Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 4 No. 196
Lunes, 3 de septiembre de 2007

OCTAVO PERÍODO DE SESIONES DE LA CONFERENCIA DE LAS PARTES DE LA CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS DE LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN:

DEL 3 AL 14 DE SEPTIEMBRE DE 2007

El octavo período de sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convención de las NU de Lucha contra la Desertificación (CNULD) se reunirá en Madrid, del 3 al 14 de septiembre de 2007. Además del trabajo de la CdP, las Partes de la CNULD también participarán del sexto período de sesiones del Comité para la Revisión de la Implementación de la Convención (CRIC 6) del 4 al 7 de septiembre de 2007, y del octavo período de sesiones del Comité de Ciencia y Tecnología (CCT) del 4 al 8 de septiembre de 2007. Entre los eventos adicionales se incluirán un diálogo con miembros del parlamento, del 8 al 9 de septiembre, y un segmento especial los días 12 y 13 de septiembre en el que se producirá un diálogo entre funcionarios de alto nivel sobre “Desertificación y adaptación al cambio climático”.

Además, en el marco del comienzo de la segunda década de la CNULD, la CdP también tratará una serie de ítems de agenda que podría producir un reenfoque de la Convención. Entre esos ítems se incluyen los arreglos para las unidades regionales de coordinación, el programa y presupuesto 2008-2009, y el seguimiento del informe y la estrategia de la Unidad de Inspección Conjunta para la promoción de la implementación de la Convención, en base al trabajo del Grupo de Trabajo del período entre sesiones (GTPES) establecido en la CdP7. Se espera que el CRIC considere el informe del CRIC 5, examine las políticas, modalidades operativas, actividades y ejecución de la función Mecanismo Mundial, y considere los informes sobre la colaboración con el Fondo para el Medio Ambiente Mundial. La CCT discutirá un informe sobre la mejora de su eficiencia y efectividad y los efectos de las variaciones climáticas y las actividades humanas sobre la degradación de la tierra, entre otros ítems de agenda.

BREVE HISTORIA DE LA CLD

La Convención de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificación (CNULD) es la pieza central de los esfuerzos comunitarios internacionales para luchar contra la desertificación y la degradación de la tierra. La CNULD fue adoptada el 17 junio de 1994, se abrió a la firma en octubre de 1994, entró en vigor el 26 de diciembre de 1996, y actualmente tiene 191 Partes. Esta Convención reconoce los aspectos físicos, biológicos y socioeconómicos de la desertificación, la importancia de redireccionar la transferencia tecnológica de manera tal que apunte a la demanda, y la participación de las comunidades locales en la lucha contra la desertificación y la degradación de la tierra. El objetivo central de la CNULD es el desarrollo de programas de acción nacionales, subregionales y regionales por parte de los gobiernos nacionales, en cooperación con los donantes, las comunidades locales y las ONGs.

NEGOCIACIÓN DE LA CONVENCIÓN: En 1992, la Asamblea General de las NU, por requerimiento de la Conferencia de las NU sobre de Medio Ambiente y Desarrollo, adoptó la resolución 47/188 pidiendo que se establezca un comité de negociación intergubernamental para la elaboración de la Convención de Lucha contra la Desertificación en aquellos países que experimentan serias sequías y/o desertificación, en especial en África (CIND). Dicho Comité se reunió cinco veces entre mayo de 1993 y junio de 1994, y delineó la CNULD y cuatro anexos de implementación regional para África, Asia, América Latina y el Caribe, y el norte del Mediterráneo. Durante la CdP 4, en diciembre de 2000, se elaboró y adoptó un quinto anexo para Europa Central y del Este. Antes de que la CNULD entrara en vigencia, el CIND se reunió seis veces entre enero de 1995 y agosto de 1997 para escuchar los informes del progreso respecto de las acciones urgentes para África y las medidas provisionales en otras regiones, y para preparar la CdP 1.

