Publié par L'Institut International du Développement Durable (IIDD)

Vol. 04 No. 168
Lundi 1er septembre 2003

Les délégués ont tenu des réunions formelles et informelles, des groupes de contact et une Séance Ouverte de Dialogue (SOD). Le CST s'est réuni pour terminer ses travaux sur: la création de groupes d'experts spéciaux, le programme de travail futur, points divers, l'amélioration de l'utilité et de l'efficacité du CST, et les connaissances traditionnelles. La SOD avec les ONG a été consacrée à la gestion des ressources en eau et ses liens avec la CCD. Dans la soirée, les délégués se sont réunis au sein du CRIC pour procéder à l'approbation des projets de décisions et à l'élection des membres du Bureau adu CRIC, autres que le Président. Des consultations officieuses autour du programme et budget et autour des projets de décisions du CRIC se sont poursuivies tout au long de la journée, et des groupes de contact ont été tenus, le matin, autour des résultats du SMDD, puis l'après-midi, autour de la question des Unités Régionales de Coordination (URC).

Le Président de la CdP, Simeón Negrín, a souhaité la bienvenue aux participants et a introduit le premier thème de la SOD, consacré à la gestion des ressources en eau. Le Secrétaire Exécutif de la CCD, Diallo, a déclaré que la participation de la société civile de manière utile et efficace est fondamentale pour la réussite de la mise en œuvre de la CCD. Juan Luis Mérega, de l'organisation argentine, 'Fundación del Sur', a modéré le dialogue. Il a mis en relief les principaux aspects de la problématique ayant trait aux ressources en eau, notamment, la rareté, la pollution, l'irrégularité de la distribution, la mauvaise gestion, et la question de privatisation. Il a ensuite introduit les panélistes devant présenter des études de cas sous le thème retenu pour la SOD.

Florent Ouedraogo, de l'Association burkinabé des Volontaires pour le Développement, a parlé d'un projet pilote d'irrigation à basse pression, visant à traiter les problèmes de gestion des ressources en eau, en veillant à l'accroissement des rendements agricoles. Tanvir Arif, de l'organisation pakistanaise 'SCOPE', a décrit un projet de collecte des eaux visant à mobiliser les communautés pour une meilleure gestion des ressources en eau, à s'assurer de la participation de l'ensemble des parties prenantes, et à réparer les points d'eau traditionnels.

Clement Ouedraogo, de l'organisation burkinabé 'Eau Vive', a présenté une étude de cas axée sur les problèmes rencontrés dans les systèmes d'extraction des eaux et leur mise en valeur, au Burkina Faso. Il a mis en exergue la nécessité de maintenir les ressources et les approvisionnements en eau, et de soutenir les communautés locales dans la réparation des puits. Patrice Burger, porte-parole du Groupe de Travail des ONG françaises sur la Désertification, a déclaré que les ressources en eau sont mal distribuées et que l'irrigation, l'agriculture, les pressions démographiques et le tourisme sont en train d'accroître la demande en eau dans la région méditerranéenne. Mounir Bencharig, de l'association algérienne 'AREA-ED', a mis en relief l'importance de la conservation des eaux, des campagnes de conscientisation, des comités locaux de gestion de l'eau, et, du traitement et du recyclage des eaux usées pour l'agriculture, comme autant de mesures mise en place pour la protection des ressources en eau dans les oasis algériennes. Paula Duarte, de l'Associação Paraibana dos Amigos da Natureza, du Brésil, a présenté un projet mené dans le Nord-Ouest du Brèsil, pour la promotion de l'accès des communautés des zones semi-arides, à l'eau. La représentante à précisé que le projet vise au renforcement de la participation de la société civile, à la promotion des valeurs culturelles locales, et de la promotion des femmes.

