Publié par L'Institut International du Développement Durable (IIDD)

Vol. 04 No. 129
mardi 16 novembre 1999

LES FAITS MARQUANTS DE LA CdP-3 DE LA CCD

LUNDI 15 NOVEMBRE 1999

Les délégués près de la Troisième Conférence des Parties (CdP-3) de la Convention sur la Lutte Contre la Désertification (CCD) se sont réunis au Palais des Congrès de Pernambuco, à Recife, au Brésil, pour une cérémonie  de bienvenue, durant laquelle le Président du Brésil, le Secrétaire Exécutif de la CCD, le Ministre Brésilien de l'Environnement, le Gouverneur de l'Etat de Pernambuco et le Maire de Recife ont donné des allocutions d'ouverture. Les délégués devaient ensuite entamer leurs travaux par l'élection du Président et des membres du Bureau de la CdP-3, l'établissement d'une Grande Commission et l'adoption de l'ordre du jour et du calendrier des travaux.

La CEREMONIE DE BIENVENUE

Roberto Magalhães Melo, Maire de la Ville de Récife, nota la pertinence de la tenue de la CdP-3 dans une région très touchée par la sécheresse et la désertification et souligna que ces problèmes sont souvent causés par des populations agissant de manière non durable en raison de leur extrême pauvreté. L'orateur mit en relief la nécessité davantage de connaissances et d'orientation politique pour la lutte contre les problèmes de sécheresse et de désertification et affirma que la CdP était en mesure d'offrir une telle opportunité.

Hama Arba Diallo, Secrétaire Exécutif de la CCD, reconnut le rôle important que le Brésil a joué dans le processus de la lutte contre la désertification et dans le développement durable, et indiqua que son soutien de longue date et son engagement effectif ont créer les conditions favorables à la progression précoce de la mise en application de la CCD. Il souligna que le propos de la CCD n'est pas seulement la mise en valeur des ressources naturelles, mais qu'elle est également un instrument multilatéral au service de la réduction de la pauvreté et du renforcement du développement durable. L'orateur devait noter par ailleurs qu'en dépit du fait que la Convention ne fournit pas des réponses à tous les problèmes posés dans le processus de développement, ses lignes directrices ouvrent de nouvelles opportunités pour la création de conditions de vie améliorées pour les populations évoluant dans les zones arides, semi-aride, sèches et sub-humides. Il mit également en exergue la nécessité d'élaborer des accords de partenariat à travers des processus consultatifs et des initiatives participatives dans le cadre des Programmes d'action nationaux (PAN), et souligna l'importance de l'évaluation des rapports concernant l'état d'avancement de la mise en œuvre de la Convention, en particulier, en Afrique.

José Sarney Filho, Ministre Brésilien de l'Environnement, rappela aux participants la misère que la désertification apporte à beaucoup de gens à travers le monde. Il nota que les conférences des Nations Unies tenues, entre autres, à Stockholm, Nairobi et Rio, ont forgé les instruments de la lutte contre la menace que la désertification fait peser sur un quart de la planète.  Il exprima son espoir de voir cette Convention s'avérer un instrument à travers lequel la désertification pourra être combattue et les régions touchées, aider dans leur essor économique. Le Ministre se félicita des points de l'ordre du jour consacrés aux indicateurs de désertification aux connaissances traditionnelles. Il souligna la nécessité, pour les délégués, de prendre des mesures permettant de s'assurer de la réussite du Mécanisme Mondial et de la disponibilité de fonds adéquats pour que les pays puissent mettre en œuvre leurs PAN respectifs.

Jarbas de Andrade Vasconcelos, Gouverneur de Pernambuco, mit l'accent sur l'importance de voir tous les pays rassemblés pour œuvrer en commun pour l'amélioration de la qualité de vie des populations vivant certaines parties des plus arides de la terre. L'orateur nota que nonobstant sa grande diversité environnementale, le Brésil comptait de larges zones confrontées à la désertification et la sécheresse, en particulier, dans les Etats du  nord-est. Il mit en relief le défi que pose la mise en application la CCD pour inverser les préjudices causés par la désertification dans ces Etats et ailleurs dans le monde. Il appela à des solutions d'urgence et à un programme doté d'objectifs bien définis pour faire face aux problèmes posés et pour minimiser notre dette vis-à-vis des générations futures. 