CdP 1: La primera Conferencia de las Partes (CdP 1) se reunió en Roma, Italia, del 29 de septiembre al 10 de octubre de 1997. El CCT tuvo, simultáneamente, su primera reunión del 2 al 3 de octubre. Los delegados seleccionaron Bonn (Alemania) como sede para la Secretaría Permanente de la CNULD y el Fondo Internacional de Desarrollo de la Agricultura (IFAD por sus siglas en inglés, FIDA en español) como organización administradora del MM. Como recomendación del CCT, la CdP estableció un panel especial para la supervisión de la continuación del proceso de relevamiento de hitos e indicadores y decidió que el CCT 2 debería considerar los vínculos entre el conocimiento tradicional y el moderno. Se dedicó una reunión plenaria al diálogo entre las ONGs y los delegados. Estos últimos adoptaron subsecuentemente la propuesta de que las futuras reuniones plenarias fueran dedicadas a diálogos similares de las ONG.

CdP 2: La CdP 2 se reunió en Dakar, Senegal, del 30 de noviembre al 11 de diciembre de 1998. El CCT se reunió en paralelo a la CdP del 1º al 4 de diciembre. Los delegados aprobaron acuerdos para que la Secretaría tenga sede en Bonn. Los países de Europa Central y del Este fueron invitados a presentar a la CdP 3 un proyecto de anexo regional de implementación. El CCT estableció un panel especial para el seguimiento de la discusión sobre los vínculos entre el conocimiento tradicional y el moderno.

CdP 3: Las Partes se reunieron para la CdP 3 en Recife, Brasil, del 25 al 26 de noviembre de 1999, y hubo además —en paralelo— otra reunión del CCT del 16 al 19 de noviembre. La CdP aprobó el largamente negociado Memorando de Entendimiento (MdE) sobre el MM. Decidió establecer un grupo de trabajo especial para el examen y análisis en profundidad de los informes sobre los programas de acciones nacionales, subregionales y regionales; y para la presentación de conclusiones y propuesta de recomendaciones concretas sobre los futuros pasos en la implementación de la CNULD. Además, la CdP designó un panel especial sobre conocimiento tradicional y otro sobre sistemas de alerta temprana.

CdP 4: La CdP 4 se reunió entre el 11 y el 12 de diciembre de 2000, en Bonn, Alemania. El CCT se reunió del 12 al 15 de diciembre. Los logros más notables de esta CdP fueron la adopción del quinto anexo regional para Europa Central y del Este, el comienzo de la labor del grupo de trabajo especial para el examen de la implementación de la CNULD, el comienzo de la consideración de modalidades para el establecimiento de la CEIC, el envío de propuestas para mejorar el trabajo del CCT, y la adopción de un decisión sobre la iniciativa del Consejo del Fondo para el Medio Ambiente Mundial para explorar las mejores opciones para el apoyo de este Fondo a la implementación de la CNULD.

CdP 5: La CdP 5 se reunió del 1º al 13 de octubre de 2001, en Ginebra, Suiza, y el CCT se reuni� —en paralelo— del 2 al 5 de octubre. La CdP se centr� en el establecimiento de modalidades de trabajo para el intervalo de dos a�os que habr�a antes de la CdP 6. Adem�s, se avanz� en una serie de �reas, entre las que se incluyen el establecimiento del CEIC, la identificaci�n de modalidades para mejorar la eficiencia y la efectividad del CCT, y el apoyo a una propuesta del Fondo para el Medio Ambiente Mundial para designar a la degradaci�n de la tierra como una nueva �rea focal de financiamiento.

CRIC 1: La primera reuni�n del CRIC se realiz� en las oficinas centrales de la Organizaci�n de las NU para la Agricultura y la Alimentaci�n (FAO) en Roma, Italia, del 11 al 22 de noviembre de 2002. Los delegados consideraron las presentaciones de las cinco regiones de la CNULD y trataron siete cuestiones tem�ticas. Durante la reuni�n tambi�n se analiz� la informaci�n sobre los mecanismos financieros en apoyo a la implementaci�n de la CNULD, el asesoramiento proporcionado por el CCT y el MM, y el informe de la Secretar�a sobre las acciones destinadas a fortalecer las relaciones con otras convenciones y organizaciones relevantes.

