Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 4 No. 197
Martes,  4 de septiembre de 2007

HECHOS DESTACADOS DE LA CDP 8 DE LA CNULD:

LUNES, 3 DE SEPTIEMBRE DE 2007

El octavo período de sesiones de la Conferencia de las Partes (CdP 8) de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD) comenzó el lunes 3 de septiembre de 2007 en el Palacio de Congreso de Madrid, España. Tras la ceremonia de bienvenida realizada con el auspicio del Príncipe y la Princesa de España, en la primera reunión plenaria de este período de sesiones de dos semanas de duración se escucharon los discursos de apertura de representantes de grupos regionales, agencias y organizaciones de las NU, y organizaciones no gubernamentales.

CEREMONIA DE APERTURA

La CdP 8 fue convocada a las 12:03 pm. En su discurso de apertura, Gregóire de Kalbermatten, Funcionario a cargo de la Secretaría Ejecutiva, dio la bienvenida al Príncipe y la Princesa de Asturias, rindió tributo al ex Secretario Ejecutivo de la CNULD Hama Arba Diallo, y dijo que la CdP 8 se realiza un momento decisivo para la evolución de la CNULD, dados los recientes eventos climáticos y los avances en el desarrollo de una estrategia de implementación para la CNULD.

David Mwiraria (Kenya), Presidente de la CdP 7, también rindió tributo a Diallo. Luego destacó que el plan estratégico decenal y el programa y presupuesto para el período 2008-2009 son los dos ítems más importantes a tratar en la CdP 8.

Alberto Luis Gallardón, Alcalde de Madrid, dio la bienvenida a los participantes a Madrid y se refirió al modelo implementado en su ciudad para la lucha contra la desertificación, que busca mejorar la calidad de vida, fortalecer el uso eficiente del agua y aumentar las áreas verdes de Madrid.

Cristina Narbona, Ministra de Medio Ambiente de España, destacó que su país ha duplicado la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) y ha aumentado su apoyo a África, y se comprometió a continuar apoyando a los países afectados en sus esfuerzos por luchar contra la desertificación. Asimismo, pidió que durante la CdP 8 se exploren nuevos instrumentos e iniciativas financieras para avanzar en la implementación de la Convención.

Felipe de Borbón, Príncipe de Asturias, dio la bienvenida a los participantes, brindó un detallado informe acerca de los prolongados esfuerzos realizados por España en la lucha contra la degradación de la tierra, y describió los vínculos locales y globales presentes tanto en las causas como en las soluciones del problema de la desertificación.

PLENARIO DE APERTURA

El Presidente de la CdP 7, Mwiraria, declaró abierta la CdP 8. Los delegados eligieron a la Ministra Narbona como Presidenta de la CdP 8 por unanimidad. El Funcionario a cargo de la Secretaría Ejecutiva, Gregóire de Kalbermatten, ofreció un panorama sobre el trabajo realizado por la Secretaría desde la CdP 7. Reconoció el trabajo realizado por el Presidente Moore para lograr que el CRIC 5 fuera un éxito y sostuvo que la Secretaría busca mejorar la cooperación con el Mecanismo Mundial (MM).

ADOPCIÓN DE LA AGENDA Y ORGANIZACIÓN DE TRABAJO: La Presidenta Narbona invitó a los delegados a considerar el documento sobre la Adopción de la agenda y la organización del trabajo (ICCD/COP(8)/1 y Corr.1), destacando los dos cambios propuestos por el Buró: un nuevo subítem a agregar al ítem 14 (AIDD) sobre la década de los desiertos y la lucha contra la desertificación (2010-2020) y el cambio en la denominación del ítem 10 de la agenda (unidades de coordinación regional, UCRs). La agenda fue adoptada y revisada oralmente.

