Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 4 No. 192
Lunes 19 de marzo de 2007

HECHOS DESTACADOS DEL CRIC 5 DE LA CNULD: LA CNULD: LA CNULD:

VIERNES 16 DE MARZO DE 2007

El quinto período de sesiones del Comité de Revisión de la Implementación (CRIC 5) de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD) continuó trabajando el viernes 16 de marzo de 2007. Durante la mañana, los participantes completaron las discusiones de los días anteriores sobre la gestión sostenible de la tierra (GST), y luego se ocuparon de los sistemas de alerta temprano para la mitigación de los efectos de las sequías. Por la tarde, trataron el acceso a la transferencia de tecnologías, el conocimiento y el conocimiento técnico, y su promoción. Hubo además una reunión cerrada del Grupo Intergubernamental de Trabajo entre sesiones (GITES) sobre el plan estratégico de diez años durante la tarde y comienzos de la noche.

REVISIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA CONVENCIÓN

Tras las discusiones de los días anteriores acerca del tema 5 sobre medidas para la rehabilitación de las tierras degradadas y los sistemas de alerta temprana para la mitigación de los efectos de las sequías, la Secretaría se refirió a los logros obtenidos y los principales desafíos que plantean estas cuestiones.

DISCUSIONES SOBRE LA GESTIÓN SOSTENIBLE DE LA TIERRA: ESTADOS UNIDOS y CUBA acordaron que la rehabilitación de áreas que no están completamente degradadas es menos costosa y conduciría con mayor probabilidad a la recuperación que cuando los esfuerzos se centran en las tierras completamente degradadas. CANADÁ destacó varias iniciativas de desarrollo sostenible de la tierra que ha implementado a nivel nacional, incluyendo entre ellas al manejo del pastoreo comunitario y la planificación de la producción agropecuaria ambiental.

En respuesta a la pregunta de Guinea-Bissau, el panelista Ramón Cardoza, de México, explicó que los programas de rehabilitación de la tierra pueden ser difíciles de implementar en algunas tierras comunitarias porque toda la comunidad que utiliza esa tierra debe estar de acuerdo con el programa.

GUINEA ECUATORIAL señaló que gran parte de su población tiene una economía de subsistencia y que el cultivo de tala y quema en los bosques es común, por lo que instó a los donantes a que extiendan el apoyo a su país. ERITREA abogó porque “los granjeros estén primero” en los esfuerzos por resolver a seguridad alimenticia en los países en desarrollo, ya que en muchos casos los granjeros constituyen la mayor parte de la población. También agregó que aunque los países en desarrollo tienen un importante caudal de conocimiento indígena, necesitan apoyo para la transferencia de conocimiento científico.

URUGUAY destacó el deseo de su país de obtener acceso a tecnologías limpias para los productores pequeños y medianos, y pidió a las agencias financieras y a los países desarrollados que los ayuden para poder lograrlo.

En cuanto a una pregunta de Guinea–Bissau, el panelista Jack Wilkinson, de la Federación Internacional de Productores Agropecuarios, respondió que los argumentos filosóficos sobre la globalización son una distracción y que se debe prestar atención a garantizar que los productores obtengan el máximo de beneficios posibles del comercio.

Con respecto a las medidas nacionales, CHINA se refirió a: la legislación sobre la energía sostenible; la introducción de estufas de combustibles de alta eficiencia en las zonas rurales; y la provisión de maquinaria para que los pastores rehabiliten las praderas. PERÚ describió un inventario de recursos naturales, y programas de licencias para la utilización de agua, áreas protegidas y reforestación.

ARGENTINA destacó la necesidad de que el Comité de Ciencia y Tecnología (CCT) esté por delante del proceso de toma de decisiones de la CNULD, e instó al CCT a que considere —como prioridad inmediata— los aspectos de la degradación y rehabilitación de las tierras vinculados con la producción de biocombustibles. BELICE recomendó que el CCT evalúe los impactos potenciales que el inminente cambio climático tendrá sobre la gestión y degradación de las tierras.