CdP 6: La CdP 6 se reuni� del 25 de agosto al 6 de septiembre de 2003, en La Habana, Cuba. El CRIC 2 se reuni� del 26 al 29 de agosto. Los delegados designaron al Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) como mecanismo financiero de la CNULD e identificaron criterios para el examen del CRIC por parte de la CdP 7. Adem�s tomaron otras decisiones sobre, entre otras cosas, las actividades para la promoci�n y el fortalecimiento de las relaciones con otras convenciones y organizaciones internacionales relevantes; y el seguimiento de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible. La CCT debati� acerca de la mejora de su eficiencia y efectividad, entre otros �tems de agenda.

CRIC 3: La tercera reuni�n del CRIC se desarroll� del 2 al 11 de mayo de 2005 en Bonn, Alemania. Durante la misma se revis� la implementaci�n de la Convenci�n en �frica, se consideraron cuestiones relacionadas con la implementaci�n de la Convenci�n a nivel global, se intercambiaron experiencias y se hicieron recomendaciones concretas para el trabajo futuro de la Convenci�n.

CdP 7: La CdP 7 tuvo lugar en Nairobi, Kenya, del 17 al 28 de octubre de 2005. En paralelo, la CCT se reuni� del 18 al 21 de octubre, y el CRIC del 18 al 27 de ese mes. Los participantes examinaron la aplicaci�n de la Convenci�n, desarrollaron un MdE entre la CLD y el FMAM, adoptaron el programa y presupuesto para el bienio 2006-2007 y examinaron las recomendaciones incluidas en el informe de la Unidad de Inspecci�n Conjunta (UIC) de las Naciones Unidas, entre otros puntos del programa. La propuesta de incluir un punto adicional en el programa con relaci�n al procedimiento de selecci�n de un Secretario Ejecutivo no se acept� y el debate sobre las unidades de coordinaci�n regional concluy� sin que se adoptara una decisi�n. El CCT, en tanto, se ocup� —entre otras cosas— de la degradaci�n de la tierra, la vulnerabilidad y la rehabilitaci�n.

HECHOS DESTACADOS ENTRE SESIONES

ACTIVIDADES DEL AIDD: En su 58� per�odo de sesiones, por resoluci�n 58/211 del 23 de diciembre de 2003, la Asamblea General de las NU declar� que el 2006 ser�a el A�o Internacional de los Desiertos y la Desertificaci�n (AIDD). Por ese motivo, a lo largo de 2006 se realizaron una serie de conferencias y seminarios, organizados por organizaciones gubernamentales, no gubernamentales y de investigaci�n. Hubo eventos de este tipo en Europa, Norteam�rica, �frica y Asia sobre temas que oscilaron entre la gesti�n sostenible de la tierra y la promoci�n de la participaci�n de la sociedad civil en la CNULD, abordando tambi�n la problem�ticas de las mujeres y los j�venes en relaci�n con la desertificaci�n.

CONFERENCIA CONJUNTA INTERNACIONAL “LA DESERTIFICACI�N Y EL IMPERATIVO POL�TICO INTERNACIONAL”: Esta Conferencia, que se realiz� del 17 al 19 de diciembre de 2006 en Algiers, Argelia, cerr� el AIDD y se centr� en las pol�ticas necesarias para una gesti�n exitosa de las tierras secas, tanto a nivel local como nacional, regional e internacional. Durante la conferencia, ministros de los pa�ses �rabes presentaron una propuesta en la que se solicita a la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) que declare al per�odo 2010-2020 como la d�cada para los desiertos y la desertificaci�n. Argelia present� esta propuesta en el 24� per�odo de sesiones del Consejo de Administraci�n/Foro Ambiental Mundial a nivel Ministerial (CdA-24/FAMM) del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) se realiz� del 5 al 9 de febrero de 2007, en Nairobi, Kenya. El CdA/FAMM adopt� una decisi�n recomendando a la Asamblea General que declare, durante su 62� per�odo de sesiones, al per�odo 2010-2020 como la D�cada de las NU para los Desiertos y la Lucha contra la Desertificaci�n.

