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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo
Sostenible (IISD)
Vol. 05 No. 185
Martes, 29 de abril de 2003
LO MÁS DESTACADO DE CSD-11
LUNES, 28 DE ABRIL DE 2003
El undécimo período de sesiones de la Comisión
sobre Desarrollo Sostenible (CSD-11) comenzó el lunes en la sede de
las Naciones en Nueva York. Durante el plenario de apertura, los
delegados escucharon los discursos de presentación y adoptaron la
agenda y organización del trabajo. Entonces comenzó el segmento de
alto nivel del CSD-11, que empezó con las declaraciones
ministeriales acerca de las futuras modalidades y el programa de
trabajo de la CSD. Por la tarde, hubo una mesa redonda ministerial,
con la participación de los líderes de los Grupos Principales, sobre
la erradicación de la pobreza y el cambio de los modelos no
sostenibles de consumo y producción.
APERTURA DE LA SESIÓN
El presidente del CSD-11, Mohammed Valli Moosa,
Ministro de Asuntos Ambientales y Turismo de Sudáfrica, abrió la
sesión del lunes a la mañana informando a los delegados que su tarea
era decidir acerca de las modalidades y un programa de trabajo
futuro para la CSD. Poniendo especial atención en los compromisos
asumidos durante la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (WSSD),
afirmó que problemas como el calentamiento global, el hambre y la
muerte deben ser atacados con "el mismo vigor que recientemente
desplegaron algunos en el frente militar". Al respecto, subrayó el
enfoque multilateral como "la única solución real" para alcanzar el
desarrollo sostenible.
Nitin Desai, Subsecretario de las Naciones Unidas
para los Asuntos Económicos y Sociales, dijo que los participantes
deben analizar como solventar una concreta implementación de los
compromisos tomados en la WSSD. Tras destacar la presencia en el
CSD-11 de numerosos ministros y otros representantes de alto nivel
de los gobiernos y la sociedad civil, indicó que esta reunión ofrece
una oportunidad ideal para establecer un claro camino hacia la
implementación de los objetivos y metas sobre desarrollo sostenible
previamente acordados.
El Director Ejecutivo del Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP), Klaus Töpfer, dijo
que una cuestión clave para la UNEP era cómo coordinar su trabajo
con el de otros órganos de las Naciones Unidas, y puso atención en
las decisiones tomadas en la sesión del Consejo de Gobierno de
febrero de 2003 respecto de integrar las decisiones de la Cumbre
Mundial sobre Desarrollo Sostenible en el programa de trabajo de
UNEP. Respecto de la agenda del CSD-11, sostuvo además que serán
cruciales las discusiones acerca de las cuestiones prioritarias del
programa de trabajo bianual propuesto.
Tras los discursos de apertura, los delegados
adoptaron la agenda y aprobaron la organización del trabajo para la
sesión (E/CN.17/ 2003/ 1).
SEGMENTO DE ALTO NIVEL
DECLARACIONES MINISTERIALES: Después de la
apertura de la sesión, los participantes escucharon las
declaraciones de los ministros y de otros funcionarios
gubernamentales de alto nivel sobre las futuras modalidades y
programa de trabajo de la CSD. GRECIA, en nombre de Unión Europea,
pidió que se simplifique la estructura del ciclo de trabajo bianual
propuesto en el informe del Secretario General (E/CN.17/2003/2).
Requirió un programa de trabajo flexible que permita considerar los
temas que se vayan presentando, y señaló la preferencia de la UE por
la tercera opción presentada en el informe del Secretario General.
Esta opción propone que la CSD-11 elija una o dos áreas amplias para
los próximos cuatro o cinco ciclos de dos años, mientras que otra
área para el próximo ciclo puede determinarse en sesiones futuras.
