Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 4 No. 182
Martes 25 de octubre de 2005

HECHOS DESTACADOS DE LA CdP-7 DE LA CLD

LUNES 24 DE OCTUBRE DE 2005

Los participantes de la CdP-7 se reunieron en un segmento especial durante la mañana y la noche, para escuchar los discursos de apertura. El lanzamiento de TerraÁfrica se realizó por la tarde. El Plenario se reunió por la tarde para considerar la inclusión de un ítem nuevo en la agenda sobre el procedimiento para la selección de un Secretario Ejecutivo para la CLD. Los grupos de contacto se reunieron para discutir sobre: el programa y el presupuesto; el proyecto de decisiones del Comité de Revisión de la Implementación de la Convención (CRIC-4); las unidades de coordinación regional (UCR); y el informe de la Unidad de Inspección Conjunta (UIC).

SEGMENTO ESPECIAL

CEREMONIA DE APERTURA: Andrew Kipptoon, Representante Permanente de Kenia ante el PNUMA, abrió el segmento especial de la mañana, que comenzó con la actuación de un grupo de artistas de Kenia.

Grace Gathoni, una estudiante de 12 años de edad, se refirió a las expectativas de los jóvenes y recitó un poema enfatizando el papel de la educación y la capacitación en la lucha contra la desertificación.

Abdulai Arbele, un anciano de la Comunidad de Rendille, de Kenia, habló sobre cómo afecta a las comunidades pastoriles la desertificación y destacó el impacto de los cambios ambientales ocasionados por la tala de árboles en las aguas y pasturas necesarias para su ganado.

El Secretario Ejecutivo de la CLD, Hama Arba Diallo, brindó a su vez un mensaje de parte del Secretario Ejecutivo de las NU, Kofi Annan, destacando la necesidad de más acciones concertadas y recursos para la lucha contra la desertificación. Tras señalar que la Asamblea General de las NU ha designado al año 2006 como el Año Internacional de los Desiertos y la Desertificación, el Secretario General instó a las Partes a adelantar esfuerzos en la lucha contra la desertificación, y sostuvo que es tiempo de dar un mayor énfasis a la implementación de la Convención.

Al dar la bienvenida a los delegados a la sede de las NU en Nairobi, el Director Ejecutivo del PNUMA, Klaus Töpfer, sostuvo que los sustentos de numerosas personas dependen de los servicios de los ecosistemas, y que la lucha contra la desertificación es crucial para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs).

José A. D. Duque, Ministro de Ciencia y Tecnología y de Medio Ambiente de Cuba y Presidente de la CdP-6, pidió a los países que actúen pronto para lograr los objetivos de la Convención, e hizo hincapié en que “un mundo mejor es posible”.

Wangari Maathat, Premio Nobel de la Paz 2004, sostuvo que la voluntad política, y no los recursos financiero, es la solución para la lucha contra la desertificación, y enfatizó su vínculo con el cambio climático.

Stephen Kalonzo Musyoka, Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales de Kenia y Presidente de la CdP-7, destacó que la CLD es una herramienta importante para el logro de los objetivos de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible. También sugirió dar poder a los órganos de la Convención, e incluso dejar que el CRIC funcione de manera permanente, e instó a la implementación de las recomendaciones contenidas en el informe de la Unidad de Inspección Conjunta sobre las actividades de la Secretaría.

Mwai Kibaki, Presidente de la República de Kenia, dio la bienvenida a los delegados y felicitó a la Secretaría de la CLD por el trabajo realizado remitiendo de los objetivos de la Convención. Dijo además que el resultado del período de decisión tendrá efectos directos en Kenia y todos los países afectados, y en el logro de los ODMs. Pidió investigación dirigida a la degradación de la tierra, y el aumento del apoyo financiero y técnico a la Iniciativa Ambiental de NEPAD, así como a los programas de acción en diferentes niveles. Finalmente, destacó que el principal desafío reside en traducir las obligaciones de la Convención en actos concretos, e instó a la CdP a que adopte recomendaciones prácticas.