CRIC 5: El quinto per�odo de sesiones del CRIC tuvo lugar en Buenos Aires, Argentina, del 12 al 21 de marzo de 2007. Durante esta reuni�n se examin� la aplicaci�n de la Convenci�n en los pa�ses Parte afectados de Asia, Am�rica Latina y el Caribe, el Mediterr�neo norte y Europa Central y Oriental. La mayor parte de la sesi�n estuvo dedicada a presentaciones y mesas redondas sobre una selecci�n de temas, como la transferencia de tecnolog�a y conocimientos t�cnicos, la gesti�n sostenible de la tierra, sistemas de alerta temprana, la movilizaci�n de recursos financieros, sinergias con otras convenciones, rehabilitaci�n de las tierras degradadas, y la promoci�n de fuentes de energ�a nuevas y renovables. Durante la reuni�n, los delegados tambi�n se ocuparon de c�mo mejorar la comunicaci�n de la informaci�n y los informes nacionales, analizaron el A�o Internacional de los Desiertos y la Desertificaci�n celebrado en 2006, y mantuvieron un Di�logo Interactivo Mundial con los sectores interesados acerca de la inversi�n en �reas rurales en el contexto de la lucha contra la degradaci�n y la desertificaci�n de la tierra.

GITES: Tras una decisi�n de la CdP 7, un Grupo Intergubernamental de Trabajo entre Sesiones (GITES) se reuni� cuatro veces desde mayo de 2006 a mayo de 2007, con el mandato de examinar el informe de la UIC y de desarrollar un proyecto de plan de estrat�gico y marco de trabajo decenal para la mejora de la implementaci�n de la Convenci�n. El informe del examen del GITES de las recomendaciones de la UIC y el proyecto de plan estrat�gico y marco para la mejora de la implementaci�n de la Convenci�n fue enviado a la CdP 8 para su consideraci�n.

RENUNCIA DEL SECRETARIO EJECUTIVO: Hama Arba Diallo, Secretario Ejecutivo de la CNULD, renunci� el 19 de junio de 2007, luego de que fuera elegido como miembro de la Asamblea Nacional de Burkina Fasso. El Secretario General de las NU hizo un llamado a postulaciones en julio y realiz� entrevistas para cubrir ese cargo durante la �ltima semana de agosto. En una carta enviada al Bur� con fecha 1 de septiembre de 2007, el Secretario Ejecutivo inform� acerca de su selecci�n de Luc-Marie Gnacadia (Benin) como nuevo Secretario Ejecutivo, para que sea confirmada por el Bur�.

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Alexandra Conliffe, Wagaki Mwangi, Lynn Wagner, Ph.D. y Kunbao Xia. Editor Digital: Markus Staas. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James “Kimo” Goree VI <kimo@iisd.org>. Los donantes permanentes del Bolet�n son el Reino Unido (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bur� de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s del CIDA), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV) y el Ministerio italiano de Medio Ambiente, Territorio y Mar. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2007 es brindado por la Oficina Federal para el Medio Ambiente (FOEN) de Suiza, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Medio Ambiente de Noruega, el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Medio Ambiente de Suecia, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Mundiales - IGES) y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n Mundial sobre Progreso Industrial y Social - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Est� permitida la publicaci�n de extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acad�mica. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos. El equipo del BNT en el CdP 8 de la CNULD puede ser contactado por correo electr�nico escribiendo a <lynn@iisd.org>.