Varias delegaciones también favorecieron esta opción, declarando que
otorga al mismo tiempo predictibilidad y flexibilidad. MARRUECOS, en
nombre del G-77 y CHINA, enfatizó que el programa de trabajo debe
concentrarse en la implementación de los resultados de la Cumbre de
Johannesburgo, y que el ciclo de dos años debe estructurarse en una
manera simple, efectiva y eficiente, y evitar la proliferación de
reuniones. Agregó que el primer año debía dedicarse a revisar el
progreso en la implementación de los compromisos para identificar
las limitaciones y los obstáculos a la implementación. AUSTRIA
destacó la necesidad que la mesa directiva asegure la continuidad en
el programa de trabajo para varios años, y propuso varias opciones
para apoyar este objetivo. Incluyendo la elección de la mesa por el
período completo de dos años, rotación de los miembros o ampliación
de la mesa a 10 miembros.
En la elección de los temas para su consideración
por la Comisión, varios delegados advirtieron contra sobrecargar el
trabajo futuro con demasiados temas. AUSTRALIA y CANADÁ sugirieron
concentrarse en un tema durante el ciclo de dos años. Muchos
delegados apoyaron seleccionar temas que no tienen una radicación
clara dentro del sistema de la Naciones Unidas. La FEDERACION RUSA
dijo que la Comisión también debe considerar asuntos que no fueron
tratados en reuniones recientes. CROACIA, ITALIA y la UE apoyaron
agua y energía como prioridades para el futuro programa de trabajo.
PAÍSES BAJOS también sugirió concentrarse en África, mientras
NORUEGA apoyó producción y consumo sostenible como otro tema
importante. PORTUGAL propuso priorizar agua y servicios sanitarios y
océanos. MAURICIO, en nombre de la Alianza de Pequeños Estados
Insulares (AOSIS) insistió en que debe prestarse especial atención a
los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (SIDS) en la Agenda 21,
el Programa de Acción de Barbados y que la Cumbre de Johannesburgo
debe ser reflejada en el futuro programa de trabajo. INDIA sugirió
que los 22 sectores tratados en la Agenda 21 sean agrupados en cinco
ciclos bianuales y, con INDONESIA, dijo que el ciclo final debería
ser la revisión completa de la implementación.
Con respecto a los arreglos para el trabajo
futuro de la CSD, la REPÚBLICA CHECA apoyó el fuerte involucramiento
de las comisiones regionales de las Naciones Unidas. La FEDERACIÓN
RUSA dijo que los procesos regionales de revisión deberían
uniformarse y tener criterios comunes para asegurar conclusiones
compatibles y consistentes. LITUANIA dijo que el programa de trabajo
debería priorizar la cooperación subregional. Los PAÍSES BAJOS y
FRANCIA destacaron la importancia de la responsabilidad nacional
para alcanzar el desarrollo sostenible. Varios delegados subrayaron
la importancia de la continuidad del compromiso de alto nivel y
apoyaron mejorar la contribución de las comunidades científica y
educacional a la CSD.
La REPÚBLICA DE COREA y el REINO UNIDO marcaron
la función de la CSD en el monitoreo de las asociaciones y la
implementación de los resultados de la Cumbre de Johannesburgo.
NORUEGA enfatizó la importancia de utilizar los procedimientos de
informes existentes y CROACIA destacó la importancia de un mecanismo
de información unificado. El G77 y China pidió a la CSD que
definiera los parámetros para gobernar las asociaciones. AUSTRALIA
destacó la importancia de las inversiones del sector privado,
previno contra la politización de las negociaciones de la CSD, y
remarcó el papel de la CSD para compartir el conocimiento. ITALIA
apoyó las asociaciones mixtas y destacó el papel de la comunidad de
negocios en el desarrollo sostenible.
MESA REDONDA MINISTERIAL INTERACTIVA: El
lunes por la tarde los delegados comenzaron el segmento de la
reunión dedicado a la mesa redonda ministerial interactiva. El
presidente Moosa introdujo el segmento, destacando que la intención
es permitir a los ministros y a los líderes de los Grupos
Principales participar en un diálogo sobre asuntos clave
relacionados con la implementación de los resultados de la Cumbre de
Johannesburgo. Indicó que los temas para ser discutidos el lunes por
la tarde eran los cubiertos por los dos primeros capítulos
sustantivos del Programa de Implementación de Johannesburgo,
es decir erradicación de la pobreza y cambio de los modelos no
sostenibles de producción y consumo.