PANEL SOBRE SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA: Naser Moghaddasi, de Irán, se refirió al estudio que encontró que 6.5 millones de hectáreas de tierras iraníes eran susceptible de erosión por viento. También informó que se había desarrollado un sistema de alerta temprano sobre sequías y se habían podido identificar seis indicadores de desertificación; a saber: precipitación, flujos de agua, clima, suelo, energía y vegetación. Asimismo, destacó la necesidad de compartir información meteorológica y geológica, y de un enfoque integrado entre las diferentes agencias.

Maryam Niamir-Fuller, del PNUD, se refirió a la degradación de los pastizales, un factor importante que contribuye a la desertificación, y cuyas causas están vinculadas con: el crecimiento de la población, la destrucción de los sistemas de propiedad común, el aumento de la densidad de los animales criados, y el cultivo en tierras marginales. También hizo hincapié en la necesidad de centrarse en la reforma política, y describió algunas opciones de gestión sostenible de pastizales, entre las que incluyó: el pasaje desde un enfoque de utilización común de la tierra en el que nadie es responsable de la tierra a la reagrupación de los criadores en cooperativas y comunidades; el aumento de la movilidad pastoril; el desarrollo des esquemas de seguros; la promoción del la diversificación en el uso de la tierra, incluyendo el turismo; y el desarrollo de biocombustibles, biogases y secuestro de carbono sobre y debajo de la tierra. Finalmente, recomendó: el desarrollo sostenible y el financiamiento seguro de la gestión de la tierra, combinando y estableciendo secuencias de recursos financieros para el logro de los objetivos de la CNULD con respecto a los pastizales; y la expansión de la cobertura temática de la CNULD desde “cría en granjas” a los “pastizales sostenibles”.

Discusión: En cuanto a las medidas nacionales, BRASIL destacó un atlas social y ambiental que ayudará en el manejo de las áreas degradadas, las líneas divisorias de aguas y los sistemas de alerta temprana. JORDANIA se refirió a los sistemas de alerta temprana que permiten el monitoreo de las sequías y la rápida formulación de planes de trabajo, con la participación de todos los sectores sociales y gubernamentales. BELICE destacó el sistema de alerta temprana de emergencias de su país, dedicado originalmente a advertir sobre las tormentas tropicales, que ahora también lidia con las inundaciones y sequías.

TANZANIA describió una estrategia de gestión de tierras y captura de agua, que incluye; la reubicación de los pastores de áreas degradadas, el abordaje de la irrigación excesiva, una campaña de plantación de árboles para rehabilitar las tierras degradadas y actividades de concientización pública.

En respuesta a la pregunta de Tanzania sobre cómo tratar la degradación de la tierra causada por los refugiados, Namur-Fuller dijo que el PNUD está trabajando en esta cuestión con la Agencia de Refugiados. Con respecto a los movimientos fronterizos, dijo que el PNUD ha implementado con éxito dos proyectos en el Este y Oeste de África. Y sostuvo que no es necesaria la reubicación forzada de los refugiados para evitar la degradación de la tierra, y que en cambio debe promoverse la movilidad y opciones de sustentos alternativos.

CHINA preguntó a Wilkinson cómo podía hacer para aumentar los ingresos de los granjeros que trabajan en pequeña escala, sin exponerlos a los riesgos del mercado. Y Wilkinson respondió que el Banco Mundial y algunos países como Chile han desarrollado sistemas para la evaluación y reducción de tales riesgos. Niamir-Fuller dijo, por otra parte, que mientras no se aborden esos riegos, los productores agropecuarios no estar�n en condiciones de invertir en rehabilitaci�n, y abog� por el tratamiento de esta cuesti�n a trav�s de un cambio pol�tico.

La INICIATIVA MUNDIAL PARA EL PASTORALISMO SOSTENIBLE sostuvo que los sistemas de pastoreo m�vil con m�s productivos que otros sistemas, y abog� por la utilizaci�n del conocimiento tradicional y los sistemas de gesti�n en el pastoreo.

