Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 4 No. 199
Jueves  6 de septiembre de 2007

HECHOS DESTACADOS DE LA CDP 8 DE CNULD:

MIÉRCOLES, 5 DE SEPTIEMBRE DE 2007

Los delegados de la CdP 8 de la CNULD se reunieron por la mañana en el Comité Plenario (CP). Luego tuvieron lugar la primera y segunda reunión del Comité para la Revisión de la Implementación de la Convención (CRIC 6). El Comité de Ciencia y Tecnología (CCT 8) también se reunió durante el día, y hubo una reunión de grupo de contacto abierta durante la tarde.

COMITÉ PLENARIO

El Presidente Ositadinma Anaedu (Nigeria) abrió el CP, que a su vez estableció un grupo de contacto de composición abierta presidido por el Vicepresidente Sem Shikongo (Namibia). Ese grupo de contacto deberá analizar el plan estratégico decenal y las Unidades de Coordinación Regional (UCRs) sin reabrir los ítems ya acordados. Anaedu también anunció planes para establecer un grupo de contacto sobre el presupuesto.

COMITÉ PARA LA REVISIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA CONVENCIÓN

El Presidente Franklin Moore (EE.UU) abrió el CRIC 6.

ADOPCIÓN DE LA AGENDA Y LA ORGANIZACIÓN DE TRABAJO: Los delegados adoptaron la agenda provisional (ICCD/CRIC(6)/1), excepto el subítem sobre la revisión comprensiva de las actividades de la Secretaría (ICCD/CRIC(6)/2), que ya ha asumido el CP. También adoptó su organización de trabajo contenida en el Anexo II de la agenda.

CONSIDERACIÓN DEL INFORME DEL CRIC 5: El Presidente Moore presentó el informe del CRIC 5 (ICCD/CRIC(6)/11), dirigiendo la atención a sus siete recomendaciones. INDIA pidió que se aclare, y el Presidente Moore acordó, que el informe es una compilación de los puntos de vista de los delegados.

INFORME DE LA IMPLEMENTACIÓN MEJORADA DE LAS OBLIGACIONES DE LA CONVENCIÓN: La Secretaría presentó el informe sobre la mejora en la implementación de las obligaciones de la Convención (ICCD/CRIC(6)/3), y Simona Quatrini del Mecanismo Mundial (MM) presentó opciones para el financiamiento de metas relacionadas con la lucha contra la degradación de la tierra y la desertificación (ICCD/CRIC(6)/3/Add.1).

La UE dijo que el monitoreo y la evaluación debería ser realizada en el contexto del plan estratégico decenal. BRASIL objetó las metas mundiales que carguen a los países en desarrollo sin apoyo de los países desarrollados. NORUEGA prometió un apoyo continuo al CRIC.

Tras señalar que el MM no benefició a todos los países, MALI dijo que el África sub-sahariana no había sido mencionada en la presentación del MM. GUINEA-BISSAU dijo que criterio del MM para definir el apoyo era inaceptable. NIGERIA, con el apoyo de URUGUAY, observó que había una concepción equivocada con respecto a que el MM recauda fondos a los países, y agregó que a pesar de su elogiable trabajo, el MM no estaba operando en línea con su mandato. CÔTE D’IVOIRE expresó su insatisfacción con el MM y pidió un revisión de su enfoque. KENYA hizo hincapié en que había que centrarse en el valor agregado del MM. SENEGAL sugirió que se realice un análisis en profundidad de sobre el MM. GHANA, TÚNEZ y MOZAMBIQUE elogiaron la contribución del MM a los esfuerzos de sus países.

ETIOPÍA instó a la Secretaría y al MM a que se refieran a la contribución que esperan hacer al plan estratégico decenal. TAILANDIA preguntó cuando apoyará el MM a los programas de acción regionales. Sintetizando, el Presidente Moore señaló que muchas delegaciones se ocuparon de la necesidad de un único plan de trabajo y del significado de este plan en relación con las siete áreas temáticas de la Declaración de Bonn.

