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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo
Sostenible (IISD)
Vol. 05 No. 184
Lunes, 28 de abril de 2003
UNDÉCIMO PERÍODO DE SESIONES DE LA COMISIÓN SOBRE
DESARROLLO SOSTENIBLE
28 DE ABRIL – 9 DE MAYO DE 2003
El undécimo período de sesiones de la Comisión de
las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible (CSD-11) comienza
hoy en las oficinas centrales de las Naciones Unidas en Nueva York,
y se extenderá hasta el 9 de mayo de 2003. Esta es la primera vez
que la Comisión se reúne tras la Cumbre Mundial Sobre Desarrollo
Sostenible (WSSD) llevada a cabo en Johannesburgo durante el año
2002, y se espera que tome decisiones respecto de su programa de
trabajo futuro de varios años y considere nuevas modalidades para
sus cuestiones organizacionales.
El CSD-11 incluirá un segmento de alto nivel
ministerial de tres días (28 a 30 de abril), en el que los ministros
analizarán las futuras modalidades y el programa de trabajo del CSD
y se involucren en meses redondas ministeriales interactivas –con la
participación de líderes de los Grupos Principales — sobre el tema:
"Medidas y compromisos prioritarios para aplicar las decisiones
adoptadas en la Cumbre Mundial Sobre el Desarrollo Sostenible (WSSD).
Los Foros sobre Implementación Regional también se realizarán el
martes y miércoles (29 y 30 de abril). Estos Foros informarán a los
delegados acerca de los primeros pasos dados en cada región para
implementar las decisiones de la WSSD, y sobre los arreglos para la
cooperación regional y subregional.
Se espera que el jueves 1 de mayo el Presidente
del CSD-11, Mohammed Valli Moosa, Ministro de Asuntos Ambientales y
Turismo de Sudáfrica, presente el proyecto de decisiones de la
sesión. Los delegados analizarán estos proyectos de decisiones
durante la segunda semana. El lunes 5 de mayo, los delegados
discutirán las preparaciones para el examen decenal de la
implementación del Programa de Acción para el Desarrollo
Sostenible de Pequeñas Estados Insulares en Desarrollo (SIDS), y
un proyecto de decisión sobre esta cuestión será elevado para la
consideración de la Comisión el martes 6 de mayo. Los Grupos
Principales presentarán sus puntos de vista sobre el programa de
trabajo de la CSD el jueves 1 de mayo, durante el diálogo con
sectores interesados; en tanto un centro de Muestra y Aprendizaje
sobre Asociaciones se realizará en simultáneo con la sesión.
BREVE HISTORIA DE LA CSD
La CSD surgió de la Agenda 21, el programa de
acción adoptado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Medio Ambiente y Desarrollo (UNCED) en junio de 1992. La Agenda 21
llamó a la creación de una Comisión sobre Desarrollo Sostenible para
asegurar un efectivo seguimiento de la UNCED, hacer crecer la
cooperación internacional, racionalizar la capacidad de toma de
decisiones intergubernamentales y analizar el progreso de la
implementación de la Agenda 21 a nivel local, nacional, regional e
internacional. En 1992, el 470 período de sesiones de la Asamblea
General de las Naciones Unidas precisó, en la resolución 47/191, los
términos de referencia de la Comisión, su composición, las
directrices para la participación de organizaciones no
gubernamentales (ONGs), la organización del trabajo, la relación de
la CSD con otros órganos de las Naciones Unidas y los arreglos para
la Secretaría. La CSD tuvo su primera reunión en junio de 1993 y
desde entonces se ha reunido una vez por año.
19º Sesión Especial de la Asamblea General de las
Naciones Unidas (UNGASS-19): En junio de 1997, cinco años
después de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo, se realizó la 19 Sesión Especial de la
Asamblea General para revisar la implementación de la Agenda 21. Las
negociaciones produjeron un Programa para la Implementación
Adicional de la Agenda 21. Entre las decisiones adoptadas por esa
Sesión Especial estaba el plan de trabajo de cinco años para la CDS,
que identificaba temas sectoriales, transversales y del sector
económico / grupos principales para las siguientes cuatro sesiones
de la CDS.
Resolución 55/199 de la Asamblea General de las
Naciones Unidas (UNGA): El 20 de diciembre de 2000, la Asamblea
General adoptó la Resolución 55/199 sobre la revisión de 10 años de
progreso alcanzado en la implementación de los resultados de la
Conferencia de Río. En esta Resolución la Asamblea General decidió
organizar una revisión de los 10 años de Río en 2002, en una Cumbre
para reforzar el compromiso global con el desarrollo sostenible. La
Asamblea General aceptó la oferta de Sudáfrica para recibir en su
territorio la Conferencia que fue llamada la Cumbre Mundial sobre el
Desarrollo Sostenible. Entre otras cosas la Resolución dispuso que
la CDS-10 sirviera como el comité preparatorio de la Cumbre.