Erradicación de la pobreza: En el diálogo
sobre erradicación de la pobreza varios delegados destacaron las
metas de la Declaración del Milenio para reducir a la mitad en el
2015 la proporción de los pobres del mundo que reciben menos de un
dólar por día, la proporción de los que sufren hambre, y de los que
no tienen acceso a agua potable segura. Nitin Dessai explicó que
alcanzar los objetivos de reducción de la pobreza requiere que cada
día hasta 2015, 100.000 personas sean elevadas de su pobreza. Al
destacar la necesidad de un amplio rango de políticas sobre el
comercio y el manejo de los recursos naturales, resaltó el papel de
la CSD respecto de apoyar coherencia política a través de esas áreas.
Muchos oradores discutieron los vínculos entre
pobreza y agua y varios delegados pidieron aumento de las
contribuciones para ayuda e inversiones en el sector agua. MALI
señaló que mientras el objetivo de la Declaración del Milenio sobre
agua potable segura es importante, un enfoque más amplio orientado a
proteger el recurso agua es crucial. Un portavoz por el Foro de
Aguas del Tercer Mundo destacó el acuerdo ministerial en el Foro
para "redoblar los esfuerzos colectivos" a fin de alcanzar las metas
relacionadas con el agua acordadas internacionalmente. SUIZA dijo
que el agua debería ser uno de los primeros tópicos a discutir en el
futuro programa de trabajo de la CSD, y NORUEGA sugirió desarrollar
un programa global de acción sobre el agua. PUEBLOS INDÍGENAS
insistieron en que las metas de agua deben alcanzarse en forma
culturalmente sensible, mientras SUDÁFRICA y las ORGANIZACIONES
LABORALES expresaron preocupación por la privatización del agua.
AUSTRALIA vinculó el acceso a los recursos de agua con el buen
gobierno y sugirió el uso del enfoque que contempla el volumen de
agua apropiado para compartir el recurso agua.
Sobre la cuestión de los subsidios agrícolas, los
GRANJEROS destacaron las distorsiones dentro del sector privado y el
control de las ventas de comestibles por un reducido número de
cadenas de comercios minoristas. SUECIA se refirió a las
dificultades en la UE para las reformas en marcha y sugirió que la
agricultura fuera considerada al comienzo del proceso de la CSD.
En los temas de género, GRECIA y BRASIL
destacaron la necesidad de mejorar el estatus de la mujer en el
desarrollo sostenible.
Cambio de los modelos no sostenibles de
producción y consumo: En el diálogo sobre el cambio en los
modelos no sostenibles de producción y consumo, MARRUECOS destacó su
plan para recibir una reunión de expertos internacionales en junio
de 2003 sobre un marco de 10 años de programas para la producción y
el consumo sostenible. SUECIA destacó que este tema ha estado en la
agenda del desarrollo sostenible por largo tiempo, y marc� la
necesidad de su implementaci�n. VENEZUELA dijo que los pa�ses
desarrollados tienen un alto grado de responsabilidad en el cambio
de sus modelos de producci�n y consumo, y enfatiz� la importancia de
un enfoque �tico para alcanzar el desarrollo sostenible. CANAD� dijo
que los modelos de producci�n y consumo son universales y no
constituyen un tema norte-sur. Se�al� la necesidad del dise�o que
contemple el ciclo completo del producto, mayor informaci�n para el
consumidor, y atender a las actitudes de consumo de los m�s ricos.
JAP�N pidi� a la comunidad internacional que considere establecer
una meta com�n de reciclado y comprometerse en la investigaci�n
internacional en esta materia. INDONESIA subray� la necesidad de
invertir en producci�n m�s limpia. Los J�VENES destacaron la
ausencia de su participaci�n y llamaron a una atenci�n creciente en
la educaci�n para el consumo y la producci�n sostenible.
KENIA destac� la necesidad de considerar modelos
de producci�n y consumo en las estrategias de reducci�n de la
pobreza, mientras la ONG sugirieron que esos modelos sean
considerados en las estrategias nacionales de desarrollo sostenible,
e INDONESIA propuso que sean incluidos en los planes de negocios.