MECANISMO MUNDIAL: Por la tarde, el CRIC consideró el ítem del Mecanismo Mundial (ICCD/CRIC(6)/4). Christian Mersmann, Director Gerencial del MM, se refirió a los logros del MM y a su cooperación con otros gobiernos, las agencias de UN e instituciones financieras internacionales, en especial el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM).

Muchas Partes acordaron que el informe y la presentación aclararon la confusión relacionada con el MM. Algunos agradecieron al MM su apoyo y se refirieron a sus interacciones con el mismo. Otros —entre los que se incluye ARGELIA, NIGERIA, la UE, GUINEA y NORUEGA— destacaron su actual satisfacción con el trabajo del MM. ARGELIA y CHAD dijeron que la reubicación del MM no es necesario. HAITÍ dijo que la reubicación debería quedar sujeta a un análisis cuidadoso. NIGERIA sostuvo que su insatisfacción no tiene que ver con el MM en sí mismo sino con el hecho de que, mientras que a las convenciones del clima y la diversidad biológica se les otorgó inicialmente un “mecanismo financiero”, la CNULD sólo recibió un “agente” y que por eso tiene menos fondos.

SUDÁFRICA pidió al MM y a la Secretaría de la CNULD que trabajen juntos. La UE recomendó el establecimiento de un programa de trabajo conjunto entre la Secretaría y el MM. ARGENTINA dijo que la CNULD tiene dos gerenciadores, la Secretaría y el MM, lo que lleva a superposiciones. También argumentó que el MM debería ser integrado a la Secretaría. NIGERIA acordó que la integración ayudaría a alinear el MM y el trabajo de la Secretaría, y expresó su insatisfacción porque el texto acerca de la integración “desapareció” de un modo “no transparente” durante las reuniones del GITES que siguieron al CRIC 5.

BURKINA FASO pidió al MM que fortalezca su trabajo de facilitación de la cooperación Sur-Sur. SUAZILANDIA, BRASIL y CHILE instaron a que se refuerce la habilidad del MM de crear capacidades, y BOTSWANA especificó que esto es necesario para movilizar recursos domésticos con el apoyo de financiamiento internacional. IRÁN y PAKISTÁN destacaron la importancia de la armonización de todas las instituciones de la CNULD. SIRIA advirtió que el apoyo del MM no está llegando a suficientes países.

En respuesta a las intervenciones, Mersmann sugirió que existe, más que una superposición, lo que existe es una cooperación insuficiente entre el MM y la Secretaría, y que el plan estratégico decenal se ocupa de esta cuestión.

FINANCIAMIENTO POR PARTE DE LAS AGENCIAS: La Secretaría y el FMAM presentaron el documento sobre el financiamiento de la implementación de la Convención por parte de agencias e instituciones multilaterales ICCD/COP(6)/5 y ICCD/CRIC(6)/5/add1). Esta discusión continuará el jueves.

COMITÉ DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

La Secretaría explicó que los ítems de la agenda relacionados con el CRIC deberían ser tratados primero, de modo de permitir que el CRIC revise las recomendaciones del CCT lo antes posible. El CCT discutió entonces sobre el informe del grupo de expertos (GdE), la síntesis de las actividades del Buró, el programa de becas de la CNULD, la revisión del CdE, y el tema prioritario.

Alejandro León (Chile) presentó la síntesis del análisis del GdE de los informes enviados por las Partes del quinto período de sesiones del CRIC (ICCD/COP(8)/CST/3) y el “Análisis del GdE de los informes enviados por las Partes del quinto per�odo de sesiones del CRIC”. (ICCD/COP(8)/CST/INF.2). PAKIST�N pidi� al CCT que ayude a los pa�ses a desarrollar y entender los indicadores socioecon�micos. KENYA hizo hincapi� en que los indicadores deber�an ser espec�ficos para cada ubicaci�n y sugiri� que porque muchos indicadores ya existen, su uso deber�a ser enfatizado. SUD�N recomend� que el CRIC simplifique el contenido y formato de los informes nacionales. MADAGASCAR, BURKINA FASO y SUD�N destacaron que la investigaci�n y los planes estrat�gicos nacionales relacionados con el desarrollo frecuentemente incorporan de manera impl�cita la mitigaci�n de la desertificaci�n. Varios pa�ses preguntaron c�mo podr�a reflejarse ese trabajo en los informes nacionales.