Le Président Simeón Negrín a ensuite invité les participants à faire part de leurs commentaires sur les exposés et sur le thème de la séance de dialogue. La FRANCE, l'OUGANDA et ISRAËL ont souligné la nécessité d'une coopération entre les pays ayant en partage, de ressources en eau transfrontalières. La MAURITANIE a mis l'accent sur les liens entre la CCD et la Convention de Ramsar. Le BURKINA FASO et le NIGER ont souligné l'importance de l'irrigation goutte-à-goutte. La SUISSE a plaidé pour l'irrigation utilisant les eaux usées et pour l'étude des systèmes traditionnels qui sont intégrés dans différentes cultures. Le PAKISTAN et l'ITALIE ont mis en relief l'intérêt d'une coordination plus étroite entre les ONG et les gouvernements. L'OUGANDA a encouragé l'implication des autorités locales, et la REPUBLIQUE DOMINICAINE a souligné la participation du secteur privé et des ONG.

Le KENYA a mis en exergue l'importance d'un programme appuyant les initiatives communautaires dans le domaine de l'utilisation durable des eaux des rivières saisonnières. Le BRESIL a déclaré que les liens entre les programmes de gestion de l'eau et les programmes de lutte contre la désertification doivent être traités, dans le processus de la CCD. Le représentant des 'AMIS DE LA TERRE' a déclaré que la privatisation de l'eau a mené à la détournement des ressources en eau des zones rurales vers les zones urbaines. Au sujet de la disponibilité de l'eau de consommation, la GAMBIE a souligné l'importance d'une étude des attitudes et des comportements. Dans sa conclusion, le Président Simeón Negrín a déclaré que les efforts visant à l'amélioration de la gestion de l'eau, doivent être impulsés et a noté la valeur de l'intégration des ONG dans ce processus.

REPERES ET INDICATEURS: Le projet de décision de la CdP concernant les repères et les indicateurs a été approuvé, moyennant un amendement textuel mineur.

AMELIORATION DE L'UTILITE ET DE L'EFFICACITE DU CST: L'UE a suggéré de supprimer l'annexe contenant le plan de travail biennal du Groupe d'Experts (GE), en raison de la priorité insuffisante accordée aux tâches listées. Le représentant a proposé que le GE procède à un classement des tâches par ordre prioritaire, sur la base des commentaires et des recommandations présentés à la CST-6, et en fonction de la pertinence des résultats escomptés et des tâches pour la mise en œuvre de la CCD.

L'ALLEMAGNE a affirmé que les tâches mentionnées ne reflétaient pas tout à fait les discussions menées durant la CST-6. Le BRESIL, contré par la BELGIQUE et l'ALLEMAGNE, a déclaré que les Parties, plutôt que le GE, doivent procéder au classement des priorités dans les tâches assignées aux experts. Au sujet de la proposition avancée par l'UE que le GE applique son plan de travail sur la base d'une planification financière rationnelle, le Président Valentini a indiqué que le CST n'a pas pour mandat d'établir le budget, mais qu'il doit d'abord identifier les priorités avant que la GC puisse déterminer un budget approprié. David Mouat, Coordonnateur du Comité de Facilitation du GE, a noté que le GE a travaillé, et continue de le faire, sans budget, et a mis en garde les Parties de ne pas réduire la liste des tâches. L'ITALIE a suggéré que le GE prépare une proposition de financement, et le NIGER a proposé que le GE prenne contact avec des donateurs. La FRANCE a noté la nécessité d'optimiser l'emploi des ressources financières disponibles. Un groupe de contact a été convoqué pour l'élaboration des priorités provisoires du plan de travail du GE.

Le projet de décision révisé, englobant les priorités, a été présenté au CST, dans l'après-midi. Le représentant des ONG a proposé d'y ajouter un libellé mettant en relief l'importance de la participation des ONG, et les délégués ont approuvé son insertion dans le préambule. L'ARGENTINE, le MAROC, le MEXIQUE et la COLOMBIE ont fait part de leurs réserves concernant la disposition stipulant que le GE utilisera l'Anglais uniquement, car cela risque de limiter la discussion. Les délégués ont accepté de rectifier en insérant "principalement, l'Anglais." L'OMM a proposé son inclusion dans la liste des agences internationales avec lesquelles le GE développerait des synergies. Les délégués ont accepté la proposition, et le projet de décision a été approuvé avec les amendements.