PROCESO PREPARATORIO DE LA CUMBRE DE
JOHANNESBURGO: Entre abril de 2001 y junio de 2002 se realizaron
cuatro sesiones de la CDS-10. Bajo la Presidencia de Emil Salim
(Indonesia) el PrepCom realizó una completa revisión de la
implementación de la Agenda 21. En la cuarta reunión, realizada en
Bali, Indonesia, del 27 de mayo al 7 de junio de 2002, se produjo un
proyecto de Programa de Implementación para la Cumbre que fue
transmitido a esta para completar su negociación. La reunión de Bali
también circuló un documento no negociado que contenía principios
orientadores para el desarrollo de asociaciones voluntarias para el
desarrollo sostenible o conclusiones del "Tipo II".
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible:
La Cumbre convocada del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002 en
Johannesburgo, Sudáfrica, reunió en total más de 21.000
participantes de 191 gobiernos, organizaciones intergubernamentales
y no gubernamentales, el sector privado, la sociedad civil y la
comunidad académica y científica. La Cumbre negoció y adoptó dos
documentos principales: el Programa de Implementación y la
Declaración de Johannesburgo sobre Desarrollo Sostenible. Se
lanzaron más de 200 iniciativas y asociaciones para el desarrollo
sostenible no negociadas, orientadas a implementar la Agenda 21,
suplementando los compromisos acordados a través del proceso
intergubernamental. Después de la Cumbre se han lanzado nuevas
asociaciones.
El Programa de Implementación está
diseñado como un marco de acción para implementar los compromisos
adquiridos en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio
Ambiente y Desarrollo (Río, 1992) e incluye un número de nuevos
acuerdos. Contiene capítulos sobre erradicación de la pobreza,
consumo y producción, la base de recursos naturales, globalización,
salud, Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, África y otras
iniciativas regionales, medios de implementación y marco
institucional.
El Capítulo XI sobre el Marco Institucional para
el Desarrollo Sostenible contiene una sección que delinea el papel y
la función de la CDS. Propone mejorar el papel de la CDS y declara
que la Comisión debería: revisar el progreso y promover la
implementación de la Agenda 21; considerar nuevos desafíos; y
focalizar sobre acciones relacionadas con la implementación de la
Agenda 21. El Programa también declara que la CDS debería servir
como punto focal para discutir las asociaciones, considerar el uso
más efectivo de los informes nacionales y las experiencias
regionales e intercambiar y promover mejores prácticas. Además
instruye a la Comisión para considerar en su próxima sesión las
modalidades prácticas de programa de trabajo.
HECHOS SALIENTES ENTRE LAS SESIONES
57º Sesión de la Asamblea General de las NU (AGNU):
En febrero de 2003 la AGNU adoptó la resolución 57/253 que endosa la
Declaración de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible y
el Programa de Implementación y adopta el desarrollo sostenible como
un elemento clave del marco global para las actividades de las
Naciones Unidas, en particular para alcanzar los objetivos de
desarrollo acordados internacionalmente, incluyendo los que están
contenidos en la Declaración del Milenio. La Resolución también
decide dar dirección política general a la implementación de la
Agenda 21 y su revisión. Pide a los gobiernos y a todas las
organizaciones internacionales y regionales relevantes y a los
grupos principales, tomar acciones oportunas para asegurar el
efectivo seguimiento e implementación de los resultados de la Cumbre
de Johannesburgo.
La Resolución pide al ECOSOC que asegure que la
CDS tenga su reunión organizativa en enero de 2003 y su sesión en
abril / mayo de 2003. También pide al Secretario General que prepare
un informe con las propuestas sobre modalidades para el futuro
trabajo de la CDS, tomando en cuenta las decisiones contenidas en el
Programa de Implementación.
CDS-11 REUNIÓN ORGANIZATIVA: la CDS 11 tuvo
su reunión organizativa el 27 de enero de 2003, en al sede de las NU
en Nueva York, para elegir una nueva mesa directiva. El Ministro de
Asuntos Ambientales y Turismo de Sudáfrica, Mohammewd Valli Moosa,
fue elegido presidente de la CDS-11, y Nadine Gouzée (Bélgica) ,
Bruno Stagno (Costa Rica), Irena Zubevi (Croacia) y Hossein Moeini
Meybodi (Irán) fueron electos vicepresidentes.
