Cumbre de Johannesburgo por la sociedad civil.

En la discusión, SENEGAL destacó la iniciativa ambiental de NEPAD y su interés en las acciones prioritarias dirigidas a la sequía y la desertificación, humedales, especies exóticas, recursos marinos y costeros, cambio climático y el recurso agua. SUDÁFRICA enfatizó la necesidad de asegurar la integración y los vínculos entre la CSD, NEPAD y la Unión Africana. Destacó la necesidad de coordinación entre los organismos internacionales y los donantes en el seguimiento de los resultados de la Cumbre. Para acelerar la lucha contra la pobreza, KENIA invitó a los países desarrollados a aumentar el flujo de ayuda a África. EE.UU. expresó preocupación por la propuesta de la Secretaría de organizar los foros regionales de implementación alrededor de las comisiones económicas regionales. Propuso en cambio discusiones regionales en la sede de las NU en Nueva York antes del inicio de las sesiones de la CSD, como un elemento clave de la revisión global y regional. ZIMBABWE enfatizó la necesidad de integración sectorial e institucional. NIGERIA, SUDÁN y ALGERIA se ocuparon de la relación entre el secretariado de NEPAD y el Asesor Especial de las NU para África.

ESCWA: Esta sesión fue presidida por Hsham Khatib, ex Ministro de Planeamiento de Jordania y ex presidente del Consejo Mundial de Energía. Hosny Khordagni, ESCWA, describió los pasos dados en la región para implementar JPOI e informó sobre la reestructuración dentro de la ESCWA, que según dijo fortalecerá su función en apoyo de la implementación. Imad Moustapha, Colegio de Informática, Siria, notó las dificultades en implementar el desarrollo sostenible destacando las guerras y conflictos que han afectado la región en recientes décadas. En particular se refirió a las condiciones "sub humanas" que sufren muchos palestinos y a la situación en Irak. Mohammed Hamel, OPEP, explicó la función de su organización para promover el desarrollo sostenible en el sector energía. Lynne Van Dyke, PNUMA (UNEP), informó a los participantes sobre el secretariado conjunto establecido por el PNUMA (UNEP), el PNUD (UNDP) y el Consejo Árabe de Ministros Responsables por el Ambiente, para implementar la iniciativa árabe presentada a la Cumbre de Johannesburgo. También destacó la necesidad de coordinar la iniciativa con NEPAD.

En la discusión la COALICIÓN MUNDIAL PARA LA ENERGÍA SOSTENIBLE pidió a todos los interesados utilizar toda oportunidad para cooperar en el desarrollo sostenible. EGIPTO sugirió que la CSD ayude en la implementación del Principio 23 de Río, relativo a la protección del ambiente para los pueblos bajo ocupación. JORDANIA destacó la necesidad de coherencia en las políticas gubernamentales nacionales. LÍBANO anunció que este año será la sede del Día Mundial del Ambiente. SIRIA se refirió a la ocupación continuada, a la condición de los palestinos, y a los altos gastos militares en la región, como los mayores obstáculos para el desarrollo sostenible.

ESCAP: Esta sesión fue presidida por R.K.Pachauri, Director General de TERI. Ravi Sawhney, ESCAP, informó sobre las acciones concretas en el área del desarrollo sostenible iniciadas por ESCAP después de la Cumbre de Johannesburgo. Russel Howort, Comisión de Geociencia Aplicada del Pacífico, señaló que los SIDS no corresponden a ningún grupo regional de las Naciones Unidas, pero se coordinan a través de la Alianza de Pequeños Estados Insulares (AOSIS). Destacó que la comunidad internacional debería utilizar las estructuras existentes y no requerir a los SIDS que informen a las comisiones regionales de las NU. Anita Nirodi, PNUD (UNDP), describi� Capacidad 2015 (iniciativa del PNUD para desarrollo de capacidad) y se�al� las actividades iniciadas dentro de la regi�n. Jai Ok Kim, Alianza de Ciudadanos para la protecci�n del Consumidor de Corea, enfatiz� el papel de la sociedad civil para implementar el JPOI, particularmente en las �reas de la producci�n y consumo sostenible y aumento de la concientizaci�n. Dijo que los foros regionales de implementaci�n deben realizarse en las respectivas regiones.

Iniciando la discusi�n, la REP�BLICA DE COREA enfatiz� la funci�n de los consejos nacionales de desarrollo sostenible. Reflejando como la implementaci�n regional debe integrarse con el proceso de la CSD, AUSTRALIA apoyada por FIJI, NUEVA ZELANDA, PAPUA Y NUEVA GUINEA y TUVALU, destac� la necesidad de reconocer grupos subregionales y transregionales. Mientras SAMOA a�adi� que los SIDS no deber�an ser subsumidos en las comisiones regionales de las NU. ESCAP marc� su funci�n en la promoci�n de la cooperaci�n subregional e interregional.