Theo-Ben Gurirab, Président de l'Assemblée Générale de l'ONU, nota l'engagement des Nations Unies à l'égard du développement durable et de la protection environnementale. Il se félicita des 159 ratifications et accessions à la Convention et annonça que d'autres pays s'apprêtaient à ratifier. Il souligna le rôle actif des pays africains dans la mise en œuvre de la Convention et nota la soumission, par certains d'entre eux, de rapports sur l'état d'avancement de leurs activités ayant trait à l'exécution de la Convention. L'orateur appela les autres pays à prendre l'exemple dur l'initiative africaine et à y apporter des améliorations dans l'intérêt du progrès. En sa qualité de Ministre des Affaires Etrangères de la Namibie, Gurirab nota l'importance de la Convention pour les actions menées par son pays dans le cadre de la lutte contre la désertification et de l'assistance devant être apportée aux populations les plus touchées. Il ajouta que pour cette raison, aboutir à des résultats concrets à la CdP-3 est un élément crucial. Il indiqua que la mise en application de la Convention doit être à des financements adéquats et au transfert des technologies. Il attira l'attention sur le fait que la CCD est la seule Convention à ne pas avoir le FEM pour mécanisme de financement central, précisant que le Mécanisme Mondial devrait avoir la capacité de permettre aux pays de faire face à la désertification et à toutes ses conséquences. Il fit observer qu'il ne pouvait y avoir de développement durable ou de protection environnementale, l'atténuation des changements climatiques et la conservation de la biodiversité comprises, si la Terre ne pouvait pas être protégée de la désertification et de ses conséquences. Gurirab appela tous les pays à ratifier la Convention d'ici la CdP-4.

Marco Antonio de Oliveira Maciel, Président en Exercice du Brésil, mit en exergue l'engagement de son pays à l'égard de l'environnement et de la promotion du développement durable. Il déclara que le choix de Recife pour la tenue de la CdP-3 était un symbole compte tenu du fait que cette ville est la capitale de l'un des Etats brésiliens les plus gravement touché par la désertification. L'orateur indiqua que la mission de la CdP-3 et son défi consistent à s'assurer de l'application efficace des objectifs de la Convention et souligna l'importance de la prise en compte des graves conséquences économiques et sociales de la désertification. Il appela à l'implication des différents concernés, tels que les institutions académiques et les organisations intergouvernementales, et mit en relief la nécessité du transfert des technologies et de l'affectation de ressources financières. L'orateur conclut en appelant les pays, notamment les plus riches, qui ne l'ont pas encore fait, à ratifier la Convention. Il clôtura la cérémonie d'ouverture par le lancement d'un nouveau timbre commémoratif brésilien.

LA PLENIERE

Hama Arba Diallo, Secrétaire Exécutif de la CCD , ouvrit la Troisième Session de la Conférence des Parties de la Convention sur la Lette Contre la Désertification. Le Président de la CdP-2, Souty Touré (Sénégal), nota avec appréciation les activités entreprises depuis la CdP-2, y compris le récent emménagement du Secrétariat de la CCD à Bonn. Il nota l'engagement des organes de mise en œuvre de la Convention et déclara que le nombre d'accessions à la Convention indiquait que les Parties sont sur la bonne voie pour inverser les effets de la désertification.

Les délégués devaient ensuite élire le Ministre Brésilien de l'Environnement, José Sarney Filho, Président de la CdP-3, par acclamation. Le Président Sarney Filho introduisit le point 3 de l'ordre du jour, adoption de l'ordre du jour et calendrier des travaux (ICCD/COP(3)/1 and Corr.1). Le CANADA proposa que l'intégration des ONG dans le programme officiel se produise au cours de la première semaine de manière à s'assurer que leurs contributions puissent être d'un apport plus significatif aux délibérations de la CdP. La représentante ajouta que les discussions préliminaires avec le Secrétariat indiquaient qu'il était sans doute possible de reporter l'une des sessions consacrées aux ONG au vendredi 19 novembre. Le Président Sarney Filho précisa que les déclarations prévues lors de la Session Extraordinaire ne devaient pas dépasser cinq minutes chacune. Les délégués adoptèrent l'ordre du jour et le calendrier des travaux.  

