Boletín de Negociaciones de la Tierra

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

Formato PDF
Versión en inglés
Versión en francés


Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 4 No. 204
Jueves,  13 de septiembre de 2007

HECHOS DESTACADOS DE LA CDP 8 DE LA CNULD:

MIÉRCOLES, 12 DE SEPTIEMBRE DE 2007

Los delegados de la CdP 8 de la CNULD se reunieron por la mañana en el Comité Plenario y por la tarde en una mesa redonda ministerial en la que se discutió acerca de la desertificación y la adaptación al cambio climático. Los grupos de contacto sobre el programa y el presupuesto y el CRIC, y el Grupo de Amigos del Presidente sobre el plan estratégico decenal se reunieron durante el día.

COMITÉ PLENARIO

REGLA 47: El Presidente del CP Ositadinma Anaedu (Nigeria) comenzó la reunion y la Secretaría invitó a los delegados a considerar el proyecto de texto para la Regla 47 (votando que se necesita mayoría para adoptar las decisiones) (ICCD/COP(8)/6). BRASIL, con el apoyo de ARABIA SAUDITA y CANADÁ, dijo que el consenso es el mejor método para las organizaciones multilaterales y no apoyó que haya procedimiento de toma de decisiones por voto. El Presidente Anaedu señaló que no había objeción.

MESA REDONDA MINISTERIAL SOBRE LA DESERTIFICACIÓN Y LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

La Presidenta de la CdP 8, Cristina Narbona, presidió una mesa redonda ministerial durante la tarde. Varios oradores felicitaron al Secretario Ejecutivo recién designado, Luc Gnacadja, quien estaba sentado al lado de ellos en el estrado. Muchos oradores dijeron que esperan los debates y discusiones de la reunión de la CMNUCC que se realizará en diciembre en Bali, Indonesia.

Laurent Sedego, Ministro de Medio Ambiente y Calidad de Vida. BURKINA FASO, señaló que la desertificación demora el desarrollo en su país, está vinculada con la pobreza, y genera un aumento de los conflictos. También pidió un marco de diálogo a nivel internacional y regional para la movilización de fondos dirigidos al abordaje de las cuestiones vinculadas con la desertificación y el cambio climático.

Juan Mario Dary Fuentes, Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales, GUATEMALA, destacó el trabajo sobre la eficiencia energética que ha hecho su país, señalando el papel que cumple en la reducción de la pobreza y el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. También sostuvo que siguen siendo desafíos pendientes la expansión de las inversiones privadas y públicas y la integración de las consideraciones relacionadas con el clima.

Patrizia Sentinelli, Viceministro de Asuntos Exteriores, ITALIA, sugirió que un instrumento sobre la sequía y el acceso al agua podría mejorar el tratamiento de la comunidad internacional sobre esas cuestiones, y dijo que el gobierno italiano desea albergar una conferencia sobre el derecho al agua y la lucha contra la desertificación.

Tras destacar los recientes virajes climáticos extremos del Caribe, Ligia Dastro de Doens, Administradora General, Autoridad Ambiental Nacional, PANAMÁ, hizo hincapié en las sinergias entre las tres Convenciones de Río y se refirió al enfoque de gestión de ecosistemas de Panamá para la conservación.

Humberto Rosa, Secretario de Estado, Ministerio de Ambiente, Planificación Espacial y Desarrollo Regional, Portugal, sostuvo que todos los recursos financieros, incluyendo los privados, deberían ser considerados y que la AOD debería estar vinculada a los objetivos del desarrollo sostenible. También destacó la propuesta de la UE de reducción de emisiones de carbono, sujeta a que otros asuman compromisos relacionados, e hizo hincapié en la necesidad de reformar el enfoque hacia la gobernanza ambiental internacional.

El Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente de SAMOA, Faumina Liuga, destacó los avances y a los financiadores del PAN de Samoa, que fue concluido en 2006. También señaló los desafíos que impone el cambio climático a los pequeños Estados insulares, e instó a la CNULD a que se centre en esta cuestión.

Cristina Narbona, Ministro de Medio Ambiente, ESPAÑA, dijo que debería haber avances hacia un nuevo modelo de gobernanza, apoyó el desarrollo de la Organización Ambiental de las NU, y dijo que deben aprovecharse instrumentos existentes como los que hay en relación con el cambio climático y los bosques.

Yvo de Boer, Secretario Ejecutivo, de la Convención Marco de las NU sobre el Cambio Climático, dijo que “la voluntad política, y no una reforma institucional” es lo que va a permitir que las tres Convenciones produzcan, y señaló cuatro áreas de potencial sinergia entre la CMNUCC y la CNULD: reforestación y gestión de la tierra; adaptación; educación, concientización, información y ciencia; y mitigación.

Ahmed Djoghlaf, Secretario Ejecutivo, Convención de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica (CDB), informó que el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico, está desarrollando directrices sobre cómo incluir al cambio climático en todos los programas de trabajo de la CDB y pidió por el desarrollo de herramientas de adaptación.

