Publié par L'Institut International du Développement Durable (IIDD)

Vol. 04 No. 165
Mercredi 27 Août 2003

Les délégués près de la CdP-6 ont tenu des séances de travail le matin et l'après-midi et ont commencé leurs délibérations au sein de la Grande Commission (GC), du Comité de la Science et de la Technologie (CST) et du Comité chargé de l'examen de la mise en œuvre de la Convention (CRIC). La Plénière du matin a entendu les déclarations d'un certain nombre de Parties, d'agences des Nations Unies et d'organisations observatrices, puis, a été suivi par l'ouverture de la GC, durant laquelle le budget programmatique a été examiné. Le CST s'est réuni matin et après-midi pour traiter des questions du fichier d'experts indépendants, du recensement et de l'évaluation des réseaux disponibles, et de l'amélioration de l'utilité et de l'efficacité du CST. Le CRIC s'est réuni l'après-midi pour adopter l'organisation des travaux, examiner le rapport de la CRIC-1, et entamer la première lecture des projets de décisions.

Le MAROC, au nom du G-77/CHINE, a souligné l'importance des unités de coordination régionale dans l'aide apportée à la mise en œuvre de la CCD, et l'offre du FEM de devenir l'un des mécanismes de financement de la CCD. Le délégué a encouragé le renouvellement du soutien apporté par les partenaires du Mécanisme mondial. L'ITALIE, au nom de l'UE, a noté que la CCD est un outil important pour aider à la réalisation des objectifs de la Déclaration du Millénaire. Notant que le budget du Secrétariat de la CCD ne saurait être exempté de la "réalité de la situation financière à laquelle le monde se trouve confronté," il a affirmé qu'il est besoin de plus de transparence, d'une justification de toutes les dépenses, et davantage de renseignements concernant les sources de revenu et l'épargne du Secrétariat. L'ARMENIE, au nom du Groupe Europe Centrale et de l'Est, a souligné l'importance de la mise en œuvre de la CCD à travers une coopération régionale et sous-régionale. Le délégué a affirmé qu'aucun pays n'est à l'abri du processus de désertification naturel, et a appelé la CdP-6 à faire "une contribution séminale" à la cause commune de la lutte contre la désertification.

La SYRIE, au nom du Groupe des pays asiatiques, a qualifié la désignation du FEM comme mécanisme de financement de la CCD, de tournant décisif pour la mise en œuvre de la Convention. Le SWAZILAND, au nom du Groupe des pays africains, a déclaré que la revue des politiques et des activités du MM doit aboutir à une institution renouvelée, orientée vers l'action concrète. Le CHILI, au nom du Groupe Amérique Latine et Caraïbes, a souligné l'importance du traitement du problème de la dégradation des terres dans les petits Etats insulaires en développement et a fait part de son espoir de voir le FEM s'avérer un mécanisme efficace dans le soutien de la mise en œuvre de la CCD. L'UNESCO a parlé de son travail visant à promouvoir les programmes de renforcement des capacités et d'éducation environnementale. La FAO a mis en relief la lutte contre la dégradation des terres comme étant une condition préalable à l'accroissement de la sécurité alimentaire. Le PNUD a qualifié la CCD d'outil important pour la concrétisation des objectifs de la Déclaration du Millénaire, ayant trait à l'allégement de la pauvreté, à l'éradication de la faim et à la réalisation d'un développement écologiquement durable. Le PROGRAMME ALIMENTAIRE MONDIAL a souligné l'importance de l'amélioration de la sécurité alimentaire et des moyens de subsistances des populations des zones dégradées. Le représentant de la communauté des ONG a suggéré que les dépenses militaires des Parties soient canalisées vers un Fonds onusien, et qu'une taxe sur les transactions financières internationales soit établie.

PROGRAMME ET BUDGET: Le Président Ositadinma Anaedu (Nigeria) a ouvert la première réunion de la GC. Le CANADA, en sa qualité de président sortant du JUSSCANNZ, a identifié un certain nombre de questions et de demandes d'informations concernant le budget biennal, et a souhaité, entre autres, voir le Secrétariat fournir un tableau mis à jour, illustrant l'état des contributions et l'échelle indicative de ces contributions, ainsi qu'un plan organisationnel, reflétant les liens institutionnels entre les six bureaux décentralisés et le siège du Secrétariat. Au sujet des réserves et des charges opérationnelles, le délégué a indiqué que les données fournies dans le document du budget ne sont pas claires, et que l'information fournie concernant les coûts du MM est incomplète. Il a affirmé qu'à moins que ces questions soient éclaircies, le Groupe ne sera pas en mesure de commencer la discussion du budget. Le G-77/CHINE a souligné que le principe directeur doit être le point de savoir comment rendre le travail du Secrétariat plus efficace.