ELECCIÓN DEL RESTO DE LOS FUNCIONARIOS (CON EXCLUSIÓN DEL PRESIDENTE): La Presidenta Narbona invitó a los delegados a que elijan nueve Vicepresidente y un Presidente para el Comité de Ciencia y Tecnología (CCT). La CdP eligió a Sem Shikongo (Namibia), Siddarth Behura (India), Khaled al-Sharaa (Siria), Jiři Hlavacek (República Checa), Curie Colmas (Ucrania) y Mary Rowen (Estados Unidos). La Secretaría señaló que el Grupo de América Latina y el Caribe había nominado a Trinidad y Tobago y Uruguay, pero que aún no habían presentado al Buró los nombres de los representantes. Uganda dijo que Túnez brindaría el nombre del segundo representante del Grupo Africano. Luego los delegados eligieron al Presidente del CCT, y señalaron que Franklin Moore (EE.UU.) había sido elegido para presidir tanto CRIC 5 como CRIC 6.

Luego, los delegados establecieron un Comité Plenario (CP). La Presidenta Narbona señaló que el Buró había modificado el programa de trabajo del CP de modo de permitir más tiempo para la discusión del ítem 9 de la agenda (seguimiento de la UIC y del desarrollo de la estrategia). El debate acerca de este ítem de la agenda y el ítem 6 de la agenda (URCs) comenzará entonces el martes 4 de septiembre por la mañana y la discusión de programa y el presupuesto comenzará el viernes 7 de septiembre.

ACREDITACIÓN DE ORGANIZACIONES Y ADMISIÓN DE OBSERVADORES: Los delegados adoptaron sin enmiendas el documento acerca de la Acreditación de las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, y la admisión de observadores (ICCD/COP(8) 14 y Add.1).

DISCURSOS DE LAS PARTES, AGENCIAS Y OBSERVADORES: En sus discursos de apertura, las distintas delegaciones rindieron tributo al trabajo del ex Secretario Ejecutivo Diallo. Muchos también hicieron hincapié en su deseo de trabajar de manera conjunta, cordial y constructiva durante la CdP 8.

PAKISTÁN, en representación del G-77/China, dijo que el grupo estaba contento por los avances de la CNULD. Recibió con agrado el trabajo realizado por el Grupo Intergubernamental de Trabajo entre Sesiones (GITES), apoyó al MM como herramienta útil, y expresó su creencia en que una Secretaría mejorada fortalecerá la implementación de la CNULD. Asimismo, pidió a los países desarrollados que cumplan con las obligaciones asumidas brindando recursos financieros adecuados a los países en desarrollo, e invitó al FMAM a que fortalezca su área focal sobre la degradación de la tierra y le asigne más recursos en el nuevo reabastecimiento. También solicitó a las Partes que adopten el programa y el presupuesto de la Secretaría para el período 2008-2009. Destacó la importancia de la integración de la implementación de la CNULD en los programas de adaptación al cambio climático. Y, con el plan estratégico decenal ya preparado, finalmente dijo que la CdP 8 será una conferencia histórica.

PORTUGAL, en representación de la Unión Europea, Turquía y Croacia, destacó la importancia de la desertificación y las sequías dentro de Europa. También sostuvo que el apoyo político a la CNULD requiere un enfoque más simple y estratégico, que sólo puede ser logrado y se adopta el plan estratégico decenal. Señaló que la CdP está en una fase decisiva y que debe definirse su marco institucional. Y pidió una mayor interacción con las otras convenciones de Río.

BIELORRUSIA, en representación de Europa Central y del Este, destacó el apoyo de su región al plan estratégico decenal y destacó la necesidad de recursos financieros significativos. Pidió por el fortalecimiento de las actividades del FMAM y que se mejore el papel que cumple el MM en la movilización de recursos. Además, expresó su deseo de que se mantenga al CRIC como institución dentro de la CNULD y sostuvo que presentará recomendaciones claras y específicas a la CdP. Finalmente, pidió que se hagan reformas para aumentar la importancia del trabajo científico realizado por el CCT.