Michel Jarraud, Secretario General de la Organización Meteorológica Mundial, hizo hincapié en el valor de la observación y los sistemas de alerta temprano, la creación de capacidades sobre la difusión de la información, y la integración de la prevención de riesgos en la creación de políticas en el contexto de las sinergias de las Convención.

El Secretario Ejecutivo designado, Luc Gnacadja, destacó el reciente estudio de la universidad de las NU sobre el cambio climático y la desertificación, que llama a estos problemas como “los mayores desafíos de nuestro tiempo”. Destacó la necesidad de voluntad política en cada nivel y de que se incorporen nuevos actores, incluso del sector privado.

Durante la discusión, GUINEA destacó la necesidad de tecnologías agrícolas para frenar las emisiones de gases de efecto invernadero. MOLDAVIA recibió con agrado los pedidos de sinergias y dijo que estaba buscando socios para la implementación de la CNULD. EGIPTO pidió financiamiento para la adaptación al cambio climático y el plan estratégico decenal, que se reactive la cooperación Sur-Sur, y ofreció brindar entrenamiento en África sobre ingeniería genética de la flora para ayudar a luchar contra la degradación de la tierra. CHAD expresó su deseo de reunirse con el Secretario Ejecutivo de la CDB. CUBA recordó el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y dijo que los países donantes deben hacer sacrificios. ARABIA SAUDITA destacó que la desertificación afecta a todos los países. IRÁN hizo hincapié en los beneficios de un enfoque hacia la gestión de los ecosistemas en las iniciativas de las tierras secas. HAITÍ pidió a la comunidad internacional que apoye la reducción de los impactos del cambio climático. Para que se logre la sinergia entre las Convenciones, SIRIA pidió un marco de implementación integrada. POLONIA hizo hincapié en la forestación y dijo que pondrá el énfasis en la gestión de los bosques cuando sea sede de la CdP 14 de la CMNUCC, en Poznan, durante diciembre de 2008. TURQUÍA destacó la conservación del suelo. KENYA preguntó por las causas de la falta de voluntad política.

GRUPO DE CONTACTO DE COMPOSICI�N ABIERTA – PROGRAMA Y PRESUPUESTO

Copresidido por Jozef Buys (B�lgica) y Ositadinma Anaedu (Nigeria), el grupo de contacto se reuni�n durante el d�a. Se distribuy� un proyecto de decisi�n revisado, basado en las discusiones del martes. Primero, el grupo discuti� acerca del Fondo Suplementario. Una delegaci�n hizo hincapi� en la necesidad de reestructurar la Secretar�a y varias delegaciones dijeron que el presupuesto de la Secretar�a deber�a ser ajustado en l�nea con el plan estrat�gico decenal. Otra delegaci�n dijo que la CdP no deber�a gestionar de manera micro al Fondo Suplementario.

El grupo discuti� una nota del Presidente del CCT al Presidente de este grupo que describe las implicancias financieras de las decisiones del CCT. La Secretar�a ofreci� aclaraciones acerca de las implicancias presupuestarias asociadas a las actividades del CCT, entre as que se incluyen el programa de becas, el proyecto LADA, las reuniones del Bur� del CCT, y las reuniones ordinarias del CCT. Una delegaci�n dijo que, como estas implicancias financieras ser�n resultado de las decisiones de la CdP, los delegados deber�an aceptarlas. Varias delegaciones dijeron que el presupuesto deber�a ser discutido cuando tengan los resultados de los otros grupos de contacto.

El grupo tambi�n discuti� el presupuesto para el MM (ICCD/COP(8)/2/Add.2). El MM present� el presupuesto, explic� los requerimiento de su personal y contest� las preguntas de los delegados. Una delegaci�n inst� al grupo a no insistir mucho en los detalles o la microgesti�n del presupuesto. El Copresidente Buys dijo que el presupuesto del MM ser�a incluido en el presupuesto de la Secretar�a y discutido posteriormente. Y concluy� la reuni�n sosteniendo que esperaba para el jueves la retroalimentaci�n de los grupos sobre el plan estrat�gico decenal y el CRIC.

GRUPO DE CONTACTO DE COMPOSICI�N ABIERTA - CRIC

El grupo de contacto presidido por Bongani Masuku (Suazilandia) se reuni� brevemente por la ma�ana y acord� reencontrarse a la tarde para analizar dos proyectos de decisiones que le hab�an sido enviados por el CP. Concluyeron una primera lectura de proyecto de decisi�n L. 16 sobre el seguimiento de la CMDS y la preparaci�n para la CDS 16 y CDS 17. Las Partes no estuvieron de acuerdo en si deb�an solicitar al Secretario Ejecutivo de la CNULD que incluya en el programa de trabajo y los resultados de la CDS 16 y 17, ni en el nivel de detalle que deb�an brindar al Secretario Ejecutivo a este respecto. El texto sobre esta cuesti�n permanece entre corchetes.