S�NTESIS DEL SEGMENTO DE ALTO NIVEL: El mi�rcoles por la tarde, el presidente Moosa present� su s�ntesis del segmento de alto nivel de CSD-11. �l observ� que los delegados endosaron el papel de la CSD de apoyo a la coordinaci�n e implementaci�n de los objetivos del desarrollo sostenible y el compromiso para revitalizar la CSD con un programa orientado a la acci�n. Se refiri� a las numerosas declaraciones que destacaron la importancia de las Estrategias Nacionales de Desarrollo Sostenible (NSSD) y llam� la atenci�n sobre el l�mite para completarlas en 2005.

El presidente Moosa se�al� que los delegados aprobaron el ciclo de trabajo de dos a�os con un �rea focal principal para cada ciclo. Indic� el apoyo para analizar los temas del agua en el primer ciclo y energ�a en el segundo. Reconoci� que mientras cada ciclo tendr� un tema clave, habr� lugar estimar el progreso en todas las �reas del Programa de Implementaci�n de Johannesburgo (JPOI), y que CSD deber�a ser capaz de analizar cualquier tema urgente que se pueda plantear. Destac� que el tema del desarrollo sostenible para la erradicaci�n de la pobreza de Johannesburgo deber�a continuar guiando el trabajo futuro de la CSD, con varios temas transversales que tambi�n ser�n tenidos en cuenta. Especial atenci�n deber�a darse en cada ciclo a �frica, los peque�os estados insulares en desarrollo (SIDS) y a los pa�ses menos desarrollados.

El Presidente Moosa tambi�n destac� el apoyo de los participantes a: el compromiso pol�tico --en curso-- hacia el proceso de la CSD; el involucramiento multisectorial sostenido y fortalecido; y el foco puesto en el g�nero. Mientras informaba acerca de un fuerte apoyo a los foros regionales de aplicaci�n, tambi�n se�al� la preocupaci�n de algunos pa�ses en cuanto a que las regiones de las Naciones Unidas existentes puedan no encajar bien en este trabajo. Adem�s destac� las declaraciones que endosaron el rol de la CSD como un punto focal de las iniciativas de asociaci�n y una mayor coordinaci�n en el interior de las Naciones Unidas. Tras agradecer a los participantes por sus contribuciones constructivas, orientadas a la acci�n y focalizadas, dijo que el segmento de alto nivel hab�a provisto a la CSD de una valiosa direcci�n pol�tica.

La s�ntesis del Presidente Moosa sobre el segmento de alto nivel provoc� muchos comentarios en los pasillos al final de la tarde del mi�rcoles. Recibi� un sonoro aplauso de muchos ministros y otros delegados, algunos de los cu�les mostraron un consenso en desarrollo acerca del resultado de CSD-11. Sin embargo, otras delegaciones estuvieron dudando ante la sugerencia de identificar al cambio clim�tico y la energ�a renovable como las cuestiones prioritarias en el segundo ciclo. Adem�s, su sugerencia de incluir consumo y producci�n sostenibles como una cuesti�n transversal no fue bien recibida por algunos pa�ses. Mientras esos pa�ses est�n abiertos a discutirlo como un �rea focal clave en alg�n ciclo de trabajo futuro, la idea de tratarlo en cada CSD no parece tener apoyo universal. Aunque el proyecto de decisi�n del Presidente ser� lanzado el jueves, a�n falta ver como ser� traducida su s�ntesis oral en un texto espec�fico. Como se�al� un delegado, tras la partida de los ministros, los expertos est�n ansiosos por hincar sus dientes en el texto, y llegar a las negociaciones detalladas.

S�NTESIS DEL PRESIDENTE SOBRE EL SEGMENTO DE ALTO NIVEL: Una copia de la s�ntesis del Presidente sobre el segmento de alto nivel estar� disponible a las 10 de la ma�ana en el sal�n de conferencias 1.

DI�LOGO CON SECTORES INTERESADOS: Los Grupos Principales presentar�n sus posiciones respecto del futuro programa de trabajo, incluyendo los arreglos para el involucramiento de los Grupos Mayores y los sectores interesados, de 10 a 13, en el sal�n de conferencias 1.

PRESENTACI�N DEL PROYECTO DE DECISI�N: El Presidente Mossa presentar� el proyecto de decisi�n de la sesi�n en la sal�n de conferencias 4, en horario a determinar.