Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 4 No. 184
Jueves 27 de octubre de 2005

HECHOS DESTACADOS DE LA CdP-7 DE LA CLD

MIÉRCOLES 26 DE OCTUBRE DE 2005

El Segmento Especial continuó escuchando las declaraciones de las delegaciones y las ONGs. Los delegados también se reunieron en el Comité Plenario (CP) para considerar: la revisión de la implementación de la Convención; la revisión de las actividades para la promoción y el fortalecimiento de las relaciones con otras organizaciones pertinentes; el seguimiento del resultado de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible; y el progreso realizado en la movilización de recursos para la implementación de la CLD. Los grupos de contacto continuaron la discusiones sobre: el programa y el presupuesto; los proyectos de decisiones del Comité de Revisión para la Implementación de la Convención (CRIC); las unidades de coordinación regionales (UCRs); y el informe de la Unidad de Implementación Conjunta (UIC).

SEGMENTO ESPECIAL

DECLARACIONES DE LOS MINISTROS: El Presidente de la CdP, Kalonzo Musyoka, invitó a las Partes y a los representantes de la sociedad civil a hacer declaraciones.

JORDANIA habló de su experiencia con los PNAs, y solicitó apoyo financiero para la implementación de la CLD. La REPÚBLICA DE COREA subrayó el vínculo entre los desastres naturales, el cambio climático y la desertificación, y pidió a la CdP-7 que adopte una decisión sobre su oferta de albergar la CdP-8. ZAMBIA destacó los flujos reducidos de asistencia oficial al desarrollo (AOD), y sugirió que la CdP solicite al FMAM que brinde US$5 millones a las Partes afectadas que hayan completado sus PNAs. GAMBIA propuso que se incremente el presupuesto principal de la Convención y solicitó la creación de capacidades.

ARABIA SAUDITA informó sobre el apoyo de su gobierno a los países en vías de desarrollo e instó a una mayor asistencia a la Secretaría de la CLD. BRASIL subrayó la necesidad de identificar las sinergias entre las Convenciones Río, y apoyó a las UCRs. SUDÁFRICA disertó sobre los esfuerzos de su país por tratar la degradación de la tierra y señaló que está listo para proveer fondos para hacer de “2006 Año Internacional de los Desiertos y la Desertificación” un éxito. ARGENTINA puso énfasis en las sinergias entre las convenciones ambientales y señaló que la CdP-7 debe promover la solidaridad y la coordinación de los esfuerzos regionales. VIETNAM describió las políticas y estrategias nacionales para combatir la desertificación, y expresó esperanza en el apoyo continuo de las organizaciones internacionales y los socios de desarrollo para la implementación de la Convención.

DINAMARCA puso énfasis en la priorización de la desertificación y la degradación de la tierra a nivel nacional, el intercambio de lecciones aprendidas y las mejores prácticas, y el aumento de la concientización de los vínculos entre la desertificación y la pobreza. La COMISIÓN EUROPEA señaló que tanto la voluntad política y la generalización del problema de la desertificación son cruciales para tratar la degradación de la tierra y reafirmó su apoyo financiero y la creación de alianzas. Además destacó la necesidad de mejorar la eficacia de las actividades de la Secretaría.

FRANCIA destacó: el conocimiento científico adecuado; la amplia participación de las ONGs; y el uso apropiado del presupuesto y los recursos. Al llamar la atención a la propuesta de transformar el PNUMA en una Organización Ambiental de las NU, señaló que el tratamiento de la desertificación, una cuestión transversal, necesita de una estructura más integrada. ALEMANIA puso énfasis en: el rol de la CLD en la promoción de un enfoque mundial proactivo para el abordaje de la desertificación; la necesidad de avanzar hacia la implementación de la Convención; y las directrices sobre las oportunidades financieras en relación con la Declaración de París sobre la Efectividad de la Ayuda. ISLANDIA destacó que el tratamiento de la desertificación debe integrar todas las disciplinas pertinentes, y apoyó las sinergias con otras convenciones.