El Funcionario a cargo de la Secretar�a de la CNULD sugiri� que el Presidente del CCT, Dar, coordine con los presidentes del CP y el CRIC para garantizar que se tome en cuenta la perspectiva del CCT en la redacci�n de los proyectos de decisiones sobre cuestiones tratadas por los tres �rganos.

Kazuhiko Takeuchi (Jap�n) present� el estudio sobre las metodolog�as para la evaluaci�n de la desertificaci�n a nivel mundial, regional y local (ICCD/COP(8)/CST/2/Add.6). ECUADOR, MARRUECOS y ESPA�A discutieron sobre sus experiencias de monitoreo. CHINA enfatiz� la necesidad de vincular a los granjeros con los hallazgos de las investigaciones a nivel mundial, y sugiri� que el CCT cumpla la funci�n de vincular esos tres niveles.

Castillo V�ctor Sanchez (Espa�a) se refiri� a las “Directrices para los sistemas de alerta temprana” (ICCD/COP(8)/CST/2/Add.8). Sanchez se�al� que a�n no se ha implementada de manera total ning�n sistema de alerta temprana sobre la desertificaci�n, m�s all� de su potencial en relaci�n con la mitigaci�n de la desertificaci�n, y describi� las acciones necesarias para superar las limitaciones. La Estrategia Internacional de las NU para la Reducci�n de Desastres dijo que deseaba ayudar a la movilizaci�n de recursos para la promoci�n de actividades en el �rea de los sistemas de alerta temprana para mitigar los efectos de la sequ�a y la degradaci�n de la tierra.

Alejandro Le�n (Chile) present� las “Directrices para la actualizaci�n del Mapa Mundial sobre la Desertificaci�n” (ICCD/COP(8)/CST/2/Add.9). EE.UU. dijo que la dependencia de los puntos de referencia e indicadores podr�a no ser apropiado, dado el debate sobre ellos que se est� dando en otros �tems de la agenda. Tambi�n sugiri� la creaci�n de una publicaci�n electr�nica, en Internet, que podr�a ser actualizada siempre que sea necesario.

El Presidente de CCT 7, Viorel Blujdea (Rumania), present� una s�ntesis de las actividades del Bur� realizadas durante el per�odo entre sesiones (ICCD/COP(8)/CST/4), entre las que incluy� recomendaciones para la mejora del funcionamiento del Bur�. TURQU�A sugiri� que las Convenciones de R�o desarrollan un foco cooperativo sobre la conservaci�n del suelo. KENYA se�al� que la naturaleza an�nima de los informes del CCT es un desincentivo para los cient�ficos, y apoy� la sincron�a entre las reuniones del CCT y el CRIC y la presentaci�n nacional de informes a la Convenci�n de R�o.

Chenchu Norbu (But�n), el Presidente del CCT 7 present� el informe sobre el programa de becas de la CNULD (ICCD/COP(8)/CST/5). Varios delegados destacaron los programas de entrenamiento de sus propios pa�ses. ISRAEL dijo que ofrecer� financiamiento para que diez alumnos de post grado puedan acceder al financiamiento de la CNULD. EE.UU. pregunt� por la fuente de financiamiento del programa de becas.

El Presidente del CCT 7, Blujdea, present� la “Revisi�n de las funciones y el trabajo del GdE y procedimientos para la renovaci�n de la membres�a del GdE” (ICCD/COP(8)/CST/6). La CE, en representaci�n de la UE, propuso gestionar a la CCT en un formato de conferencia abierto al aporte cient�fico de alto nivel, centrado en un asunto tem�tico espec�fico, y que involucre a una instituci�n l�der con conocimiento t�cnico pertinente. Muchos oradores se�alaron que el GdE no cont� con financiamiento para realizar su trabajo, y que un nuevo �rgano deber�a contar con financiamiento. BRASIL pregunt� si los expertos ser�an seleccionados por los pa�ses. Worldvision Internacional dijo que la participaci�n de las ONGs deber�a estar incorporada dentro de la propuesta de la UE. JAP�N apoy� la propuesta de la UE e hizo hincapi� en la necesidad de fortalecer la relaci�n entre el GdE y las Redes del Programa Tem�tico.