El grupo de contacto comenz� la discusi�n sobre el proyecto de decisi�n L. 15 sobre procedimientos adicionales o mecanismos institucionales para ayudar a la revisi�n de la implementaci�n de la Convenci�n. El Presidente del CRIC, Franklin Moore (EE.UU.) explic� que todas las decisiones relacionadas con el CRIC, excepto por el programa del CRIC 7, han sido pasados desde el grupo de contacto sobre el plan estrat�gico decenal al grupo de contacto sobre el CRIC para facilitar la terminaci�n del trabajo. Todas las Partes concordaron con la voluntad de renovar el mandato del CRIC, aunque no pudieron ponerse de acuerdo en si deb�an o no convertirlo en un �rgano subsidiario permanente de la CdP. Varias Partes sugirieron que se renueve el mandato del CRIC hasta la CdP 9, para que haya tiempo para el establecimiento de los T�rminos de Referencia su establecimiento como �rgano permanente a partir de entonces. Una delegaci�n hizo hincapi� en que muchos pa�ses en desarrollo ven al CRIC como el “coraz�n” de la Convenci�n e instaron a las Partes a que “hagan declaraciones” al respecto. La delegaci�n tambi�n sugiri� que se convierta al CRIC en un �rgano permanente, de manera provisoria hasta que se adopte sus T�rminos de Referencia en la CdP 9. Finalmente, las Partes acordaron no redactar los T�rminos de Referencia en la CdP 8 pero no llegaron a otro consenso. El grupo volver� a reunirse el jueves.

EN LOS PASILLOS I

El “Grupo de Amigos del Presidente” sobre el plan estrat�gico decenal se reuni� a puertas cerradas durante toda la tarde del martes y todo el mi�rcoles. Durante ese lapso, se inform� que el grupo se hab�a centrado de manera predominante en siete elementos relacionados con la Secretar�a–coordinaci�n del MM. Algunos sostuvieron que los delegados estuvieron cerca de llegar al consenso, quedando pendiente s�lo la proposici�n de seguir apoyando las “UCRs existentes”. Los informes sugieren que los otros dos elementos de inter�s son la propuesta de solicitar a la Secretar�a Ejecutiva que, en colaboraci�n con el MM, analice las propuestas regionales y medios de operativizaci�n de las mismas; y la propuesta de realizar una evaluaci�n externa independiente del MM. Varios delegados expresaron su optimismo el mi�rcoles por la noche, diciendo que avanzar�an r�pidamente el jueves para alcanzar un acuerdo sobre las propuestas que el grupo de trabajo de composici�n abierta “fren�” cuando comenzaron a trabajar en la redacci�n de los “Amigos” del Presidente.

EN LOS PASILLOS II

Ahora que, seg�n se ha informado, la discusi�n acerca del presupuesto ha salido de un lento pero cordial comienzo, algunos se preguntaron si la atm�sfera constructiva continuar� a medida que se aborden los interv�nculos entre los distintos grupos de contacto. Algunos delegados sienten que las negociaciones sobre el presupuesto deber�an comenzar cuando se tengan los resultados de otros grupos de contacto, y en especial los resultados del grupo sobre el plan estrat�gico. Sin embargo, un delegado se�al� que esperar para hacerlo podr�a conducirlos a charlas a altas horas de la noche del viernes. Muchos expresaron su deseo de que los esfuerzos de coordinaci�n con otros grupos para hacer que la informaci�n acerca de las posibles implicancias financieras de aquellos grupos sean cuidadosamente gestionada.

Mientras tanto, los delegados se mostraron contentos con la presentaci�n a la CdP, sin ceremonias, del Secretario Designado de la CMNUCC, Luc Gnacadja, se�alando que hab�a “jugado bien su pol�tica”, ya que la mesa redonda no era “su” foro sino un “foro” de ministros. Seg�n se inform� Gnacadja lleg� a Madrid el fin de semana para “ver el paisaje” y est� trabajando con una larga lista de grupos e individuos que lo consultan.

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Alexandra Conliffe, Wagaki Mwangi, Lynn Wagner, Ph.D. y Kunbao Xia. Editor Digital: Markus Staas. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James “Kimo” Goree VI <kimo@iisd.org>. Los donantes permanentes del Bolet�n son el Reino Unido (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bur� de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s del CIDA), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV) y el Ministerio italiano de Medio Ambiente, Territorio y Mar. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2007 es brindado por la Oficina Federal para el Medio Ambiente (FOEN) de Suiza, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Medio Ambiente de Noruega, el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Medio Ambiente de Suecia, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Mundiales - IGES) y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n Mundial sobre Progreso Industrial y Social - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Est� permitida la publicaci�n de extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acad�mica. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos. El equipo del BNT en el CdP 8 de la CNULD puede ser contactado por correo electr�nico escribiendo a <lynn@iisd.org>.