UGANDA, en representaci�n del Grupo Africano, sostuvo que la CdP 8 deber�a centrarse en las estrategias para la mejora de la implementaci�n de la Convenci�n, y que deber�a aumentar de manera sustancial los recursos de la Secretar�a. Recibi� con agrado los resultados obtenidos por el GITES y el Grupo Especial de Trabajo sobre los informes nacionales, y sugiri� que la CdP 8 le otorgue a la Secretar�a el mandato de facilitar la producci�n de directrices de presentaci�n de informes, con vista a que est�n disponibles para la CdP 9. Asimismo, hizo hincapi� en la importancia del grupo de trabajo del CCT y los arreglos de la UCRs.

PARAGUAY, en representaci�n del Grupo de Am�rica Latina y el Caribe, elogi� el trabajo realizado por el GITES e hizo hincapi� en la necesidad de financiar la implementaci�n del plan estrat�gico decenal. Adem�s, apoy� las modalidades sugeridas en el proyecto de plan, entre las que se incluyen el fortalecimiento del CCT, el CRIC y los programas regionales. Y destac� la necesidad de que la Secretar�a cuente con un presupuesto suficiente y pidi� a las Partes que adopten medidas relacionadas con la adaptaci�n al cambio clim�tico.

MYANMAR, en representaci�n de Asia y el Pac�fico, sostuvo que el plan estrat�gico decenal “abre un camino para un compromiso renovado entre los sectores interesados”. Inst� a las Partes a que definan metas para la optimizaci�n de los procesos de presentaci�n de informes y vigilancia, e identifiquen cuellos de botella; establezcan un mecanismo de intercambio de informaci�n dentro de la Convenci�n; y le den al CRIC estatus de permanente. Tambi�n pidi� una mayor colaboraci�n entre la Secretar�a y el MM, y expres� el inter�s de su regi�n por el seguimiento de la gesti�n basada en los resultados y su apoyo al establecimiento de un ciclo de presentaci�n de informes de cuatro a�os en el que todas las Partes env�en sus informes simult�neamente.

CANAD� pidi� a las Partes que durante la CdP 8 logren resultados y avances. Destac� que la CdP 8 es un per�odo de sesiones p�vot, que ofrece la oportunidad de trabajar en forma conjunta para lograr que la CNULD cambie de direcci�n hacia los avances mensurables (la �nica posible —seg�n sostuvo— si se quiere “dejar el pasado atr�s y mirar hacia delante”). Hizo hincapi� en que la “calidad est� antes que la cantidad” y sostuvo que la clave est� en cambiar hacia un enfoque de gesti�n basado en los resultados. Finalmente, dijo que el apoyo al plan estrat�gico decenal y el compromiso respecto de su adopci�n ser�n medidas clave para determinar el �xito de la CdP y factores determinantes en la evaluaci�n que har� su pa�s acerca del valor de la futura participaci�n.

El Programa de las NU para el Medio Ambiente se refiri� a las actividades realizadas por su organizaci�n en apoyo de la implementaci�n de la CNULD, entre las que se incluyeron: la celebraci�n del D�a Mundial del Medio Ambiente de 2006 bajo el tema de los desiertos y la desertificaci�n, el desarrollo y la implementaci�n de proyectos, y el desarrollo de indicadores de degradaci�n y desertificaci�n de la tierra. Asimismo, destac� la importancia de la comprensi�n, mitigaci�n y adaptaci�n al cambio clim�tico en relaci�n con la lucha contra la desertificaci�n. La Organizaci�n de las NU para la Agricultura y la Alimentaci�n sugiri� medidas para mejorar la integraci�n de las actividades de los programas nacionales de acci�n en los programas gubernamentales de desarrollo, e impuls� la promoci�n de alianzas para el financiamiento a gran escala.

La Organizaci�n Meteorol�gica Mundial (OMM) inform� acerca de una reuni�n organizada por la OMM en 2006, sobre el clima y la desertificaci�n, durante la cual los participantes hicieron recomendaciones en relaci�n con la efectiva utilizaci�n de la informaci�n clim�tica para la mejor comprensi�n del modo en que el clima influye e induce la degradaci�n de la tierra. La Estrategia Internacional para la Reducci�n de Desastres destac� que el Marco de Hyogo para la Acci�n de 2006 busca crear resiliencia en las comunidades y pa�ses ante peligros como las sequ�as que pueden debilitar los sustentos y el desarrollo sostenible.