L'UE a déclaré que le budget doit être basé sur quatre grands critères: facilitation de la mise en œuvre de la CCD; caractère abordable de l'action; cohérence avec les décisions du CRIC et du CST; et, transparence et clarté. Le délégué a affirmé que la proposition budgétaire ne répondait pas à ces conditions et qu'elle ne pouvait servir de plate-forme à des négociations fructueuses. Il a fait part de sa déception que les décisions de la CdP-5 concernant la réforme budgétaire, n'aient pas été "pleinement respectées." Il a proposé que la CdP-6 demande au Secrétariat d'investiguer les avantages et les implications institutionnelles de l'adoption de l'Euro comme monnaie du budget. La MAURITANIE a déclaré qu'une augmentation du budget et un renforcement des effectifs sont nécessaires à une mise en œuvre solide de la CCD. La NORVEGE, en sa qualité de Président en exercice du Groupe JUSSCANNZ, a fait part d'un certain scepticisme à l'égard de l'augmentation budgétaire en question et a identifié le besoin de s'assurer d'une définition claire et de l'efficacité des rôles des différents organes de la CCD. Le Président Anaedu a annoncé qu'il présidera un groupe de contact group sur les résultats du SMDD et autres sujets, et que John Ashe (Antigua et Barbuda) présidera un groupe de contact sur le budget programmatique.

OUVERTURE DE LA SESSION: Le Président Riccardo Valentini (Italie) a ouvert la première session du CST. Il a souligné que le CST se doit de produire un avis politique et apporté une contribution décisive à la mise en œuvre de la CCD. Il a affirmé que le CST a un rôle important à jouer dans l'accroissement des synergies entre la CCD, la Convention-cadre sur les changements climatiques et la Convention sur la Diversité Biologique, lui suggérant de s'inspirer des aspects pertinents des autres conventions pour améliorer son ordre du jour.

ELECTION DES VICE-PRESIDENTS: Les délégués ont élu les Vice-présidents suivants: pour le Groupe africain, Moussa Hassane (Niger) a été réélu; pour le Groupe asiatique, Sopon Chomchan (Thaïlande); pour le Groupe Europe Centrale et de l'Est, Pavol Bielek (Slovaque); et pour le Groupe Amérique Latine et Caraïbes, Julio Roberto Cucurriche Gómez (Guatemala). Pavol Bielek a été élu Rapporteur.

ADOPTION DE L'ORDRE DU JOUR ET ORGANISATION DES TRAVAUX: La COLOMBIE et le BRESIL a suggéré de déférer à la CdP-7, l'examen du point de l'ordre du jour, consacré aux savoirs traditionnels. Le Secrétariat a précisé que ce point est un point permanent de l'ordre du jour. L'ordre du jour et l'organisation des travaux (ICCD/ COP(6)/CST/1) a été adopté sans amendement.

FICHIER D'EXPERTS INDEPENDANTS: Le Secrétariat a introduit le fichier d'experts, et a encouragé une représentation plus importante dans certaines disciplines, telles que la science politique, l'anthropologie et la sociologie. Les Participants ont requis des éclaircissements sur la manière dont le fichier est utilisé, les voies et moyens d'accroître la participation des ONG, la mise à jour des détails concernant les experts, et l'amélioration de l'équilibre de la répartition hommes-femmes. Les délégués se sont accordés sur l'établissement d'un groupe chargé de l'examen de ces questions, et de présenter un rapport au CST, le mercredi 27 août.

RECENSEMENT ET EVALUATION DES RESEAUX, INSTITUTIONS, AGENCES ET ORGANES DISPONIBLES: L'AFRIQUE DU SUD, avec d'autres Etats, a fait l'éloge du projet pertinent entrepris par le PNUE et a fait part de son intérêt à le mener à sa deuxième phase. L'UE et d'autres Etats ont reconnu qu'il n'a pas été possible de mobiliser des fonds pour ce projet. Le Président Valentini a établi un groupe, avec la participation du PNUE et des pays intéressés, pour revoir le sujet et présenter un rapport au CST, le mercredi 27 août.

AMELIORATION DE L'UTILITE ET DE L'EFFICACITE DU CST: Le Secrétariat a passé en revue les rapports du Bureau du CST et de la première réunion du Groupe d'Experts (GE) sur l'amélioration de l'utilité et de l'efficacité du CST. LE BUREAU EUROPE DU RESEAU INTERNATIONAL DES ONG OPERANT DANS LE DOMAINE DE LA DESERTIFICATION (RIOD) a fait part de ses réserves concernant l'absence de participation des ONG dans le GE. Le FEM a exprimé l'espoir de voir le CST apporter une contribution à son programme opérationnel de gestion durable des terres. David Mouat, Coordonnateur du Comité de Facilitation du GE, a présenté le rapport préliminaire du GE. Les participants ont identifié diverses priorités pour les travaux futurs du GE, notamment, la pauvreté, les systèmes d'alerte précoce, la dégradation des terres, la conservation, la sécheresse, et le développement durable des terres arides. Le ZIMBABWE et la BELGIQUE ont noté l'importance de s'assurer que le rapport final du GE soit intelligible � tous. L'ALLEMAGNE, avec CUBA et l'UNESCO, a mis en exergue l'imp�ratif de r�duire l'�cart entre les donn�es scientifiques disponibles au niveau mondial, et la capacit� de l'utiliser au niveau local.