En cuanto al tema prioritario, efectos de las variaciones clim�ticas y las actividades humanas en la degradaci�n de la tierra: evaluaciones, experiencias de campo e integraci�n de pr�cticas de mitigaci�n y adaptaci�n para la mejora de los sustentos (ICCD/COP(8)/CST/7 y ICCD/COP(8)/CST/MISC.1), BULGARIA present� un estudio sobre el cambio clim�tico en realizado en su pa�s. Tambi�n se refiri� al agua, el suelo, la erosi�n del viento y otras cuestiones ambientales, adem�s de a los esfuerzos realizados a nivel nacional para tratarlos. Este debate continuar� el jueves por la ma�ana.

GRUPO DE CONTACTO DE COMPOSICI�N ABIERTA

El Presidente del Grupo de Contacto, Shikongo, abri� la primera reuni�n el mi�rcoles por la tarde. El Grupo acord� que: seguir�a los procedimientos est�ndar para la participaci�n de observadores en su trabajo; se centrar�a en todas las cuestiones relacionadas con el marco de implementaci�n, incluyendo la coordinaci�n regional, sus mecanismos y planes, y las actividades prioritarias de implementaci�n; y producir�a un proyecto de decisi�n sobre la adopci�n de la estrategia, el marco de implementaci�n y las recomendaciones de seguimiento, que ser� enviado al CP,

M�s all� de las reiteradas expresiones de frustraci�n de los delegados, porque el punto de partida del intercambio preliminar de puntos de vista acerca de las unidades de coordinaci�n regional ser� los intercambios del CP o el proyecto del documento de la estrategia, los delegados comentaron que: coordinaci�n regional, unidades regionales y programas regionales son conceptos diferentes; la urgencia de instituciones regionales y sus modelos espec�ficos var�a; es necesario contar con instituciones para implementar programas regionales con mandato de la CNULD; que las UCRs dise�adas hace ocho a�os puede ser irrelevante hoy; que las instituciones que operan de manera �ptima deben ser apoyadas. El grupo volver� a reunirse el jueves por la ma�ana.

EN LOS PASILLOS

Tras el debate sobre el MM mantenido durante la tarde por el CRIC, algunos delegados indicaron que hab�an notado un cambio de humor y que en la mayor parte de las declaraciones se hab�a se�alado una mayor satisfacci�n con el MM. Algunos sugirieron que la presentaci�n del Director Gerencial del MM, pis�ndole los talones a varios eventos paralelos del martes y mi�rcoles, puede haber ayudado a eliminar la confusi�n acerca del mandato y las actividades del Mecanismo. Otros sugirieron que los pedidos llegaron principalmente de los pa�ses que hoy reciben, o esperan recibir, apoyo de su pa�s. Varios pa�ses sostuvieron, adem�s, que creen que la pregunta acerca de la reubicaci�n del MM ser�a descartada, pero que la relaci�n entre el MM y la Secretar�a seguir� estando en la agenda.

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Alexandra Conliffe, Wagaki Mwangi, Lynn Wagner, Ph.D. y Kunbao Xia. Editor Digital: Markus Staas. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James “Kimo” Goree VI <kimo@iisd.org>. Los donantes permanentes del Bolet�n son el Reino Unido (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bur� de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s del CIDA), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV) y el Ministerio italiano de Medio Ambiente, Territorio y Mar. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2007 es brindado por la Oficina Federal para el Medio Ambiente (FOEN) de Suiza, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Medio Ambiente de Noruega, el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Medio Ambiente de Suecia, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Mundiales - IGES) y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n Mundial sobre Progreso Industrial y Social - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Est� permitida la publicaci�n de extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acad�mica. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos. El equipo del BNT en el CdP 8 de la CNULD puede ser contactado por correo electr�nico escribiendo a <lynn@iisd.org>.