DECLARACIONES DE LAS AGENCIAS DE LAS NU Y LOS GRUPOS REGIONALES: Por la tarde, los delegados escucharon las declaraciones de las agencias de las NU y los grupos regionales. El Fondo para el Medio ambiente Mundial (FMAM) destacó el impacto global potencial de la degradación de la tierra, y sostuvo, que en su cuarta fase, el FMAM apoyará el trabajo de la CLD en esta área. El Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola (FIDA) sostuvo que está comprometido a apoyar la CLD, y pidió a los sectores interesados que establezcan alianzas para comprometer nuevas inversiones en la implementación de a CLD. El PNUD pidió un foco en los vínculos entre los diferentes acuerdos ambientales multilaterales (AAM) y los ODM, asó como en el enfoque basado en los derechos para el abordaje de la reforma de la tenencia de tierra.

La CDB destacó las consecuencias de la rápida pérdida de la diversidad biológica en los servicios de ecosistemas y las sinergias entre los AAM en áreas vinculadas con la lucha contra la desertificación. La CMNUCC describió los vínculos cercanos entre el cambio climático t la desertificación, y la importancia de la próxima CdP-11 de la CMNUCC, que se realizará en Montreal.

CUBA, por el G-77/CHINA, hizo hincapié en que la creación de oportunidades económicas en las tierras secas es sólo un medio para el logro del objetivo mayor de mejora social. El RU, por la UE, señaló que la CLD destaca los vínculos entre la pobreza y la degradación de la tierra, y dijo que es un foro único para la difusión de las mejores prácticas. También sostuvo que la generalización de los objetivos de la CLD de modo que se traduzcan en planes nacionales de desarrollo promoverá el acceso a los recursos. La CONFERENCIA MINISTERIAL AFRICANA SOBRE EL MEDIO AMBIENTE destacó el impacto de la degradación de la tierra sobre la seguridad alimentaria de África, dijo que los países desarrollados han sido incapaces de apoyar de manera adecuada a la Secretaría, y propuso que el CRIC se convierta en un órgano permanente de la CdP.

ARABIA SAUDITA, en representación del Grupo Asiático, informó sobre los avances en la implementación de los programas nacionales de acción en Asia, puso énfasis en la creación de capacidades para el abordaje de la degradación de la tierra, y pidió a todos los países desarrollados y las agencias internacionales que brinden asistencia a los países afectados.

ARGENTINA, por el GRULAC, solicitó investigación acerca de los ecosistemas para encontrar soluciones a la gestión de las tierras secas y a los sistemas de producción ambientalmente amigables para el desarrollo sostenible. También instó a los países desarrollados a renovar su compromiso con la Convención e hizo hincapié en la importancia de establecer metas mensurables y brindar recursos financieros para la implementación de la Convención.

Soo-hwa Lee, Viceministro del Servicio Forestal de Corea, afirmó el compromiso continuo de su país con la implementación de la CLD y expresó el interés de su país en albergar la CdP-8.

LANZAMIENTO DE TERRÁFRICA: La Nueva Alianza para la Lucha contra la Degradación de la Tierra en África (TerrÁfrica) fue lanzado por la tarde. Al presentar esta iniciativa, el Presidente Musyoka describió el foco de TerrÁfrica en los países del África subsahariana.

El Presidente Musyoka transmitió entonces el discurso de Olukorede Willoughby, Vicedirector Ejecutivo de NEPAD, que destacó el papel de NEPAD en TerrÁfrica y —en representación de la Unión Africana— pidió apoyo para la lucha contra la degradación de la tierra en África.

Iyorcha Ayu, Ministro de Medio Ambiente de Nigeria, señaló que este es un nuevo modelo de negocio para la participación de los sectores interesados clave y canalizar la inversión en el país.

Laurent Sedego, Ministro de Medio Ambiente de Burkina Faso, estimó que la iniciativa es una verdadera alianza para el esfuerzo colectivo y la movilización de financiamiento adicional.

Len Good, Director Ejecutivo y Presidente del FMAM, hizo hincapié en que el tratamiento de la degradación de la tierra requiere de decisiones coherentes en todos los niveles. Y sostuvo además que el FMAM brindará recursos financieros significativos a esta iniciativa.

