Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 4 No. 202
Martes,  11 de septiembre de 2007

HECHOS DESTACADOS DE LA CDP 8 DEL CNULD:

LUNES, 10 DE SEPTIEMBRE DE 2007

Los delegados de la CdP 8 de la CNULD se reunieron por la mañana y la tarde en el Comité Plenario para discutir las relaciones con otras convenciones y organizaciones pertinentes, el seguimiento de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo sostenible (CMDS), los resultados de la celebración del Año Internacional de los Desiertos y la Desertificación (AIDD), y las relaciones entre la Secretaría y su país anfitrión. El grupo de contacto sobre el programa y el presupuesto se reunió por la tarde y los grupos de contacto sobre el plan estratégico decenal y el CRIC se reunieron por la tarde y hasta la noche para negociar los proyectos de decisiones.

COMITÉ PLENARIO

RELACIÓN CON ORGANIZACIONES: En cuanto a la promoción y el fortalecimiento de las relaciones con otras convenciones y organizaciones, instituciones y agencias internacionales pertinentes (ICCD/COP(8)/4 y ICCD/COP(8)/MISC.1), el Foro de las NU sobre Bosques destacó áreas de colaboración con la CNULD. ARGENTINA y NORUEGA pidieron un trabajo más cercano entre los órganos científicos de las convenciones de Río. ARGENTINA hizo hincapié en la necesidad de vínculos técnicos y políticos, en especial entre la CNULD y la CMNUCC.

TURQUÍA dijo que las sinergias deberían centrarse en el manejo del suelo. Se sugirieron además sinergias adicionales con: Ramsar (SUDÁFRICA y NORUEGA); el FNUB (NORUEGA y SANTA LUCÍA); el Patrimonio Mundial (SUDÁFRICA); y NU-AGUA (CANADÁ). NORUEGA, BRASIL y AUSTRALIA sostuvieron que deben respetarse los diferentes mandatos. AUSTRALIA destacó la inclusión de prioridades, plazos e hitos en los programas colaborativos y dijo que la CNULD no debería comenzar un programa de trabajo sobre el cambio climático.

Los delegados destacaron los vínculos entre los objetivos de la CNULD y la reducción de la pobreza (SUDÁFRICA, QATAR, ARABIA SAUDITA, TANZANIA y ECUADOR), la gestión sostenible de los bosques (KENYA) y la pobreza, los bosques y los recursos de agua (CHINA). IRÁN destacó el proceso en curso sobre autoevaluación de capacidades a nivel nacional.

Las Partes sugirieron la promoción de las sinergias en el programa en los niveles locales, nacionales y/o regionales y entre las estrategias nacionales. ISRAEL dijo que la cooperación en el lugar es necesaria antes de que se pueden crear sinergias. El G-77/CHINA, TANZANIA, INDONESIA y COLOMBIA hicieron hincapié en la necesidad de apoyo para la promoción de las sinergias.

ARGENTINA, SANTA LUCÍA, GHANA, QATAR, ECUADOR y MARRUECOS destacaron los proyectos que promueven las sinergias dentro de sus países. GHANA y ECUADOR agradecieron al MM por su apoyo, y GHANA agradeció a Canadá su chef de file. El PNUMA destacó sus proyectos sobre presentación de informes nacionales armonizados y en Internet, gestión del conocimiento para la convención sobre la diversidad biológica, y módulos basados en cuestiones.

RESULTADOS DE LA CMDS: En cuanto al seguimiento de los resultados de la CMDS que son relevantes para la Convención y la preparación del decimosexto y decimoséptimo período de sesiones del Comité sobre el Desarrollo Sostenible (CDS) (ICCD/COP(8)/5 y Add.1), los países destacaron la oportunidad de elevar el perfil de la CNULD durante las CDS 16 y 17, que estarán centradas en la agricultura, el desarrollo rural, las sequías y la desertificación. ARABIA SAUDITA instó a la Secretaría a que haga los preparativos adecuados. KENYA y CHINA destacaron la oportunidad de elevar la concientización acerca de la CNULD en la arena mundial, y CHINA hizo hincapié en el potencial para abordar los problemas de financiamiento. Entre las cuestiones recomendadas para consideración de la CDS estuvieron: las consecuencias de la inacción y los beneficios del tratamiento de la degradación de la tierra (SUDÁFRICA); cuando y donde aliviar a la tierra de a presión (ISRAEL); una evaluación de la asistencia oficial al desarrollo (BRASIL), medios de implementación (G-77/CHINA), y minería y urbanización (ZIMBABWE). BRASIL dijo que todas las opciones sobre agricultura deben ser compatibles con las disposiciones de la OMC. La UE destacó la contribución que podría hacer a la CDS la adopción del plan estratégico decenal.