La Fundaci�n IPADE, de Espa�a, en representaci�n de las ONGs, destac� que la desertificaci�n est� causando pobreza y conflicto en los pa�ses. Pidi� a los donantes que contribuyan con recursos nuevos y adicionales, y se�al� que la implementaci�n del plan estrat�gico decenal es la “�ltima oportunidad”. La UICN – Uni�n Internacional de Conservaci�n de la Naturaleza destac� la necesidad de comprender mejor los enfoques de gesti�n comunitaria y expres� su deseo de que ka CdP 8 pueda “prestar una mejor atenci�n” a la participaci�n de la sociedad civil.

EN LOS PASILLOS

Durante las reuniones de la ma�ana, los delegados analizaron la postulaci�n —por parte de Secretario General, Ban Ki-Moon— de Luc-Marie Gnacadja, de Benin, como pr�ximo Secretario Ejecutivo de la CNULD. Numerosas delegaciones reconocieron que est� muy bien calificado, dado que fue Ministro de Medio Ambiente de su pa�s, estudi� en la Escuela Kennedy de Gobierno de Harvard, y cuenta con una significativa experiencia en el sector privado y gerencial. Sin embargo, quedaron atrapados por el proceso de selecci�n, tras sostener que era deseable una mayor transparencia y expresar sorpresa por el apuro en la b�squeda de un nuevo Secretario Ejecutivo. Algunas delegaciones sab�an de la nominaci�n de Gnacadja antes de que el Secretario Ejecutivo diera a conocer su postulaci�n. Algunos se�alaron, adem�s, que era inevitable la contrataci�n de un africano; especialmente luego de que Ban Ki-Moon anunciara en julio pasado su intenci�n de abolir el cargo de Secretario General de eliminar el cargo de Subsecretario General y Asesor Especial para �frica, generando malestar en la comunidad diplom�tica africana de Nueva York. Algunos expresaron que hubieran preferido un mayor equilibrio regional, incluso dentro de �frica, durante la contrataci�n. M�s all� de los problemas procesales, los delegados se�alaron que la designaci�n de Gnacadja le dar�a a la CNULD un segunda oportunidad de �xito porque no es un candidato controversial. Otros, en tanto, se�alaron que su primer desaf�o ser� reconstruir la confianza perdida entre la Secretar�a y las Partes, especialmente despu�s de los conflictos que hubo en la CdP 7 en relaci�n con el presupuesto de la Secretar�a.

Luego de la ceremonia de apertura, algunos participantes disfrutaron de la presencia del Pr�ncipe y la Princesa durante una recepci�n. Muchos se pararon en c�rculos conc�ntricos en torno a la pareja real, conform�ndose con espiar. Algunos tomaron fotos subrepticiamente, y hubo quienes hasta se acercaron a estrecharles la mano.

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Alexandra Conliffe, Wagaki Mwangi, Lynn Wagner, Ph.D. y Kunbao Xia. Editor Digital: Markus Staas. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James “Kimo” Goree VI <kimo@iisd.org>. Los donantes permanentes del Bolet�n son el Reino Unido (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bur� de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s del CIDA), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV) y el Ministerio italiano de Medio Ambiente, Territorio y Mar. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2007 es brindado por la Oficina Federal para el Medio Ambiente (FOEN) de Suiza, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Medio Ambiente de Noruega, el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Medio Ambiente de Suecia, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Mundiales - IGES) y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n Mundial sobre Progreso Industrial y Social - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Est� permitida la publicaci�n de extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acad�mica. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos. El equipo del BNT en el CdP 8 de la CNULD puede ser contactado por correo electr�nico escribiendo a <lynn@iisd.org>.