CONNAISSANCES TRADITIONNELLES: Le délégué de SAINTE LUCIE, au nom du GRULAC, a suggéré d'amender le projet de décision pour inviter les Parties et les organisations pertinentes à soumettre leurs points de vue, des études de cas, et les leçons apprises quant à la manière dont les connaissances traditionnelles peuvent contribuer à l'objectif de la CCD. Le JAPON a suggéré de fixer une date butoir pour ces soumissions. Le représentant des ONG a proposé l'ajout d'un libellé appelant à s'assurer d'une protection adéquate des droits des détenteurs des connaissances traditionnels. Le projet de décision a été approuvé tel qu'amendé.

PROGRAMME DE TRAVAIL FUTUR DU CST: Le Secrétariat a indiqué que la CST-7 pourrait se focaliser sur les points ayant trait aux décisions de la CdP-6. Le Président Valentini a déclaré que le programme de travail futur du CST doit refléter les thèmes des huit projets de décisions, uniquement. L'UE a fait observer que les travaux futurs doivent être basés: sur les meilleures pratiques, sur une approche intégrée dans le traitement de la dégradation et de la mise en valeur es terres, et sur les critères pertinents recommandés.

CREATION DES GROUPES D'EXPERTS SPECIAUX: Accueillant favorablement la création du GE, l'UE a déclaré qu'il n'est pas besoin de créer de nouveaux groupes spéciaux, et les délégués ont approuvé.

POINTS DIVERS: CUBA a suggéré que le CST examine l'opportunité de tenir, dans le futur, des r�unions intersessions similaires � celles du CRIC. Le Secr�tariat a d�clar� qu'il essayera de mobiliser des ressources � cette fin.

Le Pr�sident Valentini a remerci� les d�l�gu�s et a cl�tur� le CST � 16:47.

Au cours de la r�union nocturne du CRIC, le Pr�sident Ghaouth a not� que les Parties ont men�, tout au long de la journ�e, des n�gociations informelles qui ont abouti � des projets de d�cisions consensuels. Les Parties ont approuv� les projets de d�cisions, moyennant quelques amendements mineurs et les ont transmis � la CdP pour adoption. Les projets de d�cisions portaient sur: la revue g�n�rale des activit�s du Secr�tariat et des progr�s r�alis�s par les pays touch�s Parties dans la mise en �uvre de la CCD; la revue des politiques, les modalit�s op�rationnelles et les activit�s du MM; le programme de travail de la CRIC-3; la mise en �uvre de la D�claration de Bonn, pour l'am�lioration de la mise en �uvre des obligations relevant de la CCD; la collaboration avec le FEM; et les �tapes � venir de la mise en �uvre de la CCD.

ELECTION DES MEMBRES DU BUREAU, AUTRES QUE LE PRESIDENT: L'UE a requis la reconvocation du CRIC apr�s la Pl�ni�re de la CdP, pour y proc�der � l'�lection du Pr�sident de la CRIC-3, avant l'�lection des Vice-pr�sidents du CRIC. Apr�s d�lib�rations, les Parties ont d�cid� d'�lire les trois Vice-pr�sidents nomin�s: pour le groupe asiatique, Khaled Al Shara�a (Syrie); pour le GRULAC, V�ctor del Angel Gonz�lez (Mexique); et pour le Groupe Europe Centrale et de l'Est, Evgeni Gorshkov (F�d�ration de Russie).

Remerciant les participants pour leur travail, le Pr�sident El Ghaouth a cl�tur� le CRIC � 0h.07.

RESULTATS DU SMDD: Le groupe de contact s'est r�uni pour proc�der � une premi�re lecture du projet de d�cision. Plusieurs amendements ont �t� propos�s, notamment: l'insertion d'une r�f�rence aux circonstances particuli�res des petits Etats insulaires en d�veloppement; l'insertion d'une r�f�rence au traitement de la pauvret� qui "d�coule de la d�gradation des terres;" suppression de la r�f�rence au "manque de ressources financi�res substantielles" consacr�es � la mise en �uvre de la CCD; adjonction d'une r�f�rence � une �action de promotion, � tous les niveaux� pour le renforcement de la mise en �uvre; suppression de la r�f�rence aux PAN, en tant qu'outils "prioritaires"; suppression de la mention de la n�cessit� pour le Secr�taire Ex�cutif de la CCD de participer "activement" au suivi des r�sultats du SMDD; et insertion d'un libell� l'appelant seulement � prendre part aux sessions "pertinentes" de la CDD. Le libell� portant sur le FEM a �t� plac� entre crochets, en attendant la d�cision finale du CRIC, sur ce sujet.