AIDD: Con respecto al resultado de la celebración del AIDD (ICCD/COP(8)/11), ARGELIA, con el apoyo de SIRIA, JORDANIA, la Asociación Cubana de ONG de las NU, ARABIA SAUDITA, TÚNEZ y el G-77/CHINA, propusieron que se solicite a la Asamblea General de las NU que declara al período 2010-2020 como la década de los desiertos y la desertificación. La REPÚBLICA DOMINICANA informó acerca del Quinto Foro de América Latina-África, destacando los beneficios de la cooperación Sur-Sur. Entre las actividades vinculadas con el AIDD debatidas estuvieron: “Pueblos en el frente”, ocho documentales emitidos por BBC World Television durante 2006 (MM), una conferencia internacional sobre mujeres y desertificación (CHINA), una conferencia científica sobre el futuro de las tierras secas (TÚNEZ), una película sobre el desierto y la desertificación en el mundo árabe (AMU-Liga de Estados Árabes), la selección de los desiertos y la desertificación como tema para el Día Mundial del Medio Ambiente y la producción de Panoramas Mundiales sobre los Desiertos (PNUMA), y el auspicio de un taller de capacitación (EGIPTO).

PAÍS ANFITRIÓN: En cuanto al informe sobre las relaciones entre la Secretaría y su país anfitrión (ICCD/COP(8)/12), ALEMANIA agradeció a la Secretaría su examen de las relaciones y dijo que esperaba reunirse con el nuevo Secretario Ejecutivo para discutir las posibilidad de una cooperación continua.

GRUPO DE CONTACTO DE COMPOSICIÓN ABIERTA – PROGRAMA Y PRESUPUESTO

Ositadinma Anaedu (Nigeria) presidió la reunión de la tarde del grupo de contacto sobre programa y presupuesto. La Secretaría presentó el proyecto de decisión, destacando los siguientes párrafos: autorización al Secretario Ejecutivo para que notifique a las Partes su contribución para 2008 y 2009 en euros; decisión de introducir el euro como la moneda de contabilidad para el período 2010-2011, dos escenarios alternativos manteniendo el presupuesto principal al nivel de 2008-2009. Los participantes expresaron su deseo de un proyecto de decisión más centrado y corto, le pidieron a la Secretaría que lo simplifique en línea con las prioridades identificadas en el plan estratégico, preguntaron por el porcentaje del presupuesto destinado a cubrir los costos del personal, y expresaron su preocupación porque el gasto promedio por persona en ítems como salario, viajes y capacitación es más alto que los de otras secretarías de Convenciones de Río.

GRUPO DE CONTACTO DE COMPOSICIÓN ABIERTA - CRIC

El grupo de contacto sobre el CRIC comenzó una segunda lectura de sus proyectos de decisión. En cuanto a la decisión 1 (fortalecimiento de la implementación de la Convención), ellos intentaron encontrar un equilibrio entre las responsabilidad de los Países Parte afectados y la de los países Parte desarrollados. Los países en desarrollo aceptaron una disposición por medio de la cual se los invita a establecer un ambiente que permita la gestión sostenible de la tierra, pero propusieron que la tenencia y el gobierno de la tierra sea eliminada de la lista de formas en las que se podría crear este ambiente. Finalmente se adoptó ese cambio.

Las discusiones tambi�n estuvieron centradas en formas de incorporar el concepto de conocimiento tradicional en las decisiones, y una delegaci�n solicit� la inclusi�n de protecci�n y distribuci�n equitativa de los beneficios en relaci�n con el conocimiento tradicional. Otras delegaciones, en tanto, pidieron la inclusi�n de la gesti�n integrada del agua cuando se haga referencia a la gesti�n sostenible de la tierra. Una de las Partes se�al� que las cuestiones del agua requieren apoyo, pero esta referencia fue rechazada.

Despu�s del debate, las Partes acordaron separar los p�rrafos relacionados con los recursos financieros de los pa�ses Parte desarrollados y las organizaciones multilaterales, y del FMAM. Finalmente, acordaron que invitar�an a los pa�ses Parte desarrollados y a las organizaciones multilaterales a “movilizar y brindar recursos financieros sustanciales de todas las fuentes” y que reservar�an el texto relacionado con “recursos financieros adecuados, predecibles y oportunos” para un p�rrafo sobre el FMAM. A las 20.30 los delegados continuaban discutiendo el proyecto de decisi�n 1.

GRUPO DE CONTACTO DE COMPOSICI�N ABIERTA – PLAN ESTRAT�GICO

El grupo de contacto presidido por Sem Shikongo (Namibia) se reuni� por la tarde y hasta entrada la noche para discutir acerca de un proyecto de decisi�n sobre el plan estrat�gico decenal (PE) y el marco para la mejora de la implementaci�n de la Convenci�n. Shikongo distribuy� el primer proyecto de decisi�n completo, que conten�a 48 p�rrafos. Tambi�n inform� acerca del acuerdo sobre los p�rrafos del pre�mbulo que reconocen la responsabilidad primaria de las Partes en el logro de los objetivos de la Convenci�n y subrayan la importancia de una eficiente implementaci�n de la Convenci�n para el tratamiento de la desertificaci�n y la degradaci�n de la tierra. Shikongo se�al�, asimismo, que aunque el grupo de “Amigos del Presidente” hab�a logrado un acuerdo sobre las disposiciones de las UCrs, sigue pendiente el acuerdo de la Secretar�a - Coordinaci�n del MM.