Destacando el compromiso de los Grupos Principales, SUECIA subray�
el papel de la mujer y de la comunidad de negocios. FINLANDIA
sugiri� la producci�n y el consumo sostenible sean considerados en
el primer ciclo del programa de trabajo de la CSD.
Varios oradores se�alaron la importancia de la
energ�a, entre ellos los de PA�SES BAJOS, que sostuvieron que
deber�a ser considerada en el programa. BRASIL resalt� su propuesta
para una iniciativa global por un 10% de energ�a renovable para el
2010. NORUEGA enfatiz� la necesidad de metas de energ�a renovable y
consideraciones ambientales en el uso de hidroelectricidad. PAKIST�N
subray� la necesidad de aumentar el uso de energ�a renovable y
mediciones de la eficiencia de la energ�a.
IRLANDA hizo hincapi� en la necesidad de recursos
y financiaci�n adecuada, e inst� a los pa�ses desarrollados a
alcanzar sus compromisos de ODA. PUEBLOS IND�GENAS y la COMUNIDAD
CIENT�FICA Y TECNOL�GICA apuntaron a la recuperaci�n y la aplicaci�n
del conocimiento y las pr�cticas tradicionales. SENEGAl y UNEP
pusieron �nfasis en la importancia de la transferencia de energ�a.
SUIZA y las ORGANIZACIONES LABORALES llamaron a la ratificaci�n e
implementaci�n de las Convenciones POP y PIC.
EN LOS PASILLOS
En un concurrido d�a de apertura, los delegados
comenzaron a enfrentarse con la pregunta acerca del rol exacto que
la nueva CSD deber� jugar. La primera mesa redonda ministerial, que
seg�n uno de los delegados fue dirigida con "mano de hierro" por el
Presidente, obtuvo en l�neas generales una respuesta positiva.
Aunque algunos sintieron que la discusi�n fue algo confusa, ellos
tambi�n reconocieron que estuvo notoriamente libre de ret�rica y
punteos, y gener� varias ideas �tiles.
Al especular sobre los asuntos controvertibles
que probablemente surjan en las pr�ximas dos semanas, los
participantes eligieron varios �tems, entre ellos el n�meros de
temas que deber�n ser tratados en las sesiones futuras, la
perspectiva de proliferaci�n de reuniones en cada ciclo de trabajo,
la pregunta acerca de hasta qu� plazo definir el programa de trabajo,
la cuesti�n de los foros regionales de implementaci�n, y nuevos y
adicionales recursos financieros y transferencias de tecnolog�a.
Algunos observadores tambi�n expresaron su decepci�n por el escaso
n�mero de ministros no ambientales que asisten a esta sesi�n, y
preguntaban como podr�a resolverse esto.
TEMAS PARA HOY
REUNI�N MINISTERIAL INFORMAL: Una reuni�n
informal, en la que los ministros intercambiar�n puntos de vista con
el Presidente, se realizar� en el sal�n de conferencias 6, de 8.30 a
10.00 de la ma�ana.
DECLARACIONES MINISTERIALES: Los delegados
seguir�n escuchando las declaraciones de los ministros y otros
representantes de alto nivel sobre "Visiones para el futuro de la
CSD", de 10 a 11.30 en el sal�n de conferencias 4.
FOROS DE IMPLEMENTACI�N REGIONAL: Ministros y
funcionarios de alto nivel se reunir�n de 11.30 a 13 para discutir
los pasos iniciales tomados en las regiones ECE y ECLAC para
implementar en Plan de Implementaci�n de Johannesburgo. Los
Foros se desarrollar�n en los salones de conferencias 1 y 4. Por
favor chequear el Jornal para confirmar donde y a qu� hora.
MESA REDONDA MINISTERIAL: las discusiones de
la mesa redonda ministerial se desarrollar�n en el sal�n de
conferencias 1, de 15 a 18, sobre "Protecci�n y manejo de la base
natural de recursos del desarrollo econ�mico y social" y sobre "Salud
y desarrollo sostenible". |
