Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 4 No. 193
Martes 20 de marzo de 2007

HECHOS DESTACADOS DEL CRIC 5 DE LA CNULD:

LUNES 19 DE MARZO DE 2007

El quinto período de sesiones del Comité de Revisión de la Implementación de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD) continuó el lunes 19 de marzo de 2007. Durante la mañana, los delegados completaron la discusión del viernes sobre el acceso a la tecnología y el conocimiento técnico. A lo largo del resto del día, trataron los vínculos y sinergias con otras convenciones, y el monitoreo y la evaluación de las sequías y la desertificación. Por la noche, se reunió un grupo de Amigos del Presidente para discutir el informe del CRIC 5 al octavo período de sesiones de la Conferencia de las Partes de la CNULD (CdP 8).

REVISIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA CONVENCIÓN

Continuaron las discusiones sobre el tema 7, vinculado al acceso de los países parte afectados —en especial aquellos en vías de desarrollo— a la tecnología, el conocimiento y el conocimiento técnico adecuado.

PANEL SOBRE EL CONOCIMIENTO Y LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍAS: Viorel Bludjea, recientemente elegido Presidente del Comité de Ciencia y Tecnología (CCT), informó acerca de la nominación de corresponsales de ciencia y tecnología, y una propuesta de un programa de becas. También destacó que el CCT debería orientarse a los productos, buscando producir metodologías y herramientas que faciliten la implementación de la CNULD. Y presentó el Programa de Trabajo del CCT, señalando que el trabajo relacionado con el cambio climático y la degradación de la tierra es una prioridad.

Alejandro León, en representación del Grupo de Expertos del CCT (GdE), se refirió a los informes nacionales enviados por los países parte. Y señaló que: la mayor parte de los que respondieron presentaron el perfil de su país y los Programas de Acción Nacionales; algunos no pudieron dar información sobre el monitoreo y los sistemas de alerta temprana; a otros les faltó información sobre hitos e indicadores; muchos informaron sobre la falta de recursos financieros y la necesidad de mejorar la creación de capacidades y la transferencia de tecnologías; y en líneas generales no hubo análisis de costo-beneficio ni económicos, ni un entendimiento científico sobre el conocimiento tradicional.

Las principales recomendaciones del GdE fueron: facilitar el desarrollo de hitos e indicadores; reforzar los sistemas de monitoreo y alerta temprana y la creación de capacidades; fortalecer la coordinación y sinergias entre convenciones; y traducir el conocimiento tradicional en entendimiento científico.

Discusión: SWAZILANDIA sugirió que deben encontrarse fuentes innovadoras de financiamiento, más allá de las de que surjan del presupuesto principal, para apoyar el funcionamiento del CCT.

BRASIL y la INDIA apoyaron el desarrollo de indicadores nacionales, pero no universales. KYRGYZSTÁN abogaron por indicadores prácticos y económicos que puedan ser aplicados en condiciones reales. ARGELIA hizo hincapié en la necesidad de reemplazar los indicadores orientados hacia el proceso por indicadores orientados hacia los resultados. ARGENTINA instó al CCT a que considere un paquete de siete indicadores adoptados por su región. CHINA señaló que era difícil desarrollar indicadores uniformes, y sugirió que primero se desarrolle una serie de indicadores básicos que sean pertinentes para todos los países Parte afectados, y luego se elabore un método flexible para su utilización.

ZIMBABWE y GUINEA-BISSAU indicaron que muchos países africanos han tenido dificultades con el monitoreo, los hitos y los indicadores, y sugirieron que se identifique a los países con fortalezas en estas áreas y que sus éxitos sean compartidos. INDIA y ARGELIA destacaron la utilización de sus propios satélites para el monitoreo del impacto de las medidas para luchar contra la desertificación.

El Presidente del CCT, Bludjea, sostuvo que los gobiernos deben determinar qué indicadores son necesarios, y que luego esos indicadores deben ser institucionalizados a nivel nacional para permitir su aplicación regional y mundial. La FUNDACIÓN DEL SUR, hablando en nombre de una red de ONGs, lamentó que la estructura actual del CCT impida una efectiva gestión del conocimiento científico y técnico, y dijo que el GdE debería incluir expertos de los grupos de base, de indígenas y de ONGs. Y agregó que debería desarrollarse un indicador para medir la participación.

PANEL SOBRE SINERGIAS CON OTRAS ORGANIZACIONES: La Secretaría presentó el tema 4 sobre los vínculos y sinergias con otras convenciones ambientales y, según correspondía, con estrategias de desarrollo nacionales, solicitando a los participantes que comenten las medidas para la mejora de las sinergias entre las Convenciones de Río.

Tarik-ul-Islam, de Bangladesh, identificó cuestiones transversales presentes en las diferentes convenciones, y también las dificultades para aprovechar las sinergias, incluyendo entre ellas a el bajo nivel de concientización, la falta de sincronización de las políticas nacionales, la falta de recursos financieros, y la inestabilidad política.