Los delegados lograron un acuerdo sobre varios elementos. Acordaron una decisi�n en la que se le solicita a todas las Partes que operativicen la implementaci�n del Plan Estrat�gico (PE) en el contexto de sus prioridades nacionales con esp�ritu de solidaridad y cooperaci�n internacional, y que informen sobre los avances realizados en relaci�n con esto en la CdP 9. Los delegados tambi�n difirieron la discusi�n acerca de que se solicite a la Secretar�a que ayude a las Partes, cuando corresponda, a movilizar recursos en apoyo del re-alineamiento de sus PANs con el PE.

La decisi�n solicita al CCT que: prepare, en colaboraci�n con su bur� y la CdP, un programa de dos a�os de trabajo, con los costos incluidos, coherente con el PE, que pueda ser analizado en CCT 9; act�e sobre una decisi�n de la CdP 8 para realinear su trabajo y reformar al CCT en l�nea con el PE; y asesore a la CdP sobre cual es la mejor manera de medir los avances en relaci�n con los objetivos estrat�gicos del PE. Adem�s, propone que el CCT presente el programa de trabajo a la CdP 9 para que sea considerado y adoptado, y decide que el tema central del CCT 9 ser� el monitoreo biof�sico y socioecon�mico y la evaluaci�n de la desertificaci�n y la degradaci�n de la tierra.

La decisi�n que determina que el CRIC es el �rgano responsable de la revisi�n y la vigilancia de la implementaci�n del PE requiere que el CRIC prepare un programa multianual de trabajo coherente con el PE, pide un �tem de agenda sobre este asunto para el CRIC 7, y solicita que se concluyan las propuestas sobre varios aspectos del monitoreo para que sean consideradas en la CdP 9. El CRIC tambi�n solicita que su formato metodol�gico se aborde en el CRIC 7. Adem�s, se difiri� la discusi�n acerca de una propuesta que decide sobre un formato predominantemente interactivo.

La discusi�n acerca de los elementos relacionados con el MM fue diferida para que algunos grupos puedan hacer consultas sobre las propuestas que: solicitan al MM que revise su gesti�n basada en los resultados, en l�nea con el PE, y que presente a la CdP su plan de trabajo propuesto; instan a movilizar recursos necesarios para los pa�ses parte afectados, y se centran la eficiencia y efectividad del logro sus principales funciones, incluyendo las prioridades incluidas en el PE.

GRUPO ESPECIAL DE EXPERTOS

El Grupo Especial de Expertos (GEE) consider� procedimientos y mecanismos institucionales para la resoluci�n de las preguntas acerca de la implementaci�n (ICCD/COP(8)/7) y los anexos que contienen la descripci�n de procedimientos de arbitraje y conciliaci�n (ICCD/COP(8)/8). Adem�s, se le pidi� a la Secretar�a que prepare dos proyectos de decisi�n que incluyan p�rrafos sobre: diferir la consideraci�n de los dos �tems hasta la CdP 9, invitar a las Partes a que env�en sus puntos de vista a la Secretar�a, y solicitar a la Secretar�a que prepare dos documentos para enviar a la nueva CdP. El GTE considerar� el proyecto de decisi�n el martes.

EN LOS PASILLOS

Aunque la “batalla del presupuesto (BP)” comenz� en el grupo de contacto sobre el programa y el presupuesto, su potencial para largas discusiones puede verse en los pasillos. En ese sentido, un delegado aclar� que este gobierno hab�a rechazado la posibilidad de hacer un aumento en el presupuesto de la Secretar�a. Otra delegaci�n, en cambio, sostuvo que hubiera preferido un peque�o aumento si se llegaba a adoptar el plan estrat�gico y se formulaba el marco de trabajo para su implementaci�n. Otras delegaciones, en tanto, apoyaron que se decida el programa antes de hablar de presupuesto. Varios pa�ses Parte en desarrollo dijeron que la Secretar�a deber�a contar con fondos adecuados para la implementaci�n del programa. Y, finalmente, una delegaci�n dijo que su grupo regional se reunir�a para discutir como evitar una reiteraci�n de la experiencia BP en la CdP 7.

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Alexandra Conliffe, Wagaki Mwangi, Lynn Wagner, Ph.D. y Kunbao Xia. Editor Digital: Markus Staas. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James “Kimo” Goree VI <kimo@iisd.org>. Los donantes permanentes del Bolet�n son el Reino Unido (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bur� de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s del CIDA), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV) y el Ministerio italiano de Medio Ambiente, Territorio y Mar. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2007 es brindado por la Oficina Federal para el Medio Ambiente (FOEN) de Suiza, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Medio Ambiente de Noruega, el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Medio Ambiente de Suecia, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Mundiales - IGES) y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n Mundial sobre Progreso Industrial y Social - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Est� permitida la publicaci�n de extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acad�mica. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos. El equipo del BNT en el CdP 8 de la CNULD puede ser contactado por correo electr�nico escribiendo a <lynn@iisd.org>.