UNITES REGIONALES DE COORDINATION: Le groupe de contact sur les URC s'est r�uni dans l'apr�s-midi, pour proc�der � un examen approfondi de la valeur ajout�e apport�e par les URC. Des points de vues se sont exprim�s sur le risque de double emploi et d'augmentation des co�ts, qui pourraient �tre �vit�s si les m�canismes existant sont employ�s pour remplir les m�mes fonctions. Plusieurs d�l�gu�s ont argu� que le mandat des URC est diff�rent du champ d'exercice des organisations sous-r�gionales et r�gionales existantes, et ont plaid� pour le renforcement des URC disponibles. Le groupe a requis du Secr�tariat, de plus amples renseignements sur l'op�ration des trois URC existantes.

PROGRAMME ET BUDGET: Des consultations officieuses autour de la question du budget se sont poursuivies tout au long de la journ�e, les d�l�gu�s participant � une session de questions-r�ponses concernant le budget du Secr�tariat pour la biennale 2004-5. Les Parties ont requis du Secr�tariat, l'�laboration de plusieurs sc�narios budg�taires, y compris ceux consistant en une croissance r�elle nulle et une croissance nominale nulle, � pr�senter lundi 1^er septembre.

Au moment o� les d�l�gu�s commen�aient � planifier leurs sorties du week-end vers les plages sablonneuses de Santa Maria, au Palacio de Convenciones, les n�gociations autour de certains sujets, se sont mises � avancer � une allure d'escargot. Le Secr�tariat se trouve confront� � des demandes de plus en plus intenses de papiers explicatifs et d'informations. Le d�bat autour du budget est au point mort, des sc�narios alternatifs devant �tre produits et pr�sent�s � la consid�ration des d�l�gu�s, la semaine prochaine. Heureusement, la d�cision concernant le FEM, apr�s avoir �t� "en flottaison dans une mer agit�e," a enfin gagn� la terre ferme. Etrangement, par ce temps m�me, les voiles, pourtant hautes en couleur, de la proposition concernant les unit�s r�gionales de coordination, sont en train de baisser. Le segment de haut niveau dominant les journ�es du lundi, mardi et mercredi, les dates butoirs fix�es pour la CdP-6 sont en train d'approcher � la vitesse de l'ouragan Mitch.

Apr�s la session du CRIC qui s'est prolong� jusque tard dans la nuit, les d�l�gu�s ont sembl� quelque peu embrouill�s quant aux s�quences � suivre dans les �lections des Pr�sidents et des Vice-pr�sidents des organes subsidiaires de la CCD. Nombre d'observateurs ont not� l'absence de consultations et de transparence, dans l'�lection des membres du Bureau du CRIC, avec, au moins un d�l�gu� affirmant que certaines Parties de la CCD sont en train "d'entretenir une tradition" et non en train d'appliquer le r�glement int�rieur.

REUNION DE HAUT NIVEAU: La r�union de haut niveau aura lieu de 9h45 � 13h30 en Salle 1. La r�union comprendra une c�r�monie d'ouverture et des allocutions de chefs d'Etat et de gouvernement, suivies des d�clarations des groupes r�gionaux et d'int�r�ts, et du repr�sentant de la communaut� des ONG.

TABLE RONDE: Une table ronde des chefs d'Etats et de gouvernement aura lieu dans la Salle 3, de 15h:30 � 18h et de 19h � 21h. Les d�l�gu�s y traiteront du th�me de �La CCD en tant qu'outil au service de la r�alisation des Objectifs de D�veloppement du Mill�naire, en mati�re d'�radication de la pauvret�, et de s�curit� alimentaire.