JAPÓN señaló que duplicará su AOD a África en los próximos tres años. Puso énfasis en la importancia de la generalización de la problemática de la desertificación en los planes de desarrollo, y expresó preocupación con respecto al gasto desmesurado del presupuesto de la Secretaría, así como también a la transparencia y efectividad de los costos. ITALIA destacó: las acciones y los recursos adicionales; los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs) y la erradicación de la pobreza; las sinergias, las alianzas y la creación de capacidades; y el conocimiento tradicional para la implementación de la CLD. SUIZA destacó las iniciativas de las comunidades locales, la implementación del informe UIC, y la implementación de la CLD.

INDONESIA señaló que se ha avanzado muy poco en la implementación de la CLD y solicitó acciones concretas. VENEZUELA señaló que luchar contra la desertificación es el camino más efectivo para erradicar la pobreza, y solicitó el fortalecimiento de la cooperación internacional y regional. TÚNEZ puso énfasis en la necesidad de avanzar a las medidas prácticas de implementación de la CLD y de abordar los problemas del hambre, la pobreza y los conflictos regionales; e hizo hincapié en la el intercambio de experiencias y la cooperación Sur-Sur. PAKISTÁN se refirió a sus problemas relacionados con la desertificación, incluyendo la pobreza y la degradación ecológica, y las medidas tomadas para tratarlas. BOTSWANA habló de los esfuerzos de su país en la implementación del PNA, apoyó el fortalecimiento de las UCR, y destacó el papel del FMAM en el tratamiento de la degradación de la tierra.

GUINEA llamó la atención sobre los problemas relacionados con la degradación de la tierra en su país, incluyendo la seguridad alimenticia y los refugiados, y solicitó fortalecer los órganos subsidiarios de la CLD. La FEDERACIÓN RUSA destacó el efecto de la sequía sobre los resultados agrícolas y los indicadores socioeconómicos, y ofreció monitoreo espacial y cursos de capacitación para tratar la desertificación. NEPAL señaló que el terreno marginal y escarpado en combinación con modelos de precipitaciones extremas impone importantes desafíos a la implementación su reciente Programa Nacional de Acción. IRÁN hizo referencia a los imperativos socioeconómicos y ambientales relacionados con los ODM y la desertificación, y solicitó el uso de métodos tradicionales y modernos de combatir la desertificación.

COTE D’IVOIRE señaló que los conflictos en su país han causado la migración y la degradación de la tierra. Solicitó la creación de capacidades y el apoyo financiero, y apoyó la UCR en África.

ISRAEL elogió los resultados de la EM con respecto a las tierras áridas y la desertificación, y reafirmó las alianzas con los países africanos. EGIPTO señaló que su país ha finalizado su PNA, y expresó su compromiso para proveer apoyo a otros países africanos, por ejemplo en capacitación. LÍBANO informó que su PNA fue lanzado en 2003. MALAWI expresó su esperanza de que la CdP-7 sea un punto de inflexión en la implementación de la CLD y destacó la importancia de financiar a la CLD. MAURITANIA destacó la necesidad de legislación nacional para combatir la desertificación.

Los JÓVENES POR LA ACCIÓN, en nombre de las ONGs, instaron a los donantes y otros países Parte a tomar acciones en la implementación de la CLD y solicitaron asistencia para las ONGs. También enfatizaron el rol de las mujeres en la lucha contra la desertificación. El Comité Interestatal Permanente para el Control de las Sequías en el Sahel describió su rol en el desarrollo del PNA, la implementación de la CLD y la promoción de un diálogo interestatal en esta región. La COMISIÓN DE SILVICULTURA DE ÁFRICA CENTRAL puso énfasis en la importancia ecológica de esta región y en las amenazas que enfrenta actualmente. La UNION INTERNACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN (UICN) solicitó a las Partes: que difundan el valor y la importancia de los servicios de ecosistemas de las tierras áridas; aumenten las oportunidades económicas de las tierras áridas a través de la promoción de la diversificación de los sustentos; y reconozcan el pastoreo como una práctica de gestión sostenible de las tierras áridas, adoptando medidas concretas para el pastoreo sostenible.

COMITÉ PLENARIO

El Presidente Ricardo Valentini (Italia) abrió la sesión.

REVISIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA CONVENCIÓN: La Secretaría introdujo el documento (ICCD/COP(7)/3). La UE, con el apoyo de NORUEGA, puso énfasis en la importancia del proceso de revisión en el inventario de las contribuciones de la CLD, sugirió que esto debe iniciarse antes del nuevo ciclo de presentación de informes, y que la revisión completa debe realizarse antes de la CdP-8. SUAZILANDIA, con el apoyo del G-77/CHINA, solicit� la renovaci�n del mandato y la institucionalizaci�n del CRIC y sugiri� que ser�a prematuro iniciar el proceso de revisi�n en este momento. ARGENTINA, con el apoyo de RUANDA, alert� contra el sacrificio sustantivo del debate por las largas declaraciones de los pa�ses.

REVISI�N DE LAS ACTIVIDADES PARA LA PROMOCI�N Y EL FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES CON OTRAS CONVENCIONES E INSTITUCIONES: La Secretar�a present� documentos (ICCD/COP(7)/5 y Add.1), y llam� la atenci�n sobre un informe de Grupo de Relaci�n Conjunto sobre opciones para mejorar la cooperaci�n entre las tres Convenciones de R�o (FCCC/SBSTA/2004/INF.19).

IR�N llam� la atenci�n sobre la iniciativa conducida por su gobierno, Proceso de Teher�n sobre los Pa�ses con baja Cobertura Forestal, y expres� su esperanza en que recibir� un apoyo adecuado de los donantes. ARGENTINA inst� al fortalecimiento de la creaci�n de capacidades. La UE pidi� aclaraciones de la Secretar�a sobre la distribuci�n de documentos relevantes de la CMNUCC, y destac� las sinergias operacionales y a nivel de campo, y tambi�n la cooperaci�n institucional. Adem�s sugiri� desarrollar un sitio en Internet y una compilaci�n de las actividades llevadas a cabo con respecto a las sinergias. En respuesta a la UE, la Secretar�a explic� que los procedimientos no permiten la reproducci�n y circulaci�n de documentos de otras reuniones de las NU.

La UICN se refiri� al informe del Grupo Especial de Expertos T�cnicos de la CDB, que identifica ejemplos de sinergias entre las tres Convenciones de R�o. Brasil destac� las sinergias a nivel nacional.

NORUEGA puso �nfasis en que las sinergias deben centrarse en: la armonizaci�n de los sistemas de informaci�n; la mejora de la participaci�n de la sociedad civil; la promoci�n de la creaci�n de capacidades; el destacar la cooperaci�n a nivel cient�fico; y la promoci�n la cooperaci�n a nivel nacional. Adem�s destac� la cooperaci�n respecto del uso sostenible y conservaci�n de ecosistemas de tierras �ridas.

SEGUIMIENTO DE LOS RESULTADOS DE LA CMDS PERTINENTES A LA CLD: La Secretar�a introdujo el documento (ICCD/COP(7)/6). JAMAICA dio la bienvenida a este informe, solicitando a la CdP que reconozca lo realizado por la CLD y sugiri� que se eleve el perfil de la Convenci�n.

PROGRESO ALCANZADO EN LA MOVILIZACI�N DE RECURSOS FINANCIEROS PARA LA IMPLEMENTACI�N DE LA CLD: El Presidente Valentini hizo una breve introducci�n sobre el �tem de la agenda pero no se realizaron intervenciones.

GRUPOS DE CONTACTO

PROGRAMA Y PRESUPUESTO: Continuaron las discusiones sobre el proyecto de decisi�n del programa y presupuesto para el los a�os 2006-2007. Los delegados se centraron en: las reformas para tratar las actuales fluctuaciones de las monedas y la presentaci�n del presupuesto; el presupuesto principal para el 2006-2007; y los Fondos Complementarios y el Fondo Especial. Aunque se alcanz� un consenso sobre unos pocos p�rrafos, la mayor parte de los proyectos de decisi�n permanecieron entre corchetes. Una delegaci�n propuso p�rrafos adicionales instando a la Secretar�a Ejecutiva a dar prioridad a la gesti�n de las finanzas de la Convenci�n con miras a tratar el futuro deterioro del la posici�n del dinero en efectivo, e inst� a las Partes que est�n en posici�n de hacerlo a que hagan contribuciones adicionales al presupuesto principal de 2005.

