Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 4 No. 194
Miércoles 21 de marzo de 2007

HECHOS DESTACADOS DEL CRIC 5 DE LA CNULD:

MARTES 20 DE MARZO DE 2007

El quinto período de sesiones del Comité de Revisión de la Implementación de la Convención (CRIC 5) de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD) comenzó al martes 20 de marzo de 2007. Durante la mañana, los delegados completaron la discusión del lunes acerca del monitoreo y la evaluación de las sequías y la desertificación, y revisaron informes regionales y subregionales. Por la tarde, se sostuvo un diálogo interactivo acerca de las inversiones en zonas rurales en el contexto de la lucha contra la degradación de la tierra y la desertificación. Un grupo de Amigos del Presidente se reunió además, a última hora del día, para discutir el informe del CRIC 5 al octavo período de sesiones de la Conferencia de las Partes de la CNULD (CdP 8).

REVISIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA CONVENCIÓN

El Presidente actuante, Bongani Masuku, Suazilandia, invitó a los participantes a que continúen las discusiones sobre el tema 6, de la evaluación y monitoreo de las sequías y la desertificación.

CONTINUACIÓN DEL PANEL SOBRE MONITOREO DE LAS SEQUÍAS: Andreja Susnik, de Eslovenia, dijo que las estructuras y planes permanentes para tratar las sequías deben apuntar con mayor fuerza a la agenda política, y describió los planes para desarrollar un Centro de Gestión de las Sequías para el Sudeste de Europa.

Discusión: Pakistán, por el G-77/CHINA, instó al FMAM a considerar el desarrollo de un sistema de evaluación y monitoreo que cubra todas las áreas afectadas. CUBA sugirió que la evaluación de los impactos del manejo de la degradación de la tierra requiere el monitoreo de un número mayor de países y no sólo en regiones piloto, y pidió la expansión del proyecto de Evaluación de la Degradación de la Tierra en los Secanos.

GUINEA, con el apoyo del panelista Robert Stefanski, de la Organización Meteorológica Mundial, hizo hincapié en la necesidad de estadísticas confiables sobre los cambios de las tierras degradadas a lo largo del tiempo, para que se pueda asistir en la planificación y atraer recursos. Además, mencionó el reto que es acortar la brecha entre la diferente capacidad que tienen los países para monitorear las sequías y la degradación de la tierra. La REPÚBLICA DE COREA señaló que los impactos socioeconómicos de los proyectos con los que se trata la degradación de la tierra sólo pueden ser evaluados varios años después de ejecutado el proyecto.

INDIA hizo hincapié en que el mapa de la degradación de la tierra debe tanto incorporar las áreas afectadas por la degradación de la tierra como identificar los procesos que están conduciendo a tal degradación. EE.UU. destacó la importancia de la incorporación de datos locales en las bases de datos nacionales para verificar la información de satélite y mejorar la exactitud de las evaluaciones regionales.

VIET NAM lamentó que los países parte afectados no tengan recursos para beneficiarse de la Red de Programa Temático (RPT) sobre la Desertificación, el Monitoreo y la Evaluación, y sugirió que el Mecanismo Mundial explore oportunidades de movilizar recursos para un funcionamiento más efectivo de la RPT. SCOPE, una ONG pakistaní, instó a la incorporación del conocimiento tradicional de los granjeros en el trabajo de LADA, y recomendó la participación de ONGs en la RPT.

El PNUD informó acerca del proceso inter-agencias en curso para el desarrollo de indicadores y herramientas de seguimiento. Tras sostener que se ha planificado la realización de dos consultas de expertos en 2007, instó a los países parte a recomendar a los expertos, incluso del Comité de Ciencia y Tecnología, a que tomen parte.

REVISIÓN DE LOS INFORMES REGIONALES Y SUBREGIONALES

La Secretaría presentó el ítem de agenda sobre la revisión de los informes sobre la implementación de los grupos regionales y subregionales (ICCD/CRIC(5)/2/Add.2, ICCD/CRIC(5)/3/Add.2 y ICCD/CRIC(5)/4/Add.2).