TRANSFERENCIA DE TECNOLOG�AS Y CONOCIMIENTO T�CNICO

La Secretar�a present� este �tem de agenda acerca de la consideraci�n de formas y medios de promoci�n del conocimiento t�cnico y la transferencia de tecnolog�as para la lucha contra la desertificaci�n y/o la mitigaci�n de los efectos de las sequ�as, as� como la promoci�n de la puesta en com�n de experiencias y el intercambio de informaci�n entre las Partes y las organizaciones interesadas (ICCD/CRIC(5)/8).

PANEL SOBRE TRANSFERENCIA DE TECNOLOG�AS: Naik Sinukaban, de Indonesia, present� un sistema de agro-silvi-pastoreo en tierras degradadas de Indonesia que cuenta con un peque�o reservorio y filas de �rboles de legumbres para forraje mezclado con animales y cultivo de alimentos, que brinda a los granjeros una fuente de ingresos diversos que maximiza la sinergia natural de la relaci�n entre suelo, plantas, animales y la atm�sfera. Tambi�n inform� acerca de los aumentos significativos en los ingresos de los granjeros como resultado de estos sistemas.

Israel Torres, de Panam�, present� un programa inform�tico de sistema de mapeo, desarrollado con apoyo internacional, para el monitoreo del medio ambiente en los tr�picos h�medos de Am�rica Central, destacando el potencial para el establecimiento de un sistema similar en �frica. Tambi�n explic� que los mapas interactivos eran de gran utilidad para establecer la expansi�n de la frontera agr�cola y la existencia de tierras degradadas o incendios forestales, y para determinar la l�nea de base de datos para la toma de decisiones acerca de objetivos pol�ticos a largo plazo para la lucha contra la desertificaci�n.

Anna Luise, de Italia, se refiri� a las formas en que Italia est� promoviendo el conocimiento tradicional, a trav�s del establecimiento de un cetro internacional en Florencia. Y destac� la necesidad de, entre otras cosas, aumentar las sinergias entre los OCN, los centros de investigaci�n y los �rganos de toma de decisiones a nivel nacional; mejorar los an�lisis de costo-beneficio de las acciones realizadas para luchar contra la desertificaci�n y determinar los costos de la inacci�n; y armonizar la terminolog�a.

Pavol Bielek, de Eslovaquia, present� el sistema de informaci�n sobre suelos y tierra �basado en la Internet� de su pa�s, que coloca en mapas informaci�n satelital, de suelos, cuestas y flora, permitiendo a los usuarios tener acceso a cuestiones vinculadas con el uso de la tierra, la productividad y la degradaci�n.

Ismael Abdel Galil Hussein, de Egipto, se refiri� al trabajo del Banco Gen�tico de Desiertos de Egipto, un mecanismo que busca aumentar la utilizaci�n de recursos gen�ticos de la flora de los desiertos y �reas secas. Tambi�n hizo hincapi� en la potencial contribuci�n de la flora resistente al calor, la sequ�a y la sal, a los esfuerzos de rehabilitaci�n de las tierras degradadas, la mejora de la seguridad alimenticia y el alivio de la pobreza.

Luca Montanarella, de la Comisi�n Europea (CE), sostuvo que los programas de investigaci�n deber�an ser conducidos por las necesidades de investigaci�n de los pa�ses afectados, y recomend� que el CCT ayude a identificar tales necesidades. Tambi�n hizo hincapi� en el valor del conocimiento tradicional, que �seg�n dijo� debe ser aplicado junto con las tecnolog�a modernas, para lograr la GST.

Discusi�n: Pakist�n, en representaci�n del G-77/CHINA, apel� a la implementaci�n total de los compromisos asumidos en la Cumbre de R�o en relaci�n con la transferencia de tecnolog�as, destacando el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas. Asimismo, pidi�: la implementaci�n efectiva de las alianzas establecidas y el Plan Estrat�gico de Bali sobre el Apoyo Tecnol�gico y la Creaci�n de Capacidades; la creaci�n de un �mbito internacional adecuado y de apoyo; el achicamiento de la brecha digital entre los pa�ses desarrollados y los en desarrollo; el desarrollo de redes regionales y subregionales y el fortalecimiento de su cooperaci�n; el establecimiento de sistemas de intercambio de informaci�n e instituciones de investigaci�n de nivel mundial para el desarrollo de tecnolog�as de avanzada que puedan adem�s ser compartidas con los pa�ses en desarrollo; el desarrollo y la puesta en com�n de la tecnolog�a tradicional; la renovaci�n de los compromisos de los pa�ses, las agencias internacionales y las instituciones financieras; y el fortalecimiento de la cooperaci�n Sur-Sur.