Cyril Enwezw, Vicepresidente de FIDA, hizo hincapi� en que Terr�frica crea un nuevo paradigma en el tratamiento de la degradaci�n de la tierra a trav�s de la agricultura sostenible, la alianza y la cooperaci�n, y dijo que Terr�frica contribuir� a la mejora de los sustentos de las personas pobres del �frica subsahariana.

J. Warren Evans, Director del Departamento de Medio Ambiente del Banco Mundial, destac� la nueva dimensi�n de Terr�frica como plataforma para las alianzas y acciones colectivas en el tratamiento de la degradaci�n de la tierra, y para la movilizaci�n de recursos financieros.

El Secretario Ejecutivo de la CLD, Diallo dijo que Terr�frica es un modelo de negocios alternativo para la agricultura sostenible, y que ayudar� a canalizar mejor el financiamiento para la degradaci�n de la tierra. Tambi�n pidi� a los sectores interesados que se involucren en la generalizaci�n de la problem�tica de la degradaci�n de la tierra en los programas de desarrollo.

PLENARIO

El Presidente Musyoka presidi� el Plenario de la tarde, dedicado a la consideraci�n de la propuesta de incluir un �tem adicional en la agenda, sobre el procedimiento de selecci�n del Secretario Ejecutivo de la CLD. JAMAICA, en representaci�n del G-77/China, apel� a los proponentes para que retiren la propuesta, mientras que JAP�N la apoy� se�alando que busca garantizar un proceso de selecci�n fluido. La UE, junto a EE.UU., se�al� que la propuesta hab�a sido enviada a la Secretar�a cumpliendo con las reglas pertinentes de la CLD.

Tras se�alar la falta de consenso, el Presidente Musyoka sugiri� continuar con las consultas sobre este asunto, y lo difiri� hasta la pr�xima reuni�n plenaria.

GRUPOS DE CONTACTO

PROGRAMA Y PRESUPUESTO: El grupo de contacto se reuni� a lo largo del d�a para discutir un proyecto de decisi�n sobre el programa y el presupuesto para el bienio 2006-2007. Se propusieron diferentes alternativas respecto del texto sobre la fluctuaci�n de las monedas.

En relaci�n con la asignaci�n de moneda: numerosos pa�ses en desarrollo pidieron a la CdP que adopte un presupuesto en Euro y un sistema de asignaci�n de moneda �nica, comenzando desde el bienio 2008-2009. Muchos pa�ses en desarrollo, en tanto, propusieron esperar los resultados de la UIC para tomar una decisi�n.

Con respecto al presupuesto 2006-2007, un grupo de pa�ses desarrollados sugiri� un texto que sostiene que la Secretar�a no lo prepar� de acuerdo con la decisi�n de la CdP-6. Un grupo de pa�ses en desarrollo se opuso.

En cuanto a los recursos para la implementaci�n de la CLD, un grupo de pa�ses desarrollados prefiri� el texto que sostiene que �sta no requiere autom�ticamente un presupuesto de la Secretar�a en aumento. Un grupo de pa�ses en desarrollo, en tanto, hizo hincapi� en la necesidad de concentrar los recursos en la implementaci�n.

Sobre la cuesti�n de las deudas, una delegaci�n solicit� reemplazar �atrasos� con �contribuciones voluntarias�. Numerosos participantes sugirieron �montos impagos bajo la escala indicativa de contribuciones�. Los p�rrafos sobre las contribuciones impagas quedaron entre corchetes.

Numerosos pa�ses desarrollados sugirieron un texto se�alando que las decisiones sobre el tama�o del presupuesto principal y el porcentaje m�nimo de las contribuciones indicativas asignadas s�lo pueden ser tomadas por la CdP. Muchos otros sugirieron implementar las recomendaciones del informe del auditor.

UNIDADES DE COORDINACI�N REGIONAL: El grupo de contacto consider� un proyecto de decisi�n revisado acerca de las UCR enviado por el Presidente Mohammed Ismail (T�nez). El debate estuvo centrado en el endoso de las funciones de las UCR y la inclusi�n de su costo en el presupuesto principal de la CLD. Debido a los desacuerdos, varios participantes sugirieron establecer un grupo de trabajo especial para discutir la cuesti�n de las funciones de las UCR y hacer recomendaciones a la CdP-8. Un estudio comparativo sobre las ventajas de otros mecanismos existentes de coordinaci�n regional tambi�n fue sugerido, pero no se alcanz� un acuerdo.