Le Président de la CdP-3, Sarney Filho, annonça la nomination des autres membres du Bureau, y compris celle du Président du CST, et rappela aux délégués que le règlement intérieur prévoyait la désignation de neuf vice-présidents et du président du CST en même temps que celle du Président, et que chacune des régions géographiques devait être représentée par au moins deux membres. Les nominations furent comme suit: Pascal Yoadimnadji (Tchad); Koffi Santy Sany Adade (Togo); Khaled Al Sharáa (Syrie); Ali Bin Saad Altokhais (Arabie Saoudite); Lazea Gheorghe (Roumanie); Jafarov Ogtay (Azerbaïdjan); Maria Antónia Masana (Pérou); John Ashe (Antigua et Barboude) (membre d'office); Sange de Silva (Canada); and Victor Louro (Portugal). Louro servira également en qualité de Rapporteur. La nomination du Président du CST revint à Moses Munemo (Zimbabwe).

Les délégués s'accordèrent sur l'établissement d'une Grande Commission (GC) pour l'examen de la proposition d'une annexe additionnelle, des Règles de Procédure en suspens, et des annexes consacrées aux procédures d'arbitrage et de conciliation, entre autres, et pour désigner John Ashe (Antigua et Barboude) à sa présidence.

Les délégués examinèrent ensuite la documentation concernant l'accréditation des organisations non gouvernementales et intergouvernementales (ICCD/COP(3)/15 and Add.1). Ils s'accordèrent sur l'accréditation d'une nouvelle organisation internationale (ECOWAS/ CEDEAO, Economic Community of West African States/Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest), ainsi que cinquante-neuf ONG.

DANS LES COULOIRS

En dépit du calme relatif qui a régné sur l'ouverture de la CdP-3, lundi après-midi, les couloirs du palais des congrès de Pernambuca ont bourdonner du bruit des participants spéculant autour des questions susceptibles de dominer les délibérations tout au long des deux semaines à venir. Un certain nombre d'entre eux devaient citer la Stratégie à Moyen Terme du Secrétariat qui avait été abordée à la CdP-2, comme l'une des questions à suivre de près. Quelques-uns  ont estim� que la strat�gie r�vis�e �tait meilleure que celle pr�sent�e � la CdP-2 et qu'elle pouvait servir de point de d�part utile pour les discussions, mais d'autres ont d�clar� qu'elle impliquait toujours que le Secr�tariat poursuivra ses activit�s au-del� de son mandat. D'autres participants ont attir� l'attention sur le point suspect habituel � le programme et budget � mais ont exprim� l'espoir que le d�bat sur cette question ne d�vie pas l'attention de la question plus pressante concernant les exp�riences v�cues dans la mise en �uvre de la Convention.

A SUIVRE AUJOURD'HUI

PLENIERE: La Pl�ni�re se r�unira � partir de 10h dans la Salle Pl�ni�re pour entendre les d�clarations d'un certain nombre d'organisations intergouvernementales, d'agences des Nations Unies et d'ONG.

GC: La Grande Commission entamera ses travaux � 15h et se penchera sur le calendrier des travaux et sur le programme et budget.

CST: Le Comit� de la Science et de la Technologie se r�unira le matin et l'apr�s-midi. Il commencera par l'examen du fichier d'experts, de l'�valuation des r�seaux, des organes menant des travaux pertinents au CST, des rep�res et des indicateurs, et des connaissances traditionnelles

CONCERTATION FRANCOPHONE: une r�union des pays ayant en partage la langue fran�aise est pr�vue � 18h en Salle 17. Elle portera sur les enjeux de la CdP-3, l'�tat des rapports nationaux et la strat�gie devant �tre adopter pour renforcer les capacit�s de n�gociation des francophones.