ZIMBABWE cuestion� el enfoque de la CE hacia los derechos de propiedad intelectual y pregunt� c�mo pueden hacer las comunidades pobres para acceder a las tecnolog�as. La CE reconoci� que los derechos de la propiedad intelectual pueden limitar en algunos casos la transferencia de tecnolog�as.

ARGELIA se�al� que las actividades en las que su pa�s utiliz� informaci�n satelital generaron costos muy altos y destac� que el acceso a la tecnolog�as es dif�cil si no se cuenta con recursos financieros.

DOMINICA solicit� asistencia para documentar las pr�cticas agr�colas de las comunidades ind�genas del Caribe. BRASIL advirti� que las referencias a la difusi�n del conocimiento tradicional deber�an excluir el conocimiento tradicional relacionado con los recursos gen�ticos, debido a las negociaciones acerca del acceso y distribuci�n de los beneficios que se est�n llevando a cabo en el marco de la Convenci�n sobre la Diversidad Biol�gica.

ARGENTINA destac� las oportunidades para la cooperaci�n Sur-Sur, incluyendo aquellas que se dan a trav�s de centros de excelencia, y destac� la necesidad de reestructurar el CCT para acentuar el componente cient�fico de la Convenci�n.

MARRUECOS destac� la necesidad de la aplicaci�n de las tecnolog�as, en el terreno y de parte de los productores agropecuarios. Y CENESTA, una ONG iran� sobre el desarrollo sostenible, hizo hincapi� en la necesidad de asegurar que las tecnolog�as presentadas puedan ser utilizadas �junto con el conocimiento tradicional local� para acciones realizadas en el terreno por los productores agropecuarios comunitarios. TAILANDIA se refiri� al sistema agr�cola local dise�ado para restaurar a las tierras degradadas. Sud�frica, por el GRUPO AFRICANO, hizo hincapi� en la necesidad de un ambiente adecuado a nivel internacional que permita abordar los desaf�os relacionados con la capacidad de investigaci�n y el acceso a las tecnolog�as.

EN LOS PASILLOS

La muy anunciada reuni�n �secreta� del Grupo Intergubernamental de Trabajo del per�odo entre sesiones (GITES) sobre el plan estrat�gico de diez a�os, se realiz� en la embajada del Brasil durante la noche del viernes. Al salir de esa reuni�n, los asistentes acordaron que hab�a primado un esp�ritu general de optimismo. Un participante coment� que hab�an trabajado en los plazos y los mecanismos de consulta, y que �a pesar de que las fechas l�mite est�n muy cerca� es probable que el grupo concluya su trabajo a tiempo. Otro indic� que el pr�ximo borrador incluir� los comentarios recibidos durante el CRIC 5 y que en este momento el foco est� puesto en los objetivos m�s amplios; y que es probable que los asuntos m�s sensibles, como aquellos relacionados con los indicadores, los recursos y el papel de los mecanismos financieros, sean tratados m�s adelante.

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Soledad Aguilar, Andrew Brooke, Alexandra Conliffe y Kunbao Xia. Editora Digital: �ngeles Estrada. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James �Kimo� Goree VI <kimo@iisd.org>. Los donantes permanentes del Bolet�n son el Reino Unido (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bur� de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s del CIDA), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV) y la Direcci�n General para la Protecci�n de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2007 es brindado por la Oficina Federal para el Medio Ambiente (FOEN) de Suiza, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Medio Ambiente de Noruega, el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Medio Ambiente de Suecia, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Mundiales - IGES) y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n Mundial sobre Progreso Industrial y Social - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Est� permitida la publicaci�n de extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acad�mica. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos. El equipo del BNT en el CRIC 5 puede ser contactado por correo electr�nico escribiendo a <soledad@iisd.org>.