REVISI�N DE LA CONVENCI�N: El grupo de contacto sobre la revisi�n de la implementaci�n de la convenci�n se reuni� a lo largo de todo el d�a para discutir cuestiones relacionadas con cinco proyectos de decisi�n. Con respecto a la consideraci�n de los ajustes necesarios para el proceso de elaboraci�n e implementaci�n de programas de acci�n, incluyendo la revisi�n de la implementaci�n mejorada de las obligaciones de la convenci�n, se mantuvo el debate sobre la promoci�n y el financiamiento del desarrollo de puntos de referencia e indicadores. En cuanto a la mejora de la comunicaci�n y los procedimientos de informes, un grupo propuso que las reuniones de los grupos de trabajo informales se realicen justo despu�s de las reuniones del CRIC, para mejorar la participaci�n de las delegaciones peque�as. Finalmente, con respecto a la movilizaci�n de recursos para la implementaci�n de la Convenci�n, la discusi�n estuvo centrada en el compromiso de parte de los pa�ses desarrollados para asignar el 0.7 por ciento de su PBI como asistencia al desarrollo de los pa�ses en desarrollo. El grupo continu� discutiendo la colaboraci�n con el FMAM, y varios pa�ses se opusieron a solicitar cambios en el Memor�ndum de Entendimiento anexado. El grupo tambi�n discuti� un proyecto de decisi�n sobre el programa de trabajo del CRIC-5.

INFORME SOBRE LA UNIDAD DE INSPECCI�N CONJUNTA: El grupo de contacto sobre la UIC, presidido por Sem T. Shikongo (Namibia), se reuni� por la noche y mantuvo una discusi�n general. Los delegados coincidieron en que es un informe comprehensivo, que brinda la oportunidad de desarrollar una nueva visi�n estrat�gica de la Convenci�n.

EN LOS PASILLOS

El resonante discurso del Presidente de Kenia, Mwai Kibaki, en el segmento especial de alto nivel ha dado un nuevo impulso a la reuni�n. Seg�n algunos delegados, ha ayudado a contrarrestar la sensaci�n de que fue el menor compromiso pol�tico lo que hizo que la CdP-7 no atrajera al n�mero de ministros que algunos participantes deseaban. Los delegados africanos y de otros continentes tambi�n se sintieron inspirados por el discurso del Presidente de la CdP, Musyoka, quien describi� de manera sucinta un estrat�gica plan para la implementaci�n de la Convenci�n.

Por otra parte, el lanzamiento de Terr�frica � una iniciativa a la que muchos se refirieron como una s�lida plataforma para la cooperaci�n y el financiamiento � fue otro de los hechos destacados del d�a. Y se escuch� a un delegado comentar que la promesa del FMAM de brindarle un fuerte apoyo financiero a la iniciativa indica, despu�s de todo, que las alianzas y los esfuerzos colectivos podr�an ayudar a canalizar m�s recursos hacia �frica.
 

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Changbo Bai, Andrey Vavilov, Ph.D., Peter Wood, Kunbao Xia, y Sarantuyaa Zandaryaa, Ph.D. Editor de Contenido Digital: Francis Dejon. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios de Informaci�n del IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>. El soporte financiero permanente del Bolet�n es brindado por el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s de CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Breta�a (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV), y el Ministerio de Medio Ambiente de Italia. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2005 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Gesti�n de la Agricultura, la Silvicultura, el Medio Ambiente y el Agua de Austria, el Ministerio de Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Asuntos Exteriores de Suecia, el Ministerio de Medio Ambiente y el de Relaciones Exteriores de Noruega, el Ministerio de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores de Finlandia, Swan Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n fue provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizados en publicaciones no comerciales con la cita acad�mica correspondiente. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informaci�n del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA. El equipo de trabajo del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en la CdP-7 de la CLD puede ser hallado en la Sala de Prensa, en el primer piso del �rea de la Conferencia en Gigiri, UNON, o por correo electr�nico en <changbo@iisd.org>.