UNIDADES DE COORDINACI�N REGIONAL: Las discusiones del grupo de contacto continuaron centr�ndose en si la CdP-7 debe reconocer las �funciones de las UCR existentes� o �la necesidad de fortalecer las actividades de coordinaci�n actualmente llevadas a cabo por las UCR existentes�. Un pa�s se�al� que hay mejores instituciones para la coordinaci�n de las actividades, y que no est� preparado para reconocer las actuales UCR. Algunos participantes se�alaron que un p�rrafo invitando a hacer contribuciones voluntarias a las UCR resolver�a las necesidades financieras de estas Unidades.

REVISI�N DE LA CONVENCI�N: El grupo de contacto sobre el proyecto de decisiones del CRIC permaneci� dividido con respecto al Memor�ndum de Entendimiento con el FMAM, y acerca de si su relaci�n les permite �solicitar� o solamente �invitarlo� a hacer disponibles los recursos financieros, e informar a la CdP sobre la implementaci�n de la decisi�n. El texto fue adoptado reafirmando la aplicabilidad del MdE a todos los pa�ses Parte afectados elegibles.

INFORME DE LA UNIDAD DE INSPECCI�N CONJUNTA: Las discusiones continuaron centr�ndose en el proyecto de decisi�n preparado por el presidente Sem T. Shikongo (Namibia). Hubo un debate sobre si se deb�a desarrollar una estrategia clara y focalizada para el futuro de la implementaci�n de la Convenci�n teniendo en cuenta el informe de la UIC, y �eventualmente� qui�n deber�a hacerlo. Un grupo de pa�ses en v�as de desarrollo destac� que la CdP-7 debe revisar las recomendaciones de la UIC y no desarrollar ninguna estrategia para la Convenci�n. Se propuso un texto que sugiere un plan para la implementaci�n de recomendaciones no cubiertas por las decisiones de la CdP-7 y el informe de la UIC. Y un texto adicional invitando a las Partes y a los sectores interesados a enviar sus puntos de vista sobre dicho informe. No hubo un acuerdo sobre estas dos cuestiones. Los participantes tambi�n debatieron la necesidad de identificar a quien se aplicar�a cada una de las recomendaciones del informe de la UIC.

EN LOS PASILLOS

Los delegados de los grupos de contactos, presionados por la necesidad de producir resultados tras una semana de negociaciones, dieron muestras de un gran pacto de avance sobre las cuestiones conflictivas. En el grupo del CRIC, sin embargo, parece haber un desacuerdo fundamental respecto de si el FMAM es o no parte de la �familia� de la CLD, ya que consideran que se puede �solicitar� a un miembro de la familia que haga algo, pero s�lo �invitar� a quien no es miembro de la familia a que lo haga. Y fue justamente para afianzar este v�nculo familiar, que un delegado alent� el uso frecuente de la palabra �adoptar� con respecto al MdE.

A medida que el sol comienza a encender la CdP-7, un sentimiento de urgencia colma la reuni�n. Tanto es as�, que la voluntad de utilizar el tiempo restante de manera eficaz llev� a un conferencista dar vueltas, haciendo sonar una campana, para convocar a los delegados rezagados al Comit� Plenario, que ahora ser� conocido como el �comit� de la campana�.
 

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Changbo Bai, Andrey Vavilov, Ph.D., Peter Wood, Kunbao Xia, y Sarantuyaa Zandaryaa, Ph.D. Editor de Contenido Digital: Francis Dejon. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios de Informaci�n del IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>. El soporte financiero permanente del Bolet�n es brindado por el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s de CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Breta�a (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV), y el Ministerio de Medio Ambiente de Italia. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2005 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Gesti�n de la Agricultura, la Silvicultura, el Medio Ambiente y el Agua de Austria, el Ministerio de Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Asuntos Exteriores de Suecia, el Ministerio de Medio Ambiente y el de Relaciones Exteriores de Noruega, el Ministerio de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores de Finlandia, Swan Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n fue provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizados en publicaciones no comerciales con la cita acad�mica correspondiente. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informaci�n del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA. El equipo de trabajo del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en la CdP-7 de la CLD puede ser hallado en la Sala de Prensa, en el primer piso del �rea de la Conferencia en Gigiri, UNON, o por correo electr�nico en <changbo@iisd.org>.