CONSULTAS INFORMALES: Las consultas
informales en preparación de la CDS-11 se realizaron el 24 y 25 de
febrero y del 24 al 26 de marzo en la sede de las NU en Nueva York.
El propósito de estas consultas fue escuchar los puntos de vista
preliminares de las delegaciones sobre el futuro programa de trabajo
de la CDS, y facilitar discusiones informales sobre el informe del
Secretario General sobre el Seguimiento de Johannesburgo y el
Papel Futuro de la CDS – La vía de implementación
(E/CN.17/2003/2). El informe contiene una serie ordenada de
propuestas que cubren varios aspectos del trabajo futuro de la
Comisión, incluyendo el programa de trabajo para el próximo decenio,
la selección de temas para las sesiones futuras de la CDS, el
compromiso político de alto nivel en el proceso de la CDS, y la
transformación de los grupos de trabajos intersesionales de la CDS.
También sugiere formas de involucrar a los grupos principales y
medios para mejorar las contribuciones de las comunidades científica
y educacional, y recomienda arreglos para permitir que la Comisión
sirva como punto focal para la discusión de las asociaciones.
Los participantes de las consultas informales
discutieron la organización del trabajo propuesta, que promueve
ciclos bianuales que incluyen años de "revisión" y de "política".
Muchos delegados expresaron su preocupación porque la organización
del trabajo no debería conducir a una proliferación de reuniones.
Sobre la selección de los temas para las futuras reuniones de la
CDS, los delegados discutieron tres opciones contenidas en el
informe del Secretario General para concentrar el enfoque dentro de
los futuros ciclos de trabajo de la CDS. Los participantes tambi�n
consideraron la frecuencia y la extensi�n de la participaci�n
ministerial en la CDS y discutieron el papel de los grupos
principales y medios para mejorar las contribuciones de varios
actores de la implementaci�n. Sobre las asociaciones, los delegados
pidieron rendici�n de cuentas y transparencia, discutieron la
necesidad de una mayor elaboraci�n de los principios orientadores y
consideraron el papel de la CDS como punto focal para las
asociaciones.
GRUPO DE TRABAJO AD HOC ABIERTO SOBRE
CONFERENCIAS Y CUMBRES: La Resoluci�n 57/270 de la AGNU
estableci� un Grupo de Trabajo Ad hoc Abierto de la Asamblea
General sobre la implementaci�n integrada y coordinada y el
seguimiento de las conclusiones de las principales conferencias y
cumbres en los campos econ�mico y social. El Grupo de Trabajo se
reuni� desde enero de 2003 en la sede de las Naciones Unidas en
Nueva York. Consider� la implementaci�n y el seguimiento de temas
relacionados con varias conferencias y cumbres de las Naciones
Unidas, as� como el trabajo de las revisiones R�o+5 y R�o+10.
Tambi�n discuti� la implementaci�n de los objetivos de desarrollo
acordados internacionalmente, el trabajo de la Asamblea General y
sus Comisiones Segunda y Tercera, y la revisi�n de implementaci�n de
las conferencias. Se espera que el Grupo de Trabajo presente su
informe a fines de Junio de 2003, para ser considerado por la
Asamblea General.
TEMAS PARA HOY
APERTURA DE LA SESI�N: La primera reuni�n de
la Csd-11 se realizar� a las 10 a.m. en el Sal�n de Conferencias 4,
para elegir un Rapporteur, adoptar la agenda y la organizaci�n del
trabajo. (E/CN.17/ 2003/1 Anexo I), y escuchar los discursos
introductorios.
SEGMENTO DE ALTO NIVEL: Los participantes
continuar�n la reuni�n en el sal�n de Conferencias 4 desde las 10.30
hasta las 13, para escuchar los discursos ministeriales sobre las
modalidades futuras y el programa de trabajo de la CSD. Una mesa
redonda ministerial interactiva se realizar� desde las 15 hasta las
16 en el sal�n de Conferencias 1. Los participantes comenzar�n con
una discusi�n acerca de la erradicaci�n de la pobreza y continuar�n
con los cambios de los patrones insostenibles de consumo y
producci�n.
CENTRO DE APRENDIZAJE: Un Centro de
Aprendizaje ser� presentado durante la CSD-11 sobre una base
experimental con la mira puesta en la futura implementaci�n de la
Agenda 21 y las decisiones de la WSSD. Este Centro de Aprendizaje
facilitar� la ense�anza/entrenamiento pr�ctico sobre varios aspectos
del desarrollo sostenible a aquellos representantes interesados de
las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales de los
Grupos Principales. Un curso sobre tecnolog�as de la Comunicaci�n y
la Informaci�n para el Desarrollo Sostenible se realizar� de 16 a 18
en el auditorio Dag Hammarskjold. |