Mihajlo Markovich, de Bosnia y Herzegovina, informó acerca de las actividades de la región del Norte del Mediterráneo, ente las que se incluyeron las reuniones mantenidas en Bonn en 2004 y en Nairobi en 2005. También brindó un panorama de los esfuerzos de coordinación, entre los que incluyó las redes temáticas regionales, las actividades de creación de capacidades, las publicaciones y los talleres técnicos.

Ilie Boian, de Moldava, informó acerca de las actividades de Europa Central y del Este, señalando su aprobación de las directrices para la cooperación regional, y el trabajo futuro acerca de la deforestación y la gestión integrada de las líneas divisorias de aguas. También destacó: el establecimiento de un centro regional en Bielorrusia para la difusión de información acerca de la degradación de la tierra, los programas de capacitación de Armenia sobre la implementación de la Convención, y una red regional de Rumania para la reforestación de los bosques de las zonas afectadas por la sequía.

Sergio Zelaya, de la Secretaría, informó acerca de las actividades realizadas en América Latina y el Caribe, destacando los avances en la identificación de indicadores, pero apuntando —al mismo tiempo— a la necesidad de recursos financieros para lograr los objetivos establecidos en los programas nacionales de acción (PNAs). Zelaya también comentó que la participación de las mujeres y las ONGs parece disminuir luego de la aprobación del PAN porque los mecanismo de coordinación establecidos por los PNAs están compuestos, en la mayoría de los casos, por funcionarios gubernamentales de sexo masculino.

Rui Zheng, de la Secretaría, presentó el informe de Asia, destacando hallazgos similares a los de otras regiones en relación con la necesidad de recursos adicionales. También describió las necesidades tecnológicas de la región y dio ejemplos de actividades realizadas para difundir las tecnologías, instando a la comunidad internacional a encontrar medios más eficientes y adecuados de transferir las tecnologías. Finalmente, Zheng hizo hincapié en la armonización de los indicadores que marcan hitos para la región, el primer mapa regional del estatus y un mapa de desertificación de la India a gran escala.

Boubacar Cissé, de la Secretaría, informó acerca de los esfuerzos realizados para la implementación de la CNULD; destacó que se había presentado un informe completo en la CRIC 3; y que hay un trabajo en curso sobre los programas subregionales y las redes temáticas.

Discusión: ITALIA destacó la necesidad de mejorar la base de conocimiento de la Convención e hizo hincapié en la iniciativa para la mejora de la difusión de la información dentro y fuera de los países del Anexo 4 (norte del Mediterráneo). LÍBANO dijo que a pesar de lo limitado de los recursos, habían podido desarrollar un programa subregional para Asia occidental, instando a las Partes a que aprovechen al máximo a la RPTs de acuerdo con los recursos disponibles. ARGELIA cuestionó el papel que cumplirá en el futuro la PRTs y sostuvo que ya han podido verse los beneficios de las Unidades de Coordinación Regional (UCRs), pero que sigue siendo necesario el apoyo adicional.

CHINA sugirió que las UCRs deben contar con el apoyo del presupuesto principal de la Convención. Zheng destacó la fuerte relación entre la UCR de Asia y los países parte de Asia y sostuvo que esperaba que el apoyo fuera inminente. VIET NAM hizo hincapié en que las URCs son vitales para facilitar el intercambio de información y la creación de capacidades, la puesta en común de las lecciones aprendidas y la asistencia a los puntos focales nacionales, e instó a fortalecer las URCs para mejorar la implementación de la CNULD.

Ciss� describi� el trabajo de la URC de �frica, que es albergado por el Banco Mundial de Desarrollo, destacando el acuerdo para la utilizaci�n del fondo fiduciario del Banco para brindar US$ 20 a 30 millones a cada uno de los proyectos a gran escala a realizarse entre Nigeria y Burkina Faso.

La ASOCIACI�N DE MUJERES AUTOEMPLEADAS, de la India, hizo hincapi� en la necesidad de m�ltiples alianzas para la facilitaci�n de la participaci�n de la sociedad civil.