Conrod Hunte, de Antigua y Barbuda, destacó la necesidad de que los gobiernos nacionales implementen los mandatos de las diferentes convenciones de un modo holístico, y describió el mecanismo de su país para coordinar el trabajo de diferentes ministerios y agencias.

Uriel Safriel, de Israel, señaló que no todos los vínculos implican sinergia e hizo hincapié en la necesidad de una mayor investigación sobre este asunto; incluso sobre los posibles vínculos entre erosión del suelo, desertificación, cambio climático y pérdida de la diversidad. Y —tras destacar la necesidad de que a través de la investigación se aclare la magnitud y posible sinergia de medidas de remedio como la forestación— propuso un esfuerzo de investigación conjunta sobre los vínculos y su potencial sinergia, señalando además que la Red Mundial de Institutos de Investigación sobre Secanos podría asumir su conducción.

Ivana Bikova, de la República Checa, habló acerca de la coordinación nacional de compromisos asumidos en el marco de cerca de 25 acuerdos y protocolos ambientales.

Discusión: CHILE dijo que el trabajo que se realiza en el marco de la CNULD debe ser reconocido como un proceso para la adaptación y mitigación del cambio climático. ARGENTINA señaló que los grupos de trabajo sobre adaptación y mitigación del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (PICC) ya están estudiando los vínculos entre cambio climático y cuestiones vinculadas con la diversidad, y que ese trabajo debe ser tenido en cuenta por la CNULD. Safriel pidió una interacción más sofisticada con el PICC, y sugirió que la CNULD defina de mejor modo y profundice el trabajo sobre cuestiones vinculadas con la degradación de la tierra y la desertificación para el PICC. La INDIA destacó la importancia de las sinergias con la Convención de Ramsar, explicando que los humedales son como límites para las sequías y la desertificación; y agregó que el trabajo sobre las sinergias no debería conducir a la convergencia de las convenciones sino centrarse en minimizar las superposiciones. CANADÁ advirtió que la CNULD debe alcanzar el mismo nivel de fortaleza científica que las convenciones sobre la diversidad biológica y el cambio climático, si pretende lograrse la sinergia entre las tres convenciones.

ITALIA, ARGENTINA y CHINA destacaron proyectos de reforestación que logran sinergias a través del secuestro de carbono, la restauración de las tierras degradadas y la creación de oportunidades de trabajo y conciencia ambiental en las comunidades locales. ARGELIA describió proyectos pilotos sinérgicos, señalando como dificultades a enfrentar los conflictos de interés entre los ministros y la falta de participación.

NIGERIA informó acerca del establecimiento de un consejo de coordinación de alto nivel y BURKINA FASO describió su marco único para la coordinación entre las Convenciones de Río.

CHINA destacó que no se debe procurar la sinergia como un fin en sí mismo, sino como un medio para lograr una mayor eficacia y el desarrollo sostenible. Y, con SUDÁFRICA, dijo que se deben buscar sinergias a nivel internacional, nacional y local. BRASIL destacó que la utilización de las sinergias puede alcanzar econom�as de escala, y recomend� la armonizaci�n de los puntos de referencia, indicadores y los aportes de informaci�n. M�XICO sugiri� la captura de agua de lluvia y el secuestro de carbono en los suelos como �reas en donde las sinergias podr�an ser consideradas.

Gambia, por el GRUPO AFRICANO, advirti� que la CNULD no puede ser implementado de manera aislada, y pidi� que se vincule las tres convenciones de R�o y que se d� a todos el mismo peso, y una aproximaci�n com�n a la implementaci�n de diferentes niveles de programas y proyectos.

SUD�FRICA present� sus programas para el establecimiento de sinergias entre las Convenciones de R�o a trav�s de la colaboraci�n con el gobierno local, la sociedad civil, las instituciones de investigaci�n y el sector privado.

URUGUAY y C�TE D�IVOIRE destacaron que la sinergia requiere de un marco claro para las alianzas, que incluye la integraci�n de la implementaci�n de las convenciones con el desarrollo econ�mico y las actividades de erradicaci�n de la pobreza.

EE.UU. y BRASIL sostuvieron que, al desarrollar sinergias, deb�a respetarse el mandato de cada Convenci�n. T�NEZ abog� por la integraci�n de los principios y medidas de las tres convenciones en los planes nacionales de desarrollo social y econ�mico; y recomend� que las tres convenciones fueran ser albergadas y dirigidas por un solo ministro de cada pa�s, para garantizar las sinergias. Y ASPAN sostuvo que la cuesti�n de la sinergia tiene que ver con el desarrollo, as� como los patrones de consumo y producci�n.