ADOPTION DE L'ORDRE DU JOUR ET ORGANISATION DES TRAVAUX: Le Pr�sident du CRIC, Mohamed Mahmoud Ould El Ghaouth (Mauritanie), a ouvert la premi�re r�union du CRIC, exprimant l'espoir de voir le "bon travail" transmis par la CRIC-1, se poursuivre � la CRIC-2. Il a d�crit les six projets de d�cisions qu'il souhaitait voir transmises � la CdP pour adoption. L'un de ces projets, consiste en une d�cision portant sur les �tapes � venir de la mise en �uvre de la CCD. Les autres projets de d�cisions traitent: de la revue g�n�rale des activit�s du Secr�tariat et des progr�s r�alis�s par les pays touch�s Parties, dans la mise en �uvre de la CCD; de la mise en application de la D�clara

tion de la CdP-4 concernant les engagements � impulser la mise en �uvre des obligations de la CCD; de la revue des politiques, des modalit�s op�rationnelles et des activit�s du MM; de la collaboration avec le GEF; et du programme de travail de la CRIC-3. Les participants ont, ensuite, adopt� l'ordre du jour et organisation des travaux (ICCD/CRIC(2)/1).

REVUE DE LA MISE EN �UVRE DE LA CCD ET DE SES ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS: Les Parties ont examin� le rapport de la CRIC-1. Le CANADA a encourag� l'observation d'une certaine prudence dans l'examen des recommandations figurant dans le rapport. L'UE a indiqu� que le CRIC ne doit pas dupliquer le travail de la CdP. Il a accueilli favorablement le nouveau p�le de focalisation du FEM, soulignant toutefois l'importance de maintenir le statu autonome des organes internationaux dans les accords conclus avec eux. Accueillant tout aussi favorablement la revue ind�pendante du MM, il a affirm� que ce dernier continuait � avoir un r�le distinct et crucial dans la mobilisation des ressources et dans l'�dification des partenariats. Au sujet de la revue g�n�rale des activit�s du Secr�tariat et des progr�s r�alis�s par les pays touch�s Parties, dans la mise en �uvre de la CCD, le d�l�gu� des ETATS-UNIS a signal� une erreur typographique dans le document, en pr�cisant qu'une r�f�rence doit �tre faite plut�t � des "m�canismes de financement" qu'� un seul "m�canisme de financement," compte tenu du fait que les dispositions de la Convention mentionnent plusieurs m�canismes de financement de la CCD. Les d�l�gu�s ont approuv� le document, avec cette correction.

Au sujet de la revue du rapport concernant l'am�lioration de la mise en �uvre des obligations de la CCD, L'UE a demand� une clarification des proc�dures et le Pr�sident El Ghaouth a pr�cis� qu'il y a deux mani�res de proc�der: l'une, consistant � suivre les points de l'ordre du jour de mani�re cons�cutive, au cours de l'examen officiel des rapports; l'autre, consistant � examiner les projets de d�cisions dans un contexte officieux, paragraphe par paragraphe, page par page, � d�gager des conclusions et � transmettre des recommandations � la CdP. Les d�l�gu�s ont d�cid� de proc�der, dans une r�union officieuse, � une premi�re lecture des projets de d�cisions concernant la revue de la mise en �uvre de la CCD.

La r�union officieuse: Au sujet de la d�cision concernant les �tapes � venir de la mise en �uvre de CCD, la CHINE a sugg�r� d'ins�rer dans le Pr�ambule, un libell� refl�tant les r�sultats du SMDD. Le G-77/CHINE, appuy� par le CANADA, a sugg�r� de suspendre la r�union, pour permettre aux divers groupes r�gionaux, d'examiner les trois textes. Les d�l�gu�s ont approuv�, et la r�union a �t� ajourn�e.

Les organes de la CdP �tant enfin tous �tablis, les Parties se sont engag�es dans une discussion structur�e des questions pos�es. Le Pr�sident de la GC et v�t�ran de New York et de Johannesburg, Ositadinma Aneadu, a confi� � deux groupes de contact, les questions budg�taires, les r�sultats du SMDD et � d'autres points encore. Il est certain que ces groupes susciteront beaucoup d'int�r�t, au moment o� il se focaliseront sur nombre de questions cruciales pour le programme futur de la mise en �uvre de la CCD. Certains indices sont l� pour montrer que les d�lib�rations autour du budget pourraient s'av�rer faciles � ma�triser pour le Secr�tariat, et, � l'�vidence, quelques d�l�gations attendent avec impatience l'occasion d'inspecter ses suggestions � la loupe. Ils pensent que plus de transparence est n�cessaire, que s'agissent des contributions, des d�penses o� des effectifs du Secr�tariat.

CRIC: Le CRIC se r�unira de 10h � 13h, puis de 15h � 18h. Les questions qui seront abord�es englobent le MM et la revue du financement de la mise en �uvre de la CCD.

CST: Le CST se r�unira de 10h � 13h puis de 15h � 18h, pour traiter, entre autres, des questions des rep�res et indicateurs et des syst�mes d'alerte pr�coce.

Pri�re consulter l'�cran d'affichage et le Journal pour le reste des informations.