DI�LOGO MUNDIAL INTERACTIVO ACERCA DE LAS INVERSIONES RURALES

El Presidente Moore present� el di�logo mundial interactivo acerca de las inversiones en las �reas rurales en el contexto de la lucha contra la degradaci�n y la desertificaci�n. Sem Shikongo, de Namibia, se refiri� al ecoturismo sostenible como fuente de ingresos de los secanos; y se centr� en las ventajas competitivas de las tierras que son marginales para la agricultura pero son ricas en diversidad biol�gica ind�gena. Tras referirse a la actividad agr�cola en las �reas marginales como una �trampa de la pobreza�, explic� que las industrias basadas en la diversidad biol�gica �como el ecoturismo� brindan mejores ingresos, y oportunidades de educaci�n y trabajo en los secanos de Namibia (incluso para las mujeres). Shikongo tambi�n destac� la necesidad de mantener la calidad ambiental, y sostuvo que las pol�ticas que garantizan un alto �valor transable� para la diversidad biol�gica ind�gena son las que generan los mayores incentivos para la utilizaci�n racional y sostenible.

Cristoph Kohlmeyer, de Alemania, se refiri� a la Plataforma Mundial de Donantes para el Desarrollo Rural, e hizo hincapi� en que son necesarias inversiones en el desarrollo agr�cola y ganadero para poder lograr muchos de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs). Tras se�alar que la misi�n de la plataforma es armonizar las intervenciones de ayuda y alinearlas con las estrategias y recibos, abog� �entre otras cosas� por: una ayuda predecible y sin ataduras, incentivos para el comportamiento cooperativo, procedimientos m�s simples; y la transparencia y confianza mutua.

Yannick Glemarec, del PNUD, describi� el trabajo del PNUD en relaci�n con la mejora del acceso al financiamiento del carbono en los secanos, se�alando especialmente el potencial de los mercados de captura y comercio de carbono y del Mecanismo para el Desarrollo Limpio para multiplicar los fondos para la gesti�n sostenible de la tierra. Tambi�n hizo una lista de las barreras que actualmente impiden utilizar el MDL para los proyectos de forestaci�n, reforestaci�n y biocombustibles; incluyendo, entre otros: el desequilibrio geogr�fico de los proyectos; las tasas bajas de retorno de la inversi�n; y los altos costos de inversi�n.

Rattan Lal, de la Universidad de Ohio, destac� la importancia del asunto del suelo org�nico, y mencion� los v�nculos entre el aumento del secuestro de carbono, la mitigaci�n de la desertificaci�n, el alivio de la pobreza, el aumento de la diversidad biol�gica y la mejora del ciclo del agua los elementos.

Larwanou Mahamane, del Instituto Nacional de Investigaci�n en Agronom�a de Nigeria, describi� los esfuerzos que ha realizado su pa�s para la rehabilitaci�n de la tierra durante los �ltimos 30 a�os, incluso a trav�s de la recolecci�n de agua y los proyectos de regeneraci�n de los recursos naturales manejados por granjeros. Tambi�n sostuvo que la rehabilitaci�n de la tierra insume mucho tiempo pero es necesaria y que Nigeria est� recogiendo ahora los beneficios de su inversi�n a largo plazo.

Antonio Rocha Magalhaes, de Brasil, destac� que las condiciones para la inversi�n incluyen la capacidad de emprender, el acceso a los mercados de capital y a la posibilidad de obtener ganancias, as� como pol�ticas p�blicas que permitan crear un ambiente positivo de inversi�n y reducir el costo de toda la operaci�n. Y destac�, finalmente, que los resultados del programa para el desarrollo comunitario realizado por Banco Mundial en Brasil ha alcanzado al 50% de la poblaci�n que vive en �reas semi-�ridas.

Discusi�n: SUIZA pregunt� de qu� manera podr�a el dinero llegar a los pueblos locales luego de la adopci�n de la Declaraci�n de Par�s acerca de la Efectividad de la Ayuda. Y FINLANDIA agreg� que, como resultado de la Declaraci�n, la mayor parte de la cooperaci�n para el desarrollo recibir� apoyo presupuestario de los gobiernos (lo que en la pr�ctica significa que no habr� m�s proyectos individuales de lucha contra la desertificaci�n, salvo que formen parte de las pol�ticas nacionales). Kohlmeyer reiter� que los peque�os granjeros son los principales inversores y est�n a cargo de la gesti�n sostenible de los recursos; y que �si se crean las pol�ticas adecuadas, incluyendo entre ellas el desmantelamiento de los subsidios agr�colas para las naciones desarrolladas� varios de esos granjeros ser�n capaces de involucrarse en el desarrollo sostenible.