La Secretar�a destac� el v�nculo entre la degradaci�n de la tierra y la adaptaci�n al cambio clim�tico, y se�al� el potencial para activar fondos para la adaptaci�n en el marco de la convenci�n del Cambio Clim�tico. En respuesta a una pregunta de Sud�frica, tambi�n explic� que el CCT fue requerido por la CdP para analizar m�s las sinergias y presentar sus resultados a la CdP 8.

PANEL SOBRE LA VIGILANCIA DE SEQU�AS: La Secretar�a present� el tema 6 sobre la vigilancia y evaluaci�n de sequ�as y desertificaci�n, se�alando la necesidad de puntos de referencia, metodolog�as e indicadores para la vigilancia de sequ�as y su impacto.

Chulin Zang, de China, se refiri� al sistema con que su pa�s monitorea del uso de la tierra, el tipo de vegetaci�n, y la humedad y aridez del suelo, para identificar el estatus y las tendencias de la desertificaci�n como base para la toma de decisiones. Y destac� la necesidad de estudiar m�s la relaci�n entre la desertificaci�n y el cambio clim�tico, y de fortalecer los v�nculos entre el monitoreo a nivel macro y la participaci�n local.

Wilfredo Alfaro Catal�n, de Chile, habl� sobre el monitoreo de las causas y los impactos socioecon�micos y ambientales de la sequ�a en su pa�s. Dijo que adem�s de vigilar de las sequ�as, es importante evaluar la efectividad de las respuestas a tales sequ�as, y enumer� tres indicadores: el monto de inversi�n p�blica y apoyo gubernamental recibido, el �rea geogr�fica cubierta por las respuestas, y el n�mero de usuarios beneficiados.

Giorgi Kolbin de Georgia, propuso el establecimiento de un centro de gesti�n de sequ�as para que el Transc�ucaso pueda brindar informaci�n oportuna a Armenia, Azerbaij�n y Georgia.

Robert Stefanski, de la Organizaci�n Meteorol�gica Mundial (OMM), se refiri� a los esfuerzos de la OMM para mejorar el monitoreo y la evaluaci�n de sequ�as, y exhibi� sus actividades recientes y el estudio de caso en �frica y los Estados Unidos. Tambi�n hizo hincapi� en que las causas de las sequ�as pueden ser meteorol�gica, agr�colas o hidrol�gicas, y que cada uno de ellas requiere de un grupo separado de indicadores.

INFORME DEL CRIC 5 A LA CDP 8

Como preparaci�n para este �tem de la agenda, el Presidente Moore convoc� a un grupo de Amigos del Presidente, de composici�n abierta, para que trabaje por la noche en el proyecto de informe del CRIC 5 a la CdP 8, explicando que el borrador es una compilaci�n organizada de las recomendaciones de quienes participaron en el plenario. Los participantes consideraron y acordaron las secciones del borrador sobre procesos participativos y el marco legislativo e institucional.

EN LOS PASILLOS

Mientras que algunos delegados, visiblemente descansados, relataban los detalles de sus experiencias de fin de semana de tango y f�tbol, otros se refirieron a los resultados de la primera reuni�n �realizada el s�bado� del Grupo de Trabajo Especial (GTE) sobre la presentaci�n de informes, destacando la elecci�n de Ram�n Frutos (de Belice) como Presidente e indicando que se hab�a acordado la estructura de los informes y el cronograma para su presentaci�n al CRIC 6. En l�neas generales, los participantes expresaron su satisfacci�n con la intenci�n del grupo de designar un formato de informes que permita catalizar los avances de las Partes, garantizando que los informes nacionales no se utilicen solamente para transmitir las experiencias nacionales a las Secretar�as y otras Partes. La idea es que tambi�n sirvan para difundir la coordinaci�n entre agencias y estimular la implementaci�n de la Convenci�n dentro de cada pa�s.

Entre tanto, hubo muchas especulaciones acerca de la inclusi�n en la agenda de la reuni�n �el martes por la ma�ana� de un �tem sobre el nuevo Secretario Ejecutivo del Bur�, y los pasillos zumbaron con los rumores sobre la existencia de dos nuevos candidatos esperando por ese puesto.

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Soledad Aguilar, Andrew Brooke, Alexandra Conliffe y Kunbao Xia. Editora Digital: �ngeles Estrada. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James �Kimo� Goree VI <kimo@iisd.org>. Los donantes permanentes del Bolet�n son el Reino Unido (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bur� de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s del CIDA), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV) y la Direcci�n General para la Protecci�n de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2007 es brindado por la Oficina Federal para el Medio Ambiente (FOEN) de Suiza, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Medio Ambiente de Noruega, el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Medio Ambiente de Suecia, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Mundiales - IGES) y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n Mundial sobre Progreso Industrial y Social - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Est� permitida la publicaci�n de extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acad�mica. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos. El equipo del BNT en el CRIC 5 puede ser contactado por correo electr�nico escribiendo a <soledad@iisd.org>.