La COMUNIDAD EUROPEA sostuvo que el Fondo para el Desarrollo de Europa aumentar� sus cr�ditos para el desarrollo rural, lo que elevar� las oportunidades de implementaci�n de los proyectos de la CNULD.

FINLANDIA le pregunt� a Shikongo si era necesaria una plataforma diferente para el involucramiento de la sociedad civil en la lucha contra la desertificaci�n. Y Shikongo contest� que el mejor enfoque es un enfoque coherente, concertado e integrador que incluya a los pa�ses, la sociedad civil y las agencias donadoras.

ARABIA SAUDITA dijo que la promoci�n del ecoturismo en su pa�s ayuda a elevar la conciencia ambiental. FRANCIA hizo hincapi� en los resultados de un taller internacional sobre los costos de la inacci�n, realizado en Roma en diciembre de 2006; y destac� que el tratamiento de la tierra degradada puede ser racional en t�rminos econ�micos, sociales y de ecoturismo. Finalmente, en respuesta a la pregunta de Pakist�n, Shikongo explic� que el ecoturismo puede llevar a una �erosi�n cultural� y que sus impactos socio-culturales deben ser analizados antes de realizar una intervenci�n.

INFORME DEL CRIC 5 A LA CdP 8

Un grupo de Amigos del Presidente se reuni� desde las �ltimas horas de la tarde hasta la medianoche. Analiz� y acord� todas las secciones del informe del CRIC 5 a la CdP 8, incluyendo aquellas cuestiones vinculadas con la movilizaci�n de recursos, las sinergias y la transferencia de tecnolog�as. Las propuestas de recomendaciones variaron entre los pa�ses desarrollados y no desarrollados en relaci�n con los recursos financieros y con el mandato de creaci�n de capacidades del MM. Entonces, los delegados tambi�n discutieron y acordaron referirse a los biocombustibles �sostenibles�.

EN LOS PASILLOS

La reuni�n que el Bur� de la CdP mantuvo durante la ma�ana gener� sorpresa entre algunos delegados y comentarios en los pasillos de La Rural. Seg�n se supo, en ese encuentro se aprob� la fecha de la CdP 8 �que se realizar� en Madrid, Espa�a, del 3 al 14 de septiembre de 2007� y se discutieron los procedimientos para la contrataci�n de un nuevo Secretario Ejecutivo para la CNULD hacia fines de 2007. Al parecer algunos pa�ses tienen dudas acerca del procedimiento tradicional de designaci�n �en el que el Secretario General de las NU contrata a un Secretario Ejecutivo tras realizar consultas discretas entre los principales grupos regionales� y preferir�an un proceso m�s abierto. Otros, en tanto, parecen disfrutar de suspenso del sistema de contrataci�n newyorkino.

S�NTESIS Y AN�LISIS DEL BNT: La s�ntesis y el an�lisis del CRIC 5 de la CNULD del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra, estar� disponible en Internet el s�bado 24 de marzo de 2007, en: http://www.iisd.ca/desert/cric5/
 

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Soledad Aguilar, Andrew Brooke, Alexandra Conliffe y Kunbao Xia. Editora Digital: �ngeles Estrada. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James �Kimo� Goree VI <kimo@iisd.org>. Los donantes permanentes del Bolet�n son el Reino Unido (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bur� de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s del CIDA), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV) y la Direcci�n General para la Protecci�n de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2007 es brindado por la Oficina Federal para el Medio Ambiente (FOEN) de Suiza, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Medio Ambiente de Noruega, el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Medio Ambiente de Suecia, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Mundiales - IGES) y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n Mundial sobre Progreso Industrial y Social - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Est� permitida la publicaci�n de extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acad�mica. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos. El equipo del BNT en el CRIC 5 puede ser contactado por correo electr�nico escribiendo a <